各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號(hào))、《國務(wù)院辦公廳于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕80號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2016〕30號(hào))關(guān)于強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理、加強(qiáng)糧食重金屬污染治理、進(jìn)一步提升糧食質(zhì)量安全和食品安全治理能力的要求與部署，現(xiàn)就2016年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、進(jìn)一步完善糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)食品安全相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。 各省級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)抓好新《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作,舉辦“全國食品安全宣傳周”活動(dòng)，把《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到糧油質(zhì)量監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，把食品安全知識(shí)、糧食質(zhì)量安全知識(shí)和相關(guān)政策規(guī)定宣傳到各類糧食經(jīng)營企業(yè);要督促市、縣級(jí)糧食行政管理部門嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)各類糧食經(jīng)營者加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保《食品安全法》得到全面貫徹落實(shí)。

(二)加快地方配套制度建設(shè)。 要按照《國家糧食局關(guān)于推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制的意見》(國糧發(fā)〔2016〕7號(hào))的要求，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，制定落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制實(shí)施方案，推動(dòng)盡快建立污染糧食處置長效機(jī)制等相關(guān)配套責(zé)任制度，明確責(zé)任清單和責(zé)任單位，確保糧食質(zhì)量安全工作監(jiān)管規(guī)范、責(zé)任到人。

(三)科學(xué)規(guī)劃“十三五”期間整體布局。 “十三五”時(shí)期是推進(jìn)糧食質(zhì)量安全工作發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各地糧食行政管理部門要結(jié)合“糧安工程”，科學(xué)謀劃，積極協(xié)調(diào)，研究制定落實(shí)“十三五”期間糧食質(zhì)量安全工作發(fā)展規(guī)劃的細(xì)化方案，突出重點(diǎn)、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任。

二、提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

(四)推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系補(bǔ)短板、填空白。 要積極推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)空白地區(qū)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)全覆蓋。要抓好薄弱地區(qū)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘a(bǔ)強(qiáng)工作，突出能力建設(shè)，注重人員培訓(xùn)，基本形成與監(jiān)管服務(wù)需求相適應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉，確保監(jiān)管無盲區(qū)。

(五)做好“十二五”檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。 已完成投資建設(shè)的單位要按照相關(guān)程序積極開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，特別是要加強(qiáng)儀器設(shè)備招投標(biāo)、資金管理的驗(yàn)收，確保資金專款專用和資金安全。未完成建設(shè)項(xiàng)目的要加大推進(jìn)力度，確保配套資金足額落實(shí)到位，確保建設(shè)任務(wù)按期、保質(zhì)保量完成。探索實(shí)施中央投資購置儀器設(shè)備省(區(qū)、市)內(nèi)調(diào)配使用，保障檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源有效運(yùn)行。督促各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于加強(qiáng)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全管理的通知》(質(zhì)檢辦便函〔2015〕40號(hào))要求，切實(shí)落實(shí)安全管理。

(六)健全培訓(xùn)考核機(jī)制。 全面加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全、食品安全等方面法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等內(nèi)容的培訓(xùn)與考核。要做到重點(diǎn)突出、內(nèi)容明確、注重實(shí)效。完善人才培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，提升糧食質(zhì)量安全工作隊(duì)伍整體水平。

三、加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控

(七)完善監(jiān)測(cè)制度。 強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。推進(jìn)常規(guī)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，探索采樣過程實(shí)時(shí)地理定位、視頻驗(yàn)證等技術(shù)保障試點(diǎn)工作。合理增加“放心糧油”、軍供糧等政策性成品糧油的監(jiān)測(cè)比例。完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和預(yù)警交流機(jī)制。

(八)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工作。 認(rèn)真落實(shí)2016年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)采樣、檢驗(yàn)等監(jiān)測(cè)過程的監(jiān)督指導(dǎo)，加大檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析研判力度，提高數(shù)據(jù)利用效率。要增加省級(jí)監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量，加大監(jiān)測(cè)范圍，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位;要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧和政策性糧食質(zhì)量安全狀況的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)督促做好不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)庫存糧食的處置工作，嚴(yán)防流入口糧市場(chǎng)。

(九)健全應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測(cè)體系。 強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，健全快速反應(yīng)機(jī)制，開展應(yīng)急演練，對(duì)質(zhì)量安全事件及早處置，最大限度地減少健康危害、不良影響和糧食損失。推動(dòng)建立糧食質(zhì)量安全信息通報(bào)機(jī)制和國有糧食企業(yè)質(zhì)量安全情況報(bào)告制度，構(gòu)建糧食質(zhì)量安全信息平臺(tái)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)，妥善做好突發(fā)事件和敏感問題輿情應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(十)推進(jìn)糧食質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作。 探索糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)，推進(jìn)糧食質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，推動(dòng)糧食質(zhì)量安全信息互聯(lián)共享。

四、妥善做好污染糧食收購處置工作

(十一)強(qiáng)化污染糧食收購處置監(jiān)測(cè)監(jiān)管。 切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好2016年最低收購價(jià)稻谷衛(wèi)生指標(biāo)逐倉檢測(cè)工作。按照省級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，妥善做好污染糧食收購處置工作，對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的糧食，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府的要求妥善處置，防止流入口糧市場(chǎng)。要明確各地庫存糧食銷售出庫主要食品安全檢驗(yàn)項(xiàng)目。指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)配備必要的快檢設(shè)備，逐步做到質(zhì)量安全保障關(guān)口前移。

(十二)積極開展糧食污染消減加工技術(shù)研究。 認(rèn)真組織行業(yè)科研力量，配合相關(guān)部門，在保障食品安全的前提下，積極開展糧食污染消減加工技術(shù)研究，為妥善合理利用糧食資源提供技術(shù)保障。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全和節(jié)糧減損等先進(jìn)適用科技成果的征集、登記、推廣和交流研討，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

五、健全糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

(十三)抓好重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 不斷完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究，做好食品安全項(xiàng)目快速檢測(cè)技術(shù)、儲(chǔ)糧安全、信息化建設(shè)、偽劣摻假和以次充好檢測(cè)技術(shù)方法等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。指導(dǎo)糧食企業(yè)制定內(nèi)部質(zhì)量安全控制規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)咨詢和服務(wù)工作。

?國家糧食局

?2016年5月27日