四川省地方標準管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強地方標準的管理，規(guī)范地方標準制定工作，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《四川省標準化監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條　四川省地方標準的立項、起草、審查、批準、編號、發(fā)布、實施等活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條　四川省地方標準分為在全省范圍內(nèi)實施的地方標準（以下簡稱省級地方標準）和在市（州）、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)實施的地方標準（以下簡稱區(qū)域性地方標準）。

第四條　省標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全省的標準化工作，組織制定地方標準，組織地方標準的貫徹實施，對地方標準實施情況進行監(jiān)督檢查。

市（州）、縣（市、區(qū)）標準化行政主管部門按照職責組織草擬區(qū)域性地方標準，組織地方標準的貫徹實施，對地方標準實施情況進行監(jiān)督檢查。

地方各級有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自的職責，管理本部門、本行業(yè)的標準化工作，承擔草擬地方標準的任務(wù)，組織地方標準在本部門、本行業(yè)的貫徹實施，依法對本部門、本行業(yè)地方標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第五條　對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動的技術(shù)要求，可以制定省級地方標準（含標準樣品的制作）。

省級地方標準由省標準化行政主管部門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市（州）、縣（市、區(qū)）標準化行政主管部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及技術(shù)進步的需要，在沒有省級地方標準的情況下，可以提出區(qū)域性地方標準草案，經(jīng)省標準化行政主管部門征求有關(guān)方面意見審批后，在該行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布施行。

區(qū)域性地方標準由提出草案的市（州）、縣（市、區(qū)）標準化行政主管部門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條　制定地方標準應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家強制性標準的要求，遵循以下原則：

（一）技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、切實可行；

（二）有利于資源節(jié)約、節(jié)能減排；

（三）有利于促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作與對外貿(mào)易的發(fā)展；

（四）有利于保護公民人體健康和人身財產(chǎn)安全、維護消費者利益。

制定地方標準應(yīng)當積極采用國際標準和國外先進標準。

第七條　地方標準分為強制性地方標準（包括全文強制執(zhí)行或部分條文強制執(zhí)行，下同）和推薦性地方標準。區(qū)域性地方標準為推薦性地方標準。

強制性地方標準的內(nèi)容應(yīng)當限制在下列范圍：

（一）有關(guān)國家安全的技術(shù)要求；

（二）保護人體健康和人身財產(chǎn)安全的要求；

（三）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等技術(shù)要求；

（四）工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護要求及國家需要控制的工程建設(shè)的其它要求；

（五）污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；

（六）保護動植物安全的要求；

（七）防止欺騙、保護消費者利益的要求；

（八）維國家經(jīng)濟秩序的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。

法律、法規(guī)對強制性地方標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　立項

第八條　任何單位和個人均可以向有關(guān)行業(yè)主管部門提出制定地方標準的項目建議。

第九條　標準化行政主管部門每年年底提出制定下一年的地方標準年度計劃的原則要求。

有關(guān)行業(yè)主管部門每年年底對收集的項目建議進行匯總研究，根據(jù)需要向標準化行政主管部門提出制定地方標準的立項申請。

第十條　立項申請材料包括申請報告和項目建議匯總表。

申請報告內(nèi)容包括：制定的必要性，范圍，主要規(guī)范的內(nèi)容，國內(nèi)外情況（包括標準查新）簡要說明等。擬制定為強制性地方標準的項目，還應(yīng)當說明其設(shè)置的依據(jù)。

第十一條　標準化行政主管部門對立項申請予以初審，并在省標準化行政主管部門網(wǎng)站上公示，廣泛征求社會意見，公示時間不少于20日。公示結(jié)束后，標準化行政主管部門應(yīng)當結(jié)合收集的意見綜合分析，經(jīng)立項審查后確定項目，下達制定地方標準的年度項目計劃。

對我省經(jīng)濟發(fā)展有重大影響和涉及重大安全急需制定地方標準的項目，經(jīng)標準化行政主管部門批準，可即時立項。

第十二條　列入計劃的項目，如需變更或終止，承擔地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當提出書面申請，報原批準立項的標準化行政主管部門核準。

第三章　起草

第十三條　承擔地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當成立由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或具有標準化專業(yè)知識的人員組成的地方標準起草小組，按計劃要求完成地方標準的起草工作。

起草地方標準時，如果已有或者即將制定完成的相關(guān)的國際標準，應(yīng)當積極采用國際標準或以國際標準為參照，但要考慮本省的氣候、地理和基本技術(shù)水平等因素。

起草地方標準時，標準的編寫格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則應(yīng)當符合GB/T1《標準化工作導(dǎo)則》的要求。強制性地方標準的起草應(yīng)當符合《強制性標準編寫規(guī)定》。

第十四條　承擔地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當對起草小組提交的地方標準草稿進行充分調(diào)查研究、綜合分析和試驗驗證，確定地方標準征求意見稿，并編寫地方標準編制說明。

地方標準編制說明主要包括以下內(nèi)容：

（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要過程、主要起草人及其個人情況等；

（二）編制的原則和主要內(nèi)容的依據(jù)，修訂的，應(yīng)當說明主要修訂的內(nèi)容；

（三）采用國際標準或國外先進標準程度等有關(guān)情況的說明；

（四）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家相關(guān)標準和產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)情況的說明；

（五）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

（六）作為強制性地方標準或推薦性地方標準的建議，擬作為強制性地方標準的，應(yīng)當說明設(shè)置強制性條款的理由；

（七）貫徹地方標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等）；

（八）廢止現(xiàn)行有關(guān)地方標準的建議；

（九）其他應(yīng)當予以說明的事項。

第十五條　承擔地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當將地方標準征求意見稿和編制說明廣泛征求社會相關(guān)方面意見。擬制定為強制性地方標準的，應(yīng)當在省標準化行政主管部門網(wǎng)站上公布，公開征求意見。

第十六條　承擔地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當積極采納合理的意見，對地方標準征求意見稿進行修改，形成地方標準送審稿，連同編制說明、征求意見匯總處理表、審查申請報告報標準化行政主管部門審查。

第四章　審批和發(fā)布

第十七條　地方標準送審稿由標準化行政主管部門組織專家組進行會議審查。

專家組由管理、科研、檢驗、教學、生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷等相關(guān)方面的專家組成，人數(shù)應(yīng)當不少于7人。地方標準起草人員不得參加審查專家組。

標準化行政主管部門可以委托行業(yè)主管部門、專業(yè)標準化技術(shù)委員會組織對地方標準送審稿進行會議審查。

第十八條　專家組對地方標準的科學性、可操作性、準確性，與國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)一致性，強制性條款設(shè)定的合理性以及文本編寫的規(guī)范性等內(nèi)容進行審查，形成會議紀要。

會議紀要應(yīng)當如實記錄會議審查情況、審查結(jié)論意見以及對地方標準送審稿的主要修改意見，并附專家簽名。審查結(jié)論應(yīng)當協(xié)商一致。如需表決，必須以不少于出席會議的四分之三以上專家同意為通過。

第十九條　承擔地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當按照會議審查意見對地方標準送審稿進行修改，形成地方標準報批稿，報標準化行政主管部門審批。

報批材料包括：

（一）地方標準審批表；

（二）地方標準報批稿；

（三）編制說明、意見匯總處理表、會議紀要和專家簽名；

（四）如系采用國際標準和國外先進標準制定的地方標準，應(yīng)當有該國際標準或國外先進標準原文（復(fù)制件）和譯文。

地方標準名稱應(yīng)當有中英文對照。擬制定為強制性地方標準的，還應(yīng)當有公開征集意見及相應(yīng)處理情況說明材料。

第二十條　省級地方標準由省標準化行政主管部門對地方標準報批稿及相關(guān)材料進行審查，10日內(nèi)作出批準發(fā)布或者不予批準發(fā)布的決定。

強制性地方標準審批前，省標準化行政主管部門應(yīng)當將地方標準報批稿在其網(wǎng)站上公示30日。如有異議，省標準化行政主管部門應(yīng)當組織

管理、科研、檢驗、教學、生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷等相關(guān)方面的代表舉行聽證會。對公示無異議或異議經(jīng)聽證被駁回的，方可批準發(fā)布。

第二十一條　區(qū)域性地方標準由實施地的市（州）、縣（市、區(qū)）標準化行政主管部門初審后報省標準化行政主管部門審批。省標準化行政主管部門征求有關(guān)方面意見后，對區(qū)域性地方標準報批稿及相關(guān)材料進行審查，10日內(nèi)作出批準發(fā)布或者不予批準發(fā)布的決定。

第二十二條　省級地方標準由省標準化行政主管部門編號、發(fā)布。

省級地方標準的編號由地方標準（含標準樣品）的代號、順序號和發(fā)布的年號構(gòu)成。強制性地方標準的代號為DB51/，推薦性地方標準的代號為DB51/T，地方標準樣品的代號為DBY51/。

示例：

第二十三條　區(qū)域性地方標準由標準實施地的市（州）、縣（市、區(qū)）標準化行政主管部門編號、發(fā)布。

區(qū)域性地方標準的編號由區(qū)域性地方標準的代號DBXXXXXX/T（XXXXXX為區(qū)域行政區(qū)劃代碼）、順序號和發(fā)布的年號構(gòu)成。

第二十四條　地方標準發(fā)布后，省標準化行政主管部門應(yīng)當按規(guī)定向國家標準化管理委員會和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。

第二十五條　承擔地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當在地方標準批準發(fā)布半年內(nèi)組織印刷地方標準，并將地方標準正式文本報送省標準化行政主管部門指定的機構(gòu)供社會查詢。

省標準化行政主管部門應(yīng)當在其網(wǎng)站上公布省級地方標準目錄和區(qū)域性地方標準目錄，其中強制性地方標準應(yīng)當全文公布。

第五章　實施、修改與復(fù)審

第二十六條　強制性地方標準發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)當有不少于6個月的過渡期限。因保障國家安全、公共利益的需要或?qū)Ρ臼〗?jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)等有重大影響而急需實施的強制性地方標準除外。

第二十七條　地方標準發(fā)布后，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當做好貫徹實施工作，加強對地方標準實施的監(jiān)督，定期對實施情況進行調(diào)查評估，并及時將有關(guān)情況向標準化行政主管部門反饋。

標準化行政主管部門應(yīng)當及時收集地方標準的實施情況，研究解決實施中的有關(guān)標準問題，對重要地方標準的實施情況進行調(diào)查評估。

第二十八條　地方標準實施后，應(yīng)當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時進行復(fù)審。復(fù)審周期應(yīng)當不超過5年。

第二十九條　地方標準的復(fù)審由原承擔地方標準草擬工作的部門或單位向標準化行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后進行；復(fù)審結(jié)束后應(yīng)當向標準化行政主管部門寫出復(fù)審報告。復(fù)審報告應(yīng)當包括是否繼續(xù)有效、修訂或廢止的建議以及主要理由等。

標準化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)復(fù)審意見，及時審批處理并向社會公布相關(guān)信息。繼續(xù)有效的重新發(fā)布實施；需要廢止的應(yīng)當公告廢止；需要修訂的按本辦法規(guī)定列入修訂計劃，及時安排修訂。

第三十條　區(qū)域性地方標準在相應(yīng)的省級地方標準實施后即行廢止。地方標準在相應(yīng)的國家標準或行業(yè)標準實施后即行廢止，但當?shù)胤綐藴蕠烙趪覙藴驶蛐袠I(yè)標準時，應(yīng)當予以保留。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六章　法律責任

第三十一條　參與地方標準制定工作的人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的，由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　對在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)活動中違反地方標準有關(guān)規(guī)定的行為，由縣級以上標準化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法處理。

第七章　附則

第三十三條　本辦法自2009年5月1日起實施。