鄂財采發(fā)[2005]6號

省財政廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步提高政府采購工作效率實(shí)施辦法》的通知

省直各單位、省政府采購中心，各市、州、縣財政局、政府采購中心：

為切實(shí)加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和民主評議政風(fēng)行風(fēng)整改工作成果，進(jìn)一步完善政府采購制度改革，提高政府采購工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，根據(jù)政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定，我們制定了《進(jìn)一步提高政府采購工作效率實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，共同推進(jìn)政府采購制度改革工作。

附件：《進(jìn)一步提高政府采購工作效率實(shí)施辦法》

二OO五年八月十九日

進(jìn)一步提高政府采購工作效率實(shí)施辦法

為進(jìn)一步完善政府采購制度改革，切實(shí)提高政府采購工作效率，根據(jù)政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定，堅持“規(guī)范、效率”原則，特制定本辦法。

　　一、簡化政府采購工作程序

（一）簡化政府采購預(yù)算執(zhí)行程序。對年度政府采購預(yù)算以內(nèi)、達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，省直各單位向省財政廳主管處申報政府采購計劃，若3個工作日未能簽署意見的，實(shí)行邊執(zhí)行、邊補(bǔ)簽辦法。對零星分散（小汽車、計算機(jī)）項(xiàng)目，實(shí)行邊報計劃、邊詢價采購辦法。

（二）簡化垂直管理部門工作程序。聯(lián)合省工商行政管理局，除單項(xiàng)采購金額20萬元以上的貨物、單項(xiàng)采購金額50萬元以上的工程及公務(wù)用車由省工商局集中向省財政廳申報政府采購計劃、納入省級政府采購以外，其余政府采購項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)毓芾恚謩e由市、縣實(shí)行政府集中采購、部門集中采購、分散采購。聯(lián)合省地方稅務(wù)局，根據(jù)資金預(yù)算級次，分別由各級地稅部門向當(dāng)?shù)刎斦块T申報政府采購計劃、實(shí)行政府采購。適時聯(lián)合其他垂直管理部門，實(shí)行方便市、縣相關(guān)部門的政府采購工作程序。

（三）簡化省屬高校政府采購工作程序。經(jīng)省教育廳同意后，省屬高校可以直接向省財政廳申報政府采購計劃。對特殊、專用教學(xué)儀器等，由省屬高校組織部門集中采購。對教育系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，由省教育廳實(shí)行部門集中采購。

（四）簡化系統(tǒng)采購工作程序。按照方便工作、提高效率的原則，經(jīng)省財政廳事先同意后，有些項(xiàng)目可以實(shí)行省里集中采購，有的項(xiàng)目可以委托市縣采購。

　　二、構(gòu)建政府采購管理網(wǎng)絡(luò)

（一）整合政府采購管理網(wǎng)絡(luò)。按照“金財工程”的統(tǒng)一規(guī)劃，“湖北省政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”借助財政國庫支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)鏈接到部門預(yù)算單位，整合政府采購管理網(wǎng)絡(luò)與財政國庫支付網(wǎng)絡(luò)、部門預(yù)算網(wǎng)絡(luò)、指標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，并將盡快統(tǒng)一用戶名，做到同臺計算機(jī)使用、軟件兼容、網(wǎng)絡(luò)共通、數(shù)據(jù)共享。

（二）網(wǎng)上辦理政府采購手續(xù)。通過“湖北省政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”申報政府采購計劃、辦理政府采購合同確認(rèn)、備案政府采購文書、抽取政府采購評審專家、辦理政府采購管理手續(xù)。省財政廳對省直各單位申報的政府采購計劃在5個工作日內(nèi)辦理完畢，政府采購合同在1個工作日內(nèi)辦理完畢，同時將政府采購計劃函號和合同函號公布在網(wǎng)上，供省直單位查詢并辦理相關(guān)手續(xù)，資金由省國庫收付局實(shí)行直接支付。

（三）網(wǎng)絡(luò)延伸基層預(yù)算單位。2005年8月份發(fā)放省直二級、基層預(yù)算單位使用政府采購管理網(wǎng)絡(luò)的用戶名，使基層預(yù)算單位直接通過網(wǎng)絡(luò)申報政府采購清單，辦理政府采購手續(xù)。

（四）網(wǎng)絡(luò)鏈接市縣預(yù)算單位。自2005年8月份開始，將政府采購管理網(wǎng)絡(luò)鏈接到市、州、縣，使市縣部門預(yù)算單位盡快通過網(wǎng)絡(luò)辦理政府采購手續(xù)。

　　三、改進(jìn)政府采購監(jiān)管方式

（一）準(zhǔn)確掌握政府采購組織形式。按照年度政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的劃分，對政府采購項(xiàng)目分別實(shí)行政府集中采購、部門集中采購、分散采購等不同的組織形式。

（二）靈活運(yùn)用政府采購方式。根據(jù)部門預(yù)算單位不同項(xiàng)目的要求和政府采購方式的規(guī)定，靈活運(yùn)用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價采購、競爭性談判、單一來源采購、協(xié)議供貨等不同的政府采購方式，做到既執(zhí)行制度，又方便部門預(yù)算單位，提高政府采購的工作效率。通過政府采購的公平競爭，使部門預(yù)算單位購買到價格相對較低、價值相對較高、服務(wù)好、質(zhì)量好、能滿足工作要求、相對滿意的貨物、工程和服務(wù)。

（三）監(jiān)管工作前移。對重大項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目、時間要求急的項(xiàng)目，監(jiān)督管理工作前移，由政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織部門預(yù)算單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)共同協(xié)商，及時明確項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題，加快工作進(jìn)度。

（四）規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容。根據(jù)政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定，規(guī)范對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減化工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)業(yè)績考核，促使政府采購代理機(jī)構(gòu)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　四、改善政府采購服務(wù)工作

（一）改變政府采購代理費(fèi)辦法。省級將原從政府采購項(xiàng)目中劃轉(zhuǎn)省政府采購中心代理費(fèi)的辦法，改為由省財政列預(yù)算解決，減輕省直各單位的支出負(fù)擔(dān)。

（二）加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。舉辦針對部門預(yù)算單位、政府采購評審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購協(xié)議供應(yīng)商等政府采購服務(wù)對象的實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)宣傳政府采購政策法規(guī)，培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)政府采購制度改革。

（三）加強(qiáng)政府采購政策宣傳工作。印制《政府采購制度匯編》、《政策問答》、《服務(wù)指南》等，發(fā)放到部門預(yù)算單位等政府采購服務(wù)對象，宣傳政策，方便工作。

（四）主動上門做好服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將上門服務(wù)工作經(jīng)常化、制度化。聽取部門預(yù)算單位對具體項(xiàng)目的實(shí)施意見，在政府采購制度允許范圍內(nèi)，盡量考慮部門預(yù)算單位的特殊需求。聽取部門預(yù)算單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等政府采購服務(wù)對象的工作意見，不斷完善政府采購制度，優(yōu)化政府采購手續(xù)。

（五）完善政府采購信息網(wǎng)絡(luò)。及時、全面公開政府采購制度、程序和工作動態(tài)，使部門預(yù)算單位能方便、快捷地了解政府采購制度改革和工作情況。公開政府采購招標(biāo)、中標(biāo)信息，使政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等政府采購服務(wù)對象能及時地獲取相關(guān)信息。

（六）拓寬政府采購服務(wù)范圍。省級通過公開招標(biāo)方式選定一定期限向省直部門預(yù)算單位提供車輛保險、維修、加油等服務(wù)項(xiàng)目的協(xié)議供應(yīng)商，并逐步拓寬省級政府采購服務(wù)的項(xiàng)目。

（七）方便部門預(yù)算單位采購。對政府采購目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購項(xiàng)目，以及其他自行采購項(xiàng)目，如辦公用品、辦公設(shè)備維修等，通過公開招標(biāo)方式選定一定期限的協(xié)議供應(yīng)商，推薦給省直部門預(yù)算單位，由單位通過詢價方式快捷采購，減輕部門預(yù)算單位工作負(fù)擔(dān)，縮短采購時間，提高工作效率。

（八）依法加快辦理行政許可事項(xiàng)。依照《行政許可法》、《政府采購法》等規(guī)定，每年六至八月，受理政府采購代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，十五日內(nèi)辦理完畢。

（九）做好供應(yīng)商的接待和投訴處理工作。向供應(yīng)商宣傳政府采購制度、程序和公平競爭、誠實(shí)守信的參與原則，認(rèn)真做好供應(yīng)商的接待工作，做到耐心解釋，熱情周到。妥善處理好供應(yīng)商的投訴工作，既執(zhí)行制度，又維護(hù)湖北投資軟環(huán)境，還讓政府采購當(dāng)事人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，共同推進(jìn)政府采購制度改革工作。

本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。