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[國際]政府采購協議(下)

發布時間:2006-08-28   發布人: 互聯網    點擊數:431  

第六條 資料和審查

l.本協議所的有關政府采購的任何法律、法規、司法決定及廣泛適用 的行政載決,以及任何程序辦法(包括標準合同條款在內),應由各締約方 在附件四所提到的適當刊物上及時予以公布,務使其他締約方及供應者了 解其內容。各締約方應隨時準備在收到請求時向其他締約方解釋各該政府 采取的程序。各實體應隨時準備在收到請求時向本協議締約方的任一供應 者解釋其采購辦法和程序。

2.各實體在任一供應者請求時應及時提供有關材料,說明不同意該供 應者關于參加合格供應者名單的申請或為什么不邀請或不準參加投標的理 由。

3.各實體絕不可遲于簽訂合同之日起7個工作日,及時以書面形式通 知落選的投標人,或公布業已簽訂的合同。

4.購買實體在落選的投標人請求時應及時向該投標人提供有關資料, 說明其投標落選的理由,包括有關選擇性投標的特點及相對優點,以及中 選投標人的姓名

5.各實體應安排一接洽地點,對拒絕他的投標的解釋不滿意的落選投 標人,或對簽訂合同還有問題的投標人,提供補充資料。還應制定為聽取 和審查采購過程任一階段產生的申訴程序,以保證最大限度地、公正而迅 速地解決各供應者和有關實體在本協議發生的爭端。

6.在不違背第七條各項規定的情況下,本協議締約方落選投標人的政 府可設法取得簽訂合同所必需的補充資料,以確保該項采購得以公正、合 理地進行。為此,購買方政府應提供有關中選投標的特點和相對優點以及 合同價格的資料。一般來說,后面這種資料可由落選投標人政府予以公布 ,但該政府應審慎地行使這種權利。若公布此項資料有礙于未來投標的競 爭時,則此項資料在未征得向落選投標人政府提供資料的締約方同意之前 ,不得予以泄漏。

7.有關簽訂各個合同的現有資料一經請求,就應向任一其他締約方提 供。

8.向任何一方提供的機密資料,如有礙法律實施或在其他方面不符公 眾利益,或妨礙各公營或私營企業的合法商業利益,或有損于供應者的正 當競爭者,則未經提供此項資料的締約方正式授權,不得予以泄漏。

9.各締約方收集并向該委員會提供有關其購買的年度統計資料。此項 報告應載有屬于本協議的所有采購實體簽訂合同的下列資料:

(1)限額以上和限額以下關于所簽合同的價值估計的全面統計(包括限 額值以上的限額值以下的兩種合同);

(2)根據公認的貿易或其他適當的分類辦法,編制按各實體分類簽訂限 額值以上合同的數目和總值、產品種類、中選投標人國籍或產品原產地國 家的統計資料

(3)按第五條第15款所列各種情況,編制所簽合同數目和總值。

第七條 義務的執行

機 構

1.應設立一個隸屬本協議的政府采購委員會(以下簡稱“委員會”), 由各締約方代表組成。本委員會應選出自己的主席,并在必要時舉行會議 ,但每年不得少于一次。其目的是:為各締約方提供機會,就有關本協議 執行或促進本協議各項目標等問題進行磋商,并執行各締約方所賦予的其 他有關職責。

2.該委員會可根據本條第8款的規定,設立特設咨詢小組和工作組或 其他附屬機構,以執行本委員會所賦予的有關職能。

磋商

3.每一締約方應對任一其他締約方提出的關于影響本協議實施的任一 問題的申訴,應給予同情的考慮并提供充分的磋商機會。

4.如任一締約方認為其從本協議應直接或間接取得的利益,由于另一 締約方或幾個締約方的行為而喪失或損害,或認為由于另一締約方或幾個 締約方的行為而阻礙本協議的目標實現時,該締約應以書面形式要求與該 締約方或各締約方進行磋商,以便就此問題達成相互滿意的解決辦法。每 一締約方應對另一締約方提出的磋商請求,給予同情的考慮。有關各締約 方應立即開始進行所要求的磋商。

5.就影響本協議實施的某一具體問題進行磋商的各締約方應在符合第 六條第8款規定的條件下,提供有關該問題的資料,并應力求在不太長的時 間內結束此項磋商。

爭端解決

6.如有關各締約方按第4款規定進行的磋商未能達到相互滿意的解決 辦法,該委員會在爭議的任一締約方請求下,應在接到此種請求后30日內 舉行會議對該問題進行調查,以促進達成互相滿意的解決辦法。

7.如該委員會按第6款規定進行詳細審查后3個月內仍未達成互相滿意 的解決辦法,該委員會應在爭議的任一締約方的請求下設立咨詢小組,以 便:

(1)審查此事;

(2)與爭議各方定期磋商,為他們達成相互滿意的解決辦法提供充分機 會;

(3)就適用本協議有關問題的事實提出報告并提出調查結論,協助該委 員會就此問題提出建議或裁決。

8.危利咨詢小組的建立,該委員會主席應持有一份在貿易方面有經 驗的政府官員的非正式參考名單。此名單也可列有政府官員以外的人士。 為此,應請每一締約方于每年年初向該委員會主席提出該締約方愿意為此 項工作推薦的一兩名人士。按第7款規定成立咨詢小組后,該委員會主席應 在七日內向爭端各方建議組成3-5人(最好是政府官員)的咨詢工作小組。直 接有關的各締約方應7個工作日內對主席提出的咨詢小組名單作出反應,但 沒有令人信服的理由不應反對此項提名。

如有關政府是爭端的締約方時,該國公民不得擔任有關該爭的咨詢小 組成員。咨詢小組成員應以個人身份進行工作,而不得作為政府代表或任 何組織的代表。因此,各政府或組織均不得就咨詢小組處理的問題向他們 發指示。

9.每個咨詢小組應制定自己的工作程序。凡對該問題有重大利益并已 就此事通知了該委員會的各締約方,都應有發表意見的機會。每個咨詢小 組都應同其認為合適的任何方面進行磋商或索取資料。在咨詢小組向受某 締約方管轄的方面索取此種資料之前,該小組應通知該締約方政府。如工 作小組認為必要與適當時,任一締約方都應對咨詢小組提出的該小組認危 要和合適的資料要求,及時而充分地作出反應。向該咨詢小組提供的機 密資料,未經提供資料的政府或個人正式授權,不得予以泄露。如向咨詢 小組要求此種資料但沒有授權該小組透露此項資料時,那么經提供該資料 的政府或個人授權,可以提供資料摘要。

對某項爭端未能達成相互滿意的解決辦法,或該爭端涉及到對本協議 的解釋時,該咨詢小組應首先向有關各方提交其報告的說明部分,然后在 發給委員會之前一般不太長的時間內,向爭端各方提交報告的結論或提要 .凡不涉及到對協議的解釋并且該爭端業已達互相互滿意的解決辦法,則 咨詢小組報告可以簡單敘述案情,并報告業已達成的解決辦法。

10.各咨詢小組所需的時間可因具體案件而異。考慮到該委員會負有 在緊急情況下保證及時解決問題的義務,各咨詢小組應力爭毫無延遲地(通 常在設立該小組之日起4個月內)向該委員會送交其調查結論和必要的建議 .

實 施

11.審查完畢以后,或咨詢小組、工作組或其他附屬機構向該委員會 提交報告書以后,該委員會應對該問題迅速進行審議。關于這些報告書 ,除非該委員會延長了期限,否則該委員會通常應在收到報告書之后30天 內采取適當行動。

其中包括:

(1)關于該問題的事實說明;

(2)對一個或幾個締約方的建議;

(3)該委員會認為適當的其他裁決。

該委員會提出任何建議的目的,應在于根據本協議有效力的條款及其 序言規定的宗旨來積極解決有關問題。

12.如提出建議的締約方認為自己不能實施該建議時,該締約方應及 時以書面形式向該委員會說明理由。在此情況下,該委員會應考慮進一步 采取何種行動為宜。

13.該委員會應對其業已提出的建議或作出裁決的事項進行監督。

14.如爭端一方或數方不接受該委員會提出的建議,如該委員會認為 事態嚴重到足需要采取上述行動時,該委員會可酌情決定授權一方或數方 全部或部分地在必要的時間內中止任一其他方或數方適用本協議。

第八條 本協議的例外

1.本協議的任何內容均不得解釋為禁止任一締約在武器、彈藥或軍用 物資的采購方面,或在采購為國家安全國防目的所需的采購方面為保護 其根本安全利益而采取其認為必要的行動或不泄漏任何資料。

2.在下列措施符合下述要求的情況下:即這些措施不作為對條件相同 的國家進行任意的或不合理的歧視的一種手段,或作為對國際貿易的隱 蔽限制,本協議任何內容不得解釋為禁止任何一方施行或實施為保護公共 道德、秩序或安全,保護人類、動植物生命及健康,保護知道產權所需的 措施或施行或實施有關殘廢人、慈善機構或監督勞動產品的措施。

第九條 最后條款

1.接受和加入

(1)本協議應對總協定各締約國政府和歐洲經濟共同體(其議定的實體 名單載于附件一)開放,以簽字或其他方式接受。

(2)非本協議締約方、總協定締約國政府可按照該政府和各締約方之間 議定好的條件加入本協議。加入應于將說明議定條件的加入書交存總協定 締約國總干事起生效。

(3)本協議應對已臨時加入總協定的各國政府開放,以簽字或其他方式 接受。其條件是參照臨時加入書規定的權利和義務,來有效實施本協議的 權利和義務,它們議定的實體名單已載入附件一中。

(4)本協議應向任何其他政府開放加入,其條件是按照該政府與各締約 方議定的條件,有效實施本協議的權利和義務,并將說明議定條件的加入 書交存總協定締約國總干事。

(5)關于接受,總協定第二十六條第5款(1)各(2)項規定應予以適用

2.保留

對本協議的任何條款均不得提出保留。

3.生效

本協議應于1981年1月1日起對屆時接受或加入的各國政府④開始生效 .對其他各國政府來說,本協議應于各該政府接受或加入本協議的第三十 天起生效。

4.國家法律

(1)接受或加入本協議的各國政府應保護在最遲于本協議對它生效之日 使其法律、規章、管理程序以及附件中所列該國實體采用的規則、程序和 措施符合本協議的各項規定。

(2)每一締約方應將其同本協議有關的法律和規章及其執行方面的任何 變動通知該委員會。

5.調整或修改

(1)對本協議附件一至附件四只作形式上的調整和枝節上的修改都應通 知該委員會;如在調整或修改后30天內無反對意見,則此種調整或修改開 始生效;

(2)對分項(1)提到的調整或修改以外的實體名單的任一修改,只有在 例外情況下進行。在這種情況下,建議修改其實體名單的締約方應將修改 意見告知該委員會主席。該委員會主席應立即召開該委員會會議。各締約 方應審議所提議的修改和此后的補償性調整,以便使本協議規定的共同議 定的范圍維持在更改前的類似水平。如果對所做的或協議的修改未達成協 議,考慮到最大限度地保持權利和義務平衡的需要,這個問題應按本協議 第七條規定處理。

6.審查和談判

(1)該委員會應參照本協議的各項宗旨每年審查本協議的實施和執行情 況。該委員會每年應將審查期間的進展情況通知總協定各締約國。

(2)考慮到第三條有關發展中國家的各項規定,本協議各締約方最遲應 于本協議生效后第三年未及其后定期地繼續進行談判,以便在互惠的基礎 上擴大和改進本協議。在這方面,該委員會應及早探索將本協議的適用范 圍擴大到勞務合同的可能性。

7.修正案

各締約方除參照其他情況外,可參照實施本協議的經驗修正本協議。 該修正案在各締約方按該委員會制訂的程序同意的同時,除非為各締約方 所接受,否則不得對任一締約方生效。

8.退出

任一締約方均可退出本協議。退出應于總協定各締約國總干事收到退 出通知書滿60天后生效。任一締約方可按該通知書請求委員會立即舉行會 議。

9.本協議不適用于特定締約方

凡任何兩方中有一方在另一方接受或加入協議時不同意適用本協議者 ,則本協議不適用于該兩方。

10.注釋及附錄

本協議的注釋和附錄是本協議的組成部分。

11.秘書處

本協議由總協定秘書處提供服務。

12.保管

本協議應交存于總協定締約國總干事,總干事應及時向各締約方及總 協定各締約國提供一份本協議的核實副本、本條第5款的每項訂正和修訂副 本、本條第7款的每項修正案副本,以及本條第1款的每項接受或加入通知 書副本和本協議第8款的退出通知副本。

13.注冊

本協議應按聯合國憲章第一百零二條規定進行注冊。

1979年4月12日訂于日內瓦,正本一份,除對附件實體名單另行具體說 明者外,英文本、法文本和西班牙文本具有同等效力。原文注釋:

第一條第1款

考慮到附有條件援助的一般政策因素,包括發展中國家擺脫附有條件 援助的目標,本協議不適用于各締約方進行的這種對發展中國家附有條件 援助的采購。

第五條第14款(8)項

考慮到發展中國家關于政府采購的一般政策因素,發展中國家可根據 第五條第14款⑧項規定,要求以國內容量、補償性采購或技術轉讓作為簽 訂合同的標準,但應考慮一締約方的供應者獲得的優惠不得高于任一締約 方的供應者。

注釋

①在整個協議中,“實體”一詞應理解為包括代理機構在內。

②對于價值低于這一界限的合同,各締約方應按照第九條第6款,審議 全部或部分地適用本協議的問題。關于在本協議中可能包括低于該界限的 合同問題,各締約方應特別審查所使用的采購措施及程序,非歧視的適用 性和這些合同的透明性。

③首件產品的初步研制包括小批生產,以便結合實地實驗的結果,證 明該產品適合大量生產,且達到了可接受的質量標準。這一點并不適用于 為建立商業可行性或為賺回研究和發展費而進行的大量生產。

④本協議中,“政府”一詞均包括歐洲經濟共同體主管機構在內。

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