財(cái)購(gòu)[2006]836號(hào)

關(guān)于印發(fā)《安徽省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》的通知

省直各部門(mén)、單位，省政府采購(gòu)中心，政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，各市、縣財(cái)政局：

現(xiàn)將《安徽省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年八月十五日

安徽省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止和糾正政府采購(gòu)違法、違規(guī)行為，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑受理和處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，參照《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部部長(zhǎng)令第20號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 供應(yīng)商依法向被質(zhì)疑人（包括：采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，下同）提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人依法進(jìn)行處理的，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)供應(yīng)商是指符合《政府采購(gòu)法》的規(guī)定條件，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的法人、其他組織或者自然人。

本辦法所稱(chēng)質(zhì)疑是指參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害時(shí)，向被質(zhì)疑人提出詢(xún)問(wèn)，或在法定時(shí)限內(nèi)，以書(shū)面形式向被質(zhì)疑人提出的疑問(wèn)。

　　第三條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效的原則，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)參與政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第四條 供應(yīng)商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，不得進(jìn)行虛假、惡意的詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑，擾亂政府采購(gòu)正常的工作秩序。

　　第二章 質(zhì)疑提起

　　第五條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)有疑問(wèn)的，可以向被質(zhì)疑人提出詢(xún)問(wèn)，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)口頭答復(fù)。

　　第六條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向被質(zhì)疑人進(jìn)行質(zhì)疑。

　　第七條 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）必須是參與該質(zhì)疑政府采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出的質(zhì)疑；

（三）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被質(zhì)疑人的名稱(chēng)、地址、電話(huà)、郵編；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編號(hào)及分包號(hào)；

（三）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)和事實(shí)；

（四）提起質(zhì)疑的供應(yīng)商名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；

（五）質(zhì)疑的日期；

（六）提起質(zhì)疑的供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)是質(zhì)疑項(xiàng)目的授權(quán)人，并由本人簽字；提起質(zhì)疑的供應(yīng)商為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其委托代理人簽字，并加蓋公章。

　　第九條 供應(yīng)商可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜。代理人辦理質(zhì)疑事宜時(shí)，除提交書(shū)面質(zhì)疑外，還應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提交供應(yīng)商的授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

　　第三章 質(zhì)疑受理

　　第十條 被質(zhì)疑人應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑工作。負(fù)責(zé)受理質(zhì)疑的工作人員應(yīng)及時(shí)將供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑進(jìn)行登記后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批交有關(guān)人員辦理。

　　第十一條 供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑如不符合本辦法第八條的規(guī)定，被質(zhì)疑人應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知其補(bǔ)充或修改書(shū)面質(zhì)疑材料的具體內(nèi)容，并規(guī)定重新提交書(shū)面質(zhì)疑的期限。

　　第十二條 供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑屬于下列情形之一的，被質(zhì)疑人可不予受理，并以書(shū)面形式告知其不予受理的原因：

（一）不是參與該政府采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）已超過(guò)法律規(guī)定的質(zhì)疑期限。

　　第四章 質(zhì)疑處理

　　第十三條 被質(zhì)疑人對(duì)供應(yīng)商提出的詢(xún)問(wèn)，應(yīng)區(qū)別不同情況予以處理：屬于被質(zhì)疑人工作中的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；屬于供應(yīng)商的誤解，被質(zhì)疑人應(yīng)予以解釋說(shuō)明。

　　第十四條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第十五條 被質(zhì)疑人可就供應(yīng)商的質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供有關(guān)材料。被質(zhì)疑人也可以組織提起質(zhì)疑的供應(yīng)商與該采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審人員以及相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證。

　　第十六條 政府采購(gòu)評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)積極配合該采購(gòu)項(xiàng)目的組織單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

　　第十七條 被質(zhì)疑人對(duì)供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，確認(rèn)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果存在問(wèn)題，應(yīng)按下列情況進(jìn)行分別處理，并將處理情況書(shū)面告知提起質(zhì)疑的供應(yīng)商以及參與該采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)的所有供應(yīng)商：

（一）采購(gòu)活動(dòng)尚未完成的，被質(zhì)疑人應(yīng)立即采取措施，及時(shí)糾正；

（二）采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，由組織該采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)的單位報(bào)經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，宣布終止該項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，并重新組織采購(gòu)活動(dòng)；

（三）采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購(gòu)合同，由組織該采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)的單位報(bào)告同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核采購(gòu)活動(dòng)違法的，由被質(zhì)疑人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第十八條 提出質(zhì)疑的供應(yīng)商對(duì)被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿(mǎn)意或被質(zhì)疑人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第十九條 被質(zhì)疑人在處理質(zhì)疑過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)當(dāng)事人有違法違規(guī)行為的，應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)及時(shí)給予處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)移交有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　第二十條 供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)駁回質(zhì)疑，并向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：

（一）一年內(nèi)三次以上質(zhì)疑均查無(wú)實(shí)據(jù)的；

（二）捏造事實(shí)或者提供虛假質(zhì)疑材料的。

　　第二十一條 被質(zhì)疑人在處理供應(yīng)商質(zhì)疑過(guò)程中，因取消采購(gòu)活動(dòng)或政府采購(gòu)合同等情形，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十二條 被質(zhì)疑人的工作人員在處理質(zhì)疑過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、詢(xún)私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十三條 被質(zhì)疑人受理質(zhì)疑不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。但因處理質(zhì)疑發(fā)生的鑒定等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由過(guò)錯(cuò)方負(fù)擔(dān)；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，由雙方合理分擔(dān)。

　　第二十四條 本辦法由安徽省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2006年9月1日起施行。