關于印發《巴彥淖爾市市本級政府采購管理實施辦法》的通知

市直各單位、駐臨條管單位：

現將《巴彥淖爾市市本級政府采購管理實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

巴彥淖爾市政府采購辦公室

2007年7月11日印發

巴彥淖爾市市本級政府采購管理實施辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強市本級單位政府集中采購管理，完善和規范政府集中采購運行機制，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和有關制度規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入市級部門預算管理的國家機關、事業單位、其它社會組織（以下簡稱市級單位）的政府采購。非市級預算單位使用市財政補助資金采購符合政府采購范圍的貨物、工程和服務的也適用本辦法。

政府集中采購范圍，按照巴彥淖爾市政府辦公廳頒布的年度《巴彥淖爾市本級集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準》（以下簡稱目錄）執行。

　　第三條 政府集中采購實行監督管理職能與操作執行職能相分離的管理體制。

財政局是市直單位政府采購工作的監督管理部門。內設政府采購管理科，主要負責研究制定各級政府采購監督管理規章制度；擬定政府集中采購《目錄》，報本級人民政府批準公布；審批實行公開招標以外的政府采購方式；制定政府采購合同必備條款、受理合同備案；負責政府采購評審專家資格認定，建立并管理政府采購評審專家庫，監督管理供應商登記備案信息庫；負責政府采購中介招標代理機構資格申報和認定；依法受理供應商投訴并及時作出處理決定；指定政府采購信息發布媒體，管理政府采購信息統計、發布、分析，以及政府采購網絡管理和維護；負責政府采購管理人員培訓；依法辦理政府采購行政復議和應訴事項，查處政府采購違法違規行為；辦理政府采購監督管理其它有關事務。

市財政局政府采購中心是組織實施集中采購的執行機構。其職責是：對受采購人委托，納入集中采購目錄的通用采購項目，按照確定的采購計劃、采購項目和采購方式，組織集中采購；對集中采購目錄內有特殊要求或限額標準以上的采購項目，組織實施集中采購；對未納入集中采購目錄的政府采購項目，可在委托范圍內代理采購；對達到公開招標數額的工程、貨物、服務類采購項目，依法組織招標活動；依法對供應商特定要求進行審查；按照委托權限簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；提供實施政府采購有關情況及采購信息，受理供應商提出的詢問或質疑，并就委托受權范圍內的事項作出答復；自覺接受財政、監察、審計等有關部門的監督檢查，依法獨立承擔集中代理采購活動中的相關法律責任。

　　第二章 采購管理程序

　　第四條 各單位在采購活動開始前，要向市財政局政府采購管理科提交政府采購申報表。申報表應載明：采購項目、資金來源、采購數量、技術要求等。市財政局政府采購管理科根據申報項目，確定采購方式，下達采購項目批準書，實施采購。需公開招標或邀請招標的由市政府采購中心按規定編制招標文件，報市財政局政府采購管理科備案后，在《中國財經報》、《巴彥淖爾日報》以及“巴彥淖爾政府采購網站”公開發布招標文告。開標時要邀請市財政局政府采購管理科、采購單位代表參加，重大項目和采購金額較大的項目應邀請市監察局代表進行現場監督。

　　第五條 集中采購機構不得拒絕市直單位的委托，也不得將政府集中采購目錄項目轉委托或以其他方式轉交給社會代理機構和人員采購。

集中采購機構代理的政府集中采購目錄項目，因特殊情況需轉為部門集中采購或分散采購的，市直單位或集中采購機構應當報經財政局批準。

　　第六條 市直單位和集中采購機構在執行目錄及標準中遇到問題，應當及時向財政局反映，并由財政局按有關規定進行處理。

　　第三章 集中采購機構采購

　　第七條 集中采購機構采購活動應當包括以下基本工作程序：辦理代理事宜，制定采購文件，組織實施采購，提交中標或成交結果，確定中標或成交結果，簽訂政府采購合同，履約驗收。

　第八條 市直單位在實施具體采購項目委托時，不得指定供應商，不得在商務和技術等方面提出排他性要求。

　　第九條 集中采購機構應當堅持規范與效率相結合，做好代理采購項目的具體實施工作。

集中采購機構工作人員不得參與評審，不得干預或影響政府集中采購正常評審工作。

　　第十條 集中采購機構應當按照有關規定和委托代理協議的規定開展采購活動，并按照協議約定的時間發出中標或成交供應商通知書。市直單位應當在接到中標或成交供應商通知書后30日內，確定中標結果并與中標供應商或成交商簽訂政府采購合同。

　第十一條 集中采購機構應當在每個月5日前向市財政局報送有關信息。

　第十二條 在供應商簽訂政府采購合同并履約后，市直單位應當根據政府采購合同對供應商提供的產品及時組織驗收，集中采購機構應當做好配合工作。

　　第十三條 政府集中采購目錄中規格及標準相對統一，品牌較多，日常采購頻繁的通用類產品和通用的服務類項目，可以分別實行協議供貨采購和定點采購。

　　第十四條 在協議供貨采購和定點采購工作中，市財政局政府采購管理科負責對協議供貨或定點采購的管理、執行要求和處罰等作出規定。集中采購機構負責確定和公告協議供貨和定點采購中標貨物、服務項目目錄和供應商名單。市直單位應當按照市財政局規定和集中采購機構公告的協議供貨和定點采購貨物、服務項目目錄和供應商名單實施采購。

　　第十五條 集中采購機構應當在協議供貨或定點采購活動開始前征求市直單位和供應商等方面的意見，制定采購方案。采購方案應當在確定貨物、服務項目目錄和供應商名單前報市財政局備案。采購方案包括：擬采用的采購方式、采購進度計劃、供應商資格條件、評標或評審標準、中標或成交供應商數量或淘汰比例、服務承諾條件、協議有效期等內容。

　　第十六條 市直單位執行協議供貨或定點采購時，一次性采購金額達到公開招標限額標準的，可以單獨委托集中采購機構另行組織公開招標采購。

　　第十七條 協議供貨或者定點采購的執行以市財政局規定和指定媒體公告的貨物、服務項目目錄和供應商名單為準。市直單位因特殊原因需采購協議供貨或定點范圍外產品或服務的，應當在采購前報市財政局批準。

　　第十八條 集中采購應當在投標截止日期后15個工作日內完成協議供貨、定點采購的中標貨物、服務項目目錄和供應商名單公告工作，其中，應當在10個工作日內將中標貨物、服務項目目錄和供應商名單報市財政局備案。

　　第十九條 協議供貨或定點采購實施中，集中采購機構應當根據協議約定對實施情況進行跟蹤和市場調查，督促中標供應商按照協議規定履行價格和服務的承諾。

供應商違反協議或者不遵守中標承諾的，市直單位可以向集中采購機構反映，也可以向財政局反映。集中采購機構可以根據協議約定追究其違約責任。涉及對中標供應商處以罰款、禁止參加政府采購活動、列入不良行為記錄名單等處罰的，應當由市財政局依法作出決定。

　　第四章 監督檢查

　　第二十條 市財政局應當依法對市直單位、集中采購機構、供應商執行政府采購法律、行政法規和規章制度情況進行監督。

　　第二十一條 市財政局對市直單位監督檢查的主要內容是：（一）有關政府采購的法律、行政法規和規章制度的執行情況；（二）對供應商詢問和質疑的處理情況；

　　第二十二條 財政局對集中采購機構監督檢查的主要內容是：（一）內部制度建設和監督制約機制落實情況；（二）政府采購信息公告情況；（三）政府采購方式、采購程序和評審專家使用的情況；（四）采購效率、采購價格和資金節約情況；（五）工作作風、服務質量和信譽狀況；（六）對供應商詢問和質疑處理情況；（七）有關政府采購的法律、行政法規和規章制度執行情況。

　　第二十三條 市財政局對社會代理機構監督檢查的主要內容是：（一）有關政府采購的法律、行政法規和規章制度執行情況；（二）對供應商詢問和質疑處理情況；（三）服務質量和信譽狀況；（四）被投訴情況。

　　第二十四條 市財政局應當加強采購資金支付管理。未按政府采購程序辦理的采購項目，屬于不符合采購資金申請條件，市財政局或市直單位不予支付資金。

　　第二十五條 主管部門應當對本部門、本系統政府集中采購工作情況實施監督檢查。

　　第二十六條 集中采購機構應當加強內部管理，建立內部監督制約機制，規范高效地為市直單位做好集中采購項目的代理采購活動。

　　第二十七條 市直單位或供應商有違反政府采購法律、行政法規或者規章制度規定行為的，集中采購機構應當及時向市財政局報告，由財政局依法予以處理。

　　第二十八條 市財政局依法加強對供應商參與政府采購活動情況的監督管理，建立投訴處理報告制度，并在指定媒體上公告投訴處理情況。供應商因違反規定受到財政局行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

　　第二十九條 市財政局作出的投訴處理決定，對市直單位和集中采購機構違法行為的處理決定，在市財政局指定的政府采購信息媒體上公告。

　　第三十條 審計、監察部門應根據自己的職責對政府采購工作進行審計和監督。市財政局鼓勵和歡迎新聞媒體和社會各界對政府采購工作進行監督。市財政局將開通政府采購投訴電話（投訴電話：政府采購管理科：8234774，財政監督局：8299502），受理有關投訴事宜。

　　第五章 附則

　　第三十一條 今后有關政府采購法規、政策文件等信息，將全部通過巴彥淖爾政府采購網發布，請各單位注意接收。

　　第三十二條 本辦法自發布之日起施行。