如何確定合同規(guī)格?
確定合同規(guī)格這一步驟僅適用于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式。在歐共體的條約中,一般嚴(yán)禁使用國家標(biāo)準(zhǔn)或歧視性的標(biāo)準(zhǔn)來排除任何滿足采購機構(gòu)要求的貨物。具體的各項采購《指令》要求在存在歐洲標(biāo)準(zhǔn)時要使用該標(biāo)準(zhǔn)。為了安全性和可靠的考慮,采購方也可使用“或同等標(biāo)準(zhǔn)”來代替。
公告:信息披露
由歐洲共同市場官方出版物(Official Journal)辦公室負(fù)責(zé)公告采購信息。
公告必須同時公布在歐洲委員會計算機信息系統(tǒng),即每日電子標(biāo)訊(Tenders Electronic Daily,TED)上。
1998年,歐共體已經(jīng)廢除了信息公告的紙制硬考貝形式。
信息公告必須使用歐洲的通用采購詞匯(Common Procurement Vocabulary,CPV)。
在公布了采購信息后又在國內(nèi)或國際性報刊上公布采購的附屬通知也被認(rèn)為是合法的。
合同授予的標(biāo)準(zhǔn)
最基本的標(biāo)準(zhǔn)是要求價格最低。其次要注意選擇經(jīng)濟上最有利的投標(biāo)。一般要注意下面幾個可供參考的授予標(biāo)準(zhǔn)條件:價格、質(zhì)量、經(jīng)營費用、售后服務(wù)、交貨期限。
此外,聯(lián)合國《貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法》中還列舉了其他可供選擇的采購方式,它們包括:兩階投標(biāo)(第46條)、建議書采購(第48條)、競爭性談判(第49條)和報價單采購(第50條)
執(zhí)行中的某些問題修改計劃
從目前歐共體公共采購法的執(zhí)行情況看,一個基本的問題是公共采購法不夠簡化。由于同時存在按采購項目劃分的不同法律,因此在程序的操作上有相互交叉的情況,也有指令之間相互矛盾的地方。為了適應(yīng)時代發(fā)展的要求,便于統(tǒng)一管理、發(fā)揮效力、簡化程序和澄清矛盾,2000年歐盟委員會對政府采購立法制定了新的目標(biāo),今后將對歐共體現(xiàn)存的六部采購指令(涉及貨物、服務(wù)、工程、公用事業(yè)采購和救濟程序)及其1997年的修改稿匯集成一部統(tǒng)一的《公共采購指令》。當(dāng)然,根據(jù)歐共體以往立法和修改法律的經(jīng)驗以及各國利益的調(diào)整情況,新法的出臺至少需要3-4年時間。
注:關(guān)于“公共采購”。歐洲與美國及WTO的用詞不同,習(xí)慣用“公共采購”而非“政府采購”。為了尊重馬丁先生講稿原文和語言習(xí)慣,本文的介紹全部采購“公共采購”一詞。
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