川財(cái)采〔2012〕15號(hào)

省級(jí)各部門(mén)，各市（州）財(cái)政局：

為加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)）和財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)[2008]248號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審核管理程序，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理

加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的重要保障。規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核工作，是完善政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的需要，有利于提高政府采購(gòu)工作的科學(xué)化和精細(xì)化水平，更是發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的重要保證。各方都應(yīng)在政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品活動(dòng)中，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。采購(gòu)人應(yīng)全面了解產(chǎn)品信息，積極支持政府采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，不得申請(qǐng)政府采購(gòu)禁止進(jìn)口產(chǎn)品；專家應(yīng)客觀、真實(shí)的論證，并提出合理的采購(gòu)建議；設(shè)區(qū)的市、自治州及以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)全面掌握相關(guān)政策法規(guī)，依法嚴(yán)格審核政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

　　二、嚴(yán)格政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核

（一）組織專家組論證

1.采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品和其他進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)該自行組織專家組進(jìn)行論證。論證專家組應(yīng)當(dāng)由5人以上的單數(shù)組成，其中必須包括1名法律專家。

（1）法律專家應(yīng)當(dāng)具備律師執(zhí)業(yè)資格；

（2）技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)具備擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所涉相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱。

論證專家應(yīng)為熟悉擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的非本單位人員，且不得參與該進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)評(píng)審工作。

2.采購(gòu)人在組織專家組論證時(shí)，應(yīng)提供下列材料：

（1）有關(guān)限制進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件；

（2）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購(gòu)清單》（有2個(gè)及以上擬采購(gòu)產(chǎn)品的）；

（3）申請(qǐng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的理由，應(yīng)主要包括采購(gòu)需求、進(jìn)口產(chǎn)品與同類國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能描述、進(jìn)口產(chǎn)品與同類國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能的優(yōu)劣對(duì)比等。

3.專家組應(yīng)根據(jù)采購(gòu)人提供的材料進(jìn)行論證，填寫(xiě)《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)》，并簽字確認(rèn)。專家組論證意見(jiàn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）法律專家判定擬采購(gòu)產(chǎn)品是否屬于國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品、其他進(jìn)口產(chǎn)品；

（2）技術(shù)專家論證申請(qǐng)理由的合理性、必要性；

（3）專家組應(yīng)就《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購(gòu)清單》逐項(xiàng)論證，并提出采購(gòu)建議。

（二）上網(wǎng)公示

為確保進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)的客觀性和真實(shí)性，采購(gòu)人在提交政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)材料之前，應(yīng)當(dāng)如實(shí)完整填寫(xiě)《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)公示》，連同電子文檔一并提交審核財(cái)政部門(mén)，且在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公示3個(gè)工作日。

相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)專家組論證意見(jiàn)有異議的，可在公示發(fā)出之日起3個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《進(jìn)口產(chǎn)品公示反饋意見(jiàn)》，連同相關(guān)證明材料分別報(bào)送采購(gòu)人和審核財(cái)政部門(mén)。反饋意見(jiàn)應(yīng)具體詳實(shí)、理由充分，證明材料應(yīng)能如實(shí)準(zhǔn)確反映相關(guān)情況。

（三）申報(bào)及提交申請(qǐng)材料

政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)公示結(jié)束，無(wú)異議的，采購(gòu)人應(yīng)按以下要求向?qū)徍素?cái)政部門(mén)申請(qǐng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

1.采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)申請(qǐng)書(shū)》；

（2）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購(gòu)清單》（有2個(gè)及以上擬采購(gòu)產(chǎn)品的）；

（3）有關(guān)鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件。

2.采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)申請(qǐng)書(shū)》；

（2）《主管部門(mén)意見(jiàn)》；

（3）《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)》；

（4）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購(gòu)清單》（有2個(gè)及以上擬采購(gòu)產(chǎn)品的）。

3.采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)其他進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)申請(qǐng)書(shū)》；

（2）《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)》；

（3）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購(gòu)清單》（有2個(gè)及以上擬采購(gòu)產(chǎn)品的）；

（4）若采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)1000萬(wàn)以上，除了應(yīng)當(dāng)提交上述3項(xiàng)材料外，同時(shí)還需提交《主管部門(mén)意見(jiàn)》。

（四）審核及批復(fù)

財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法嚴(yán)格審核政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)材料，符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)出具《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)審核書(shū)》。

（五）填表說(shuō)明

1.“采購(gòu)人（蓋章）”：此處應(yīng)填寫(xiě)采購(gòu)人全稱，如四川省財(cái)政廳，并加蓋公章；

2.“申請(qǐng)編號(hào)”：此處由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)填寫(xiě)。省級(jí)統(tǒng)一格式為川采進(jìn)申[年份]1xxx號(hào)，如川采進(jìn)申[2012]1001號(hào)；各市（州）參考格式為*采進(jìn)申[年份]1xxx號(hào)，如成都市為成采進(jìn)申[2012]1001號(hào)；

3.“擬采購(gòu)產(chǎn)品名稱”：此處僅填擬采購(gòu)主要產(chǎn)品名稱。有2個(gè)及以上擬采購(gòu)產(chǎn)品的，還應(yīng)附擬采購(gòu)清單；

4.“擬采購(gòu)產(chǎn)品預(yù)算（萬(wàn)元）”：此處如有小數(shù)點(diǎn)，請(qǐng)保留至小數(shù)點(diǎn)后2位；

5.項(xiàng)目前“□”中選擇打“√”；

6.“審核編號(hào)”：此處省級(jí)統(tǒng)一格式為川財(cái)采進(jìn)審[年份]2xxx號(hào)，如川財(cái)采進(jìn)審[2012]2001號(hào)；各市（州）參考格式為*財(cái)采進(jìn)審[年份]2xxx號(hào)，如成都市為成財(cái)采進(jìn)審[2012]2001號(hào)；

7.“財(cái)政部門(mén)審核意見(jiàn)”：此處統(tǒng)一為“經(jīng)審核，原則同意采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，如國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能滿足需要，則應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。你單位應(yīng)嚴(yán)格按政府采購(gòu)法及相關(guān)法規(guī)辦理”或“經(jīng)審核，不同意采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品（應(yīng)說(shuō)明理由）”。

　　三、強(qiáng)化政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)督

（一）財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，僅表明進(jìn)口產(chǎn)品可以參與該項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不能因此而限制潛在的同類國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)，更不能限制或者拒絕同類國(guó)內(nèi)產(chǎn)品中標(biāo)、成交。對(duì)此，采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確。

（二）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，特別是對(duì)采購(gòu)文件、評(píng)審情況和供應(yīng)商履約驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，以及專家有意出具不實(shí)論證意見(jiàn)的行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）采購(gòu)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際采購(gòu)清單》，并請(qǐng)于簽訂合同之日起15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋至審核財(cái)政部門(mén)。

（四）本通知由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。從2012年8月1日起實(shí)施，有效期2年。

附件：點(diǎn)此下載  1.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)申請(qǐng)書(shū)

2.主管部門(mén)意見(jiàn)

3.進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)

4.進(jìn)口產(chǎn)品擬采購(gòu)清單

5.進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)公示

6.進(jìn)口產(chǎn)品公示反饋意見(jiàn)

7.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)申請(qǐng)財(cái)政部門(mén)審核意見(jiàn)

8.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)審核書(shū)

9.進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際采購(gòu)清單

二〇一二年六月十八日