青財采〔2011〕8號

青島市財政局關于印發(fā)《青島市政府采購網上競價采購管理暫行辦法》的通知

市直各行政事業(yè)單位，各有關供應商：

為進一步規(guī)范政府網上采購行為，提高政府采購透明度和工作效率，現將《青島市政府采購網上競價采購管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的有關情況和問題，請及時向市財政局反饋。

二○一一年七月二十七日

青島市政府采購網上競價采購管理暫行辦法

第一條 為進一步規(guī)范政府網上采購行為，提高政府采購透明度和工作效率，根據《中華人民共和國政府采購法》和相關的法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱網上競價采購，是指采購人通過互聯網發(fā)布競價采購信息，接收供應商報價、網上競標、網上公布競價采購結果等全過程的采購方式。

本辦法所稱采購人，是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。

　第三條 網上競價采購遵守公開、公平、公正、誠實信用和有效競爭原則。

第四條 網上競價采購范圍為需求較為特殊、零散且預算金額小于集中采購限額標準的辦公設備、通用設備等，具體品目以當年發(fā)布的《青島市市本級政府集中采購目錄》為準。

第五條 建立網上競價采購供應商及商品庫。

入庫供應商及商品根據客觀需要通過公開招標的方式確定。

第六條 申請加入網上競價采購的供應商應當符合以下條 件：

（一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 的要求；

（二）經廠家授權或者具備產品代理商資格；

（三）所經營的商品已入選網上競價商品庫；

（四）擁有電子證書，憑用戶名和電子證書參加網上競價采購，具備對本單位信息進行維護的能力；

（五）承諾自愿遵守本辦法規(guī)定。

第七條 已入庫供應商出現可能影響履約能力的重大事項，包括經營范圍變化，重大投資行為，主要資產抵押、出售，信用、信貸等級變化，重大合同糾紛，重大訴訟等，應當以書面形式及時通報市財政局；若因此類事項無法繼續(xù)履約的，應當提前30日告知市財政局，由市財政局注銷其在供應商庫中的信息。

第八條 采購人根據市財政局批復的政府采購計劃，在青島市政府采購網站上發(fā)布網上競價采購公告。采購公告的內容包括競價商品名稱、規(guī)格、主要技術要求、單位、數量、交貨日期、服務需求、競價起止時間等。公告發(fā)布之日距投標文件上傳截止時間一般不得少于2個工作日。

采購人一般不得指定品牌。

第九條 供應商可以通過青島政府采購網（zfcg.qingdao.gov.cn）獲取有關采購信息。

第十條 供應商以用戶名和電子證書登陸進入“網上競價”平臺報價，填寫報價、交貨期限、聯系人、聯系電話等內容。

第十一條 供應商按照規(guī)定的時間參與網上競價，在規(guī)定的競價起止時間內可以多次報價，其最終報價應當是在規(guī)定時間內的最后一次報價。

第十二條 在滿足競價采購貨物的技術規(guī)格和性能要求的前提下，按“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”原則中標，即最低價格中標。當出現兩個以上相同最低價格時，按投標時間先后順序定標。

第十三條 首選中標供應商不能履約時，由第二位候選供應商頂替，依此類推。

第十四條 當出現下列情形時，可終止網上競價采購，采購人可申請改用其他采購方式。

（一）網上競價采購商品報價均高于采購項目的預算；

（二）供應商報出最低價高于市場價；

（三）對采購人發(fā)起的同一個網上競價項目連續(xù)兩次做出實質性響應的供應商不足三家的。

第十五條 在報價截止時間后的三個工作日內，采購人根據本辦法的定標原則確定中標供應商，并在網上公布競價采購結果，發(fā)出成交通知書。

第十六條 中標供應商將電子采購合同從網上打印一式三份，并加蓋公章，在送貨同時一并交采購人。

第十七條 采購人應當建立完善驗收制度，按照以下規(guī)定驗收：

（一）按照合同核對產品數量；

（二）查驗貨物外包裝是否有開啟痕跡，否則應當退回（另有約定除外）；

（三）當場開啟包裝，按照裝箱單查驗貨物，核對型號配置、配件，是否正確；

（四）按照產品序列號查驗貨物質量是否符合要求；

（五）安裝啟動后是否運行正常等。

第十八條 采購人驗收通過后，應當在網上填寫驗收單，并從網上打印三份，連同供應商提交的電子采購合同一起加蓋公章后，一份交供應商，一份報財政部門備案，一份自留。

第十九條 采購人因質量或其它原因與供應商發(fā)生糾紛，按照《消費者權益保護法》和《合同法》有關規(guī)定處理。

第二十條 網上競價采購活動接受市財政局、市監(jiān)察局、市審計局以及社會各界監(jiān)督。

第二十一條 政府采購當事人違反本辦法規(guī)定的，由政府采購監(jiān)管部門按照《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理處罰。

第二十二條 供應商認為自己的合法權益受到損害的，可以依法向采購人提出質疑，對質疑回復不滿意的，可以向市財政局投訴，對投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十三條 本辦法自2011年8月1日起施行，有效期至2015年12月31日。