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【中國廚房設備網】工信部規劃司于2012年3月27日發布《電子商務“十二五”發展規劃》，確定十二五期間電子商務發展的具體目標為交易額翻兩番，突破18萬億元。企業間電子商務交易規模超過15萬億元。網絡零售交易額突破3萬億元，占社會消費品零售總額的比例超過9%。

以下為規劃全文：

前 言

加快發展電子商務，是企業降低成本、提高效率、拓展市場和創新經營模式的有效手段，是提升產業和資源的組織化程度、轉變經濟發展方式、提高經濟運行質量和增強國際競爭力的重要途徑，對于優化產業結構、支撐戰略性新興產業發展和形成新的經濟增長點具有非常重要的作用，對于滿足和提升消費需求、改善民生和帶動就業具有十分重要的意義，對于經濟和社會可持續發展具有愈加深遠的影響。

本規劃是落實《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》的重要舉措，是“十二五”時期進一步推動電子商務發展的指導性文件。

一、發展現狀與面臨的形勢

“十一五”期間，我國電子商務保持了持續快速發展的良好態勢，交易總額增長近2.5倍，2010年達到約4.5萬億元。電子商務發展的內生動力和創新能力日益增強，正在進入密集創新和快速擴張的新階段。

(一)發展現狀

電子商務不斷普及和深化。電子商務在我國工業、農業、商貿流通、交通運輸、金融、旅游和城鄉消費等各個領域的應用不斷得到拓展，應用水平不斷提高，正在形成與實體經濟深入融合的發展態勢。跨境電子商務活動日益頻繁，移動電子商務成為發展亮點。大型企業網上采購和銷售的比重逐年上升，部分企業的電子商務正在向與研發設計、生產制造和經營管理等業務集成協同的方向發展。電子商務在中小企業中的應用普及率迅速提高，2010年中小企業網上交易和網絡營銷的利用率達到42.1%。網絡零售交易額迅速增長，“十一五”期間年均增速達100.8%，占社會消費品零售總額比重逐年上升，成為拉動需求、優化消費結構的重要途徑。2010年我國網絡零售用戶規模達1.61億，交易額達到5131億元，占社會消費品零售總額比重達到3.3%。

電子商務支撐水平快速提高。“十一五”期間，電子商務平臺服務、信用服務、電子支付、現代物流和電子認證等支撐體系加快完善。圍繞電子商務信息、交易和技術等的服務企業不斷涌現，2010年已達到2.5萬家。電子商務信息和交易平臺正在向專業化和集成化的方向發展。社會信用環境不斷改善，為電子商務的誠信交易創造了有利的條件。網上支付、移動支付、電話支付等新興支付服務發展迅猛，第三方電子支付的規模增長近60倍，2010年達到1.01萬億元。現代物流業快速發展，對電子商務的支撐能力不斷增強，特別是網絡零售帶動了快遞服務的迅速發展，2010年全國規模以上快遞服務企業業務量達23.4億件，業務收入達574.6億元，其中網絡零售帶動的業務量占快遞總量的一半左右。2010年底有效電子簽名認證證書持有量超過1530萬張，電子證書正在電子商務中得到廣泛應用。通信運營商、軟硬件及服務提供商等紛紛涉足電子商務，為用戶提供相關服務。

電子商務發展環境不斷改善。“十一五”期間，我國網絡基礎設施不斷改善，用戶規模快速增長，2010年互聯網普及率達34.3%，網民規模達到4.57億，移動電話用戶數達到8.59億，其中3G用戶數達到4705萬。網絡服務能力不斷提升，資費水平不斷降低。全社會電子商務應用意識不斷增強，應用技能得到有效提高。電子商務國際交流與合作日益廣泛。相關部門協同推進電子商務發展的工作機制初步建立，圍繞促進發展、電子認證、網絡購物、網上交易和支付服務等主題，出臺了一系列政策、規章和標準規范，為構建適合國情和發展規律的電子商務制度環境進行了積極探索。

電子商務的發展仍然存在著一些比較突出的問題。一是電子商務對促進傳統生產經營模式創新發展的作用尚未充分發揮，對經濟轉型和價值創造的貢獻潛力尚未充分顯現。二是電子商務的商業模式尚不成熟，服務能力尚待增強，服務水平尚待提高，服務范圍尚待拓展。三是電子商務發展的制度環境還不完善，相關法律法規建設滯后，公共服務和市場監管有待增強，信用體系發展亟待加強，網上侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、惡意欺詐、違法犯罪等問題不斷發生，網絡交易糾紛處理難度較大，在一定程度上影響了人們對電子商務發展的信心。四是推進電子商務發展的體制機制有待健全，投融資環境有待改善，統計與監測評價工作亟待加強，全社會對電子商務的認識有待進一步提高，對網絡空間的經濟活動規律有待進一步探索。