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[地方][北京]朝陽區(qū)會議類政府采購管理辦法

發(fā)布時間:2013-11-05 14:24:00   發(fā)布人: 互聯(lián)網    點擊數(shù):373  

  朝財采購〔2007〕51號

  關于印發(fā)《朝陽區(qū)會議類政府采購管理辦法》的通知

區(qū)屬各單位:

為貫徹《中華人民共和國政府采購法》,加強財政支出管理,節(jié)約會議支出,制止奢侈浪費,現(xiàn)將《朝陽區(qū)會議類政府采購管理辦法》的印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二00七年十一月六日

  朝陽區(qū)會議類政府采購管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為貫徹《中華人民共和國政府采購法》,加強財政支出管理,節(jié)約會議支出,制止奢侈浪費,依據(jù)《北京市財政局關于印發(fā)〈北京市市級行政事業(yè)單位會議費管理實施細則〉的通知》(京財預[2007]303號)、《北京市財政局關于修訂〈北京市市級行政事業(yè)單位會議費管理辦法〉的通知》(京財預[2006]2005號)精神,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于納入朝陽區(qū)預算管理的機關、事業(yè)單位和社會團體(以下簡稱采購人,暫不包括街鄉(xiāng)),到營業(yè)性場所召開需由財政直接支付的會議和培訓。

  第三條 會議類型分為一類、二類、三類、四類會議。一類會議是指:區(qū)黨代會、區(qū)人大全體會議、區(qū)政協(xié)全體會議;二類會議是指:區(qū)委區(qū)政府工作會、區(qū)委區(qū)政府擴大會、區(qū)人大、政協(xié)常委會、各民主黨派和群團代表大會;三類會議是指:區(qū)各委辦局及區(qū)屬各部門(包括二級預算單位)召開的工作會、專業(yè)會、總結培訓等會議;四類會議是指:區(qū)各委辦局及區(qū)屬各部門未納入當年預算并需由財政支付的特殊會議和臨時會議。

  第四條 會議費包括直接會議費用和間接會議費用。直接會議費用包括會場使用費(含會標制作費)、會議餐費和住宿費;間接會議費用包括會議資料費、勞務費、交通費、專用設備租賃費等。(一)直接會議費用限額標準(指第三、四類會議標準)分為住會會議費標準和非住會會議費標準。

1.住會會議費標準:按參加會議人員每人每天含三餐及住宿計算:

四環(huán)路以外,三星級以下(不含三星級),230元/每人每天;

四環(huán)路以內,三星級以下(不含三星級),255元/每人每天;

四環(huán)路以外,三星級以上(含三星級),255元/每人每天;

四環(huán)路以內,三星級以上(含三星級),280元/每人每天。

2.非住會會議費標準:在營業(yè)性場所召開的非住會會議及培訓,會議費人均限額標準,為住會會議費標準的50%。

3.在住會會議期間,會議不足一天所發(fā)生的費用按非住會標準執(zhí)行。依據(jù)定點供應商提供的開卡記錄明細表,參會人員退房時間在18:00之后的當天按照住會會議費標準執(zhí)行,退房時間在18:00之前的當天按照非住會會議費標準執(zhí)行。(二)間接會議費不列入政府采購范圍,單位根據(jù)工作需要據(jù)實列支,間接會議費采用其他直接支付或授權支付方式。

  第五條 會議費列入部門預算管理,采購人在編制部門預算時,要嚴格按照部門預算要求填報。

  第六條 會議供應商(以下簡稱“供應商”)包括定點供應商和非定點供應商。凡本辦法中規(guī)定的第三、四類會議,必須到定點供應商處召開;第一、二類會議暫不納入定點會議管理,可到非定點供應商處召開。上述一至四類會議直接會議費用全部實行財政直接支付。定點供應商由區(qū)財政局委托招標代理機構采用公開招標方式,根據(jù)投標人的資質、經營狀況、服務質量、價格水平等因素,在北京市內確定。定點供應商原則上每年確定一次,區(qū)政府采購辦公室(以下簡稱采購辦)視實際情況可適當增減定點供應商。

 第七條 對定點供應商的要求

(一)熱情承接主辦單位的會議和培訓工作,積極與會議主辦單位配合,在認真執(zhí)行各項收費標準的基礎上,做到安排優(yōu)先、服務優(yōu)良、價格優(yōu)惠;

(二)按照《北京市朝陽區(qū)政府采購定點供貨合同》的規(guī)定,制作定點會議住宿費、餐費和會議室租金價目表,報區(qū)采購辦備案;

(三)定點供應商必須對每一采購人設置朝陽區(qū)政府采購專門賬冊,建立健全會議檔案,妥善保管所有的會議單據(jù)和資料,包括結賬清單、消費明細表等,會議所有資料的保存期限不少于12個月;

(四)自覺接受區(qū)財政、監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;

(五)認真執(zhí)行財經紀律,遵紀守法。

  第八條 對采購人的要求

(一)本著“精簡、合并、壓縮”原則,少開會,開小會,嚴格控制會議規(guī)模、標準;

(二)采購人不得虛報與會人員向定點供應商處套取現(xiàn)金等;

(三)非與會人員不得住會。

  第二章 結算程序

 第九條 會議費結算程序

(一)非定點供應商會議結算程序

在非定點供應商處召開的會議,主要指第一、二類會,具體結算程序是:

1.采購人在召開會議的前一個月編報用款計劃,經區(qū)財政局主管業(yè)務科室審核同意后,資金撥入政府采購專戶;

2.采購人于會議結束后5日內,將經采購人和供應商雙方確認的會議費用結算單報采購辦,結算單上應注明會議的項目編號、預算金額、結算明細金額、收款單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等;

3.采購辦負責在財政綜合系統(tǒng)中對供應商信息進行維護,并出具《朝陽區(qū)政府采購撥款表》;

4.采購人或供應商持經采購人和供應商雙方簽字蓋章后的《立項政府采購結算確認書》和《直接支付申請書》,到國庫收付中心辦理結算手續(xù)。

(二)定點供應商結算程序

到定點供應商處召開的會議和培訓,主要指第三、第四類會議,具體結算程序是:

1.區(qū)財政局于采購預算實施年度前,公開招標確定會議定點供應商,將聯(lián)系方式、價格及服務承諾等告知各采購人;年度會議類政府采購預算及計劃在朝陽區(qū)政府采購網站上公示,并隨時更新;

2.采購人在每月10日前編報次月的用款計劃,報財政局主管業(yè)務科室審批,財政局主管業(yè)務科室在每月25日前批復次月用款計劃后,資金撥入政府采購專戶;

3.采購人在財政綜合系統(tǒng)中打印《定點會議政府采購結算確認書》(以下簡稱“結算確認書”)加蓋公章后,即可自行選擇定點供應商;

4.財政局將根據(jù)實際情況委托中介機構選擇大額或異常的會議安排進行現(xiàn)場審查;

5.會議召開時,對于住會會議,定點供應商需保存會議相關《開卡記錄明細表》,明細表中至少應包括會議單位名稱、房間號、開房時間、退房時間等信息;對于住會和非住會會議,采購人均需填寫統(tǒng)一格式的《參會人員統(tǒng)計表》;

6.會議結束后,定點供應商將經雙方簽字蓋章后的《直接支付申請書》、《定點會議政府采購結算確認書》、《會議相關開卡記錄明細表》、《參會人員統(tǒng)計表》、《會議議程》于每月8日或23日(遇節(jié)假日順延)之前,送交財政局采購辦,采購辦將收到的定點供應商會議資料進行統(tǒng)計后,于每月10日或25日(遇節(jié)假日順延)交與中介機構,中介機構到財政局指定地點對會議相關單據(jù)進行審核,中介機構有權隨機抽取參會人員進行電話核實,核實的內容包括:姓名、工作單位、參加會議時間等內容,單據(jù)審核無誤后,中介機構在《定點會議政府采購結算確認書》上簽章;

7.中介機構審核無誤后,將經雙方簽字蓋章后的《直接支付申請書》、三方簽字蓋章后的《定點會議政府采購結算確認書》交與財政局采購辦,采購辦統(tǒng)一交財政局國庫收付中心辦理結算手續(xù);對于審核有誤的會議資料,中介機構將退還財政局采購辦,采購辦將退還給定點供應商,由定點供應商重新核實、補充或修改;

8.財政局根據(jù)所統(tǒng)計的會議情況,會后委托中介機構進行現(xiàn)場不定期抽查,包括審查定點供應商所有的會議單據(jù),包括結賬清單、消費明細表等資料。

  第三章 法律責任

  第十條 定點供應商要嚴格按照會議類政府采購預算和計劃執(zhí)行,超出預算部分財政不予結算;采購人應到而未到定點供應商處召開的會議,財政不予支付。

  第十一條 對會議主辦單位違反國家有關法律法規(guī),虛報、冒領會議費;違反規(guī)定擴大開支范圍,提高開支標準;截留、挪用財政資金等違規(guī)行為,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第六條、第九條的規(guī)定,對單位給予警告或者通報批評。

會議定點場所向采購人行賄或者提供其他不正當利益;與采購人惡意串通的;拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定,處以罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,依法追究刑事任。根據(jù)《北京市朝陽區(qū)政府采購定點供貨合同》的相關約定解除該合同。

  第四章 附則

  第十二條 本辦法由北京市朝陽區(qū)財政局負責解釋。

  第十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。本辦法施行前公布的文件中有關會議費管理規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法規(guī)定為準。

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