關于印發(fā)《吉林省政府采購項目評審專家管理實施辦法》的通知

吉財采購〔2005〕2378號

各市（州）、縣（市）財政局，省政府采購中心，政府采購代理機構(gòu)：

現(xiàn)將《吉林省政府采購項目評審專家管理實施辦法》印發(fā)給你們，請在政府采購評審工作中認真執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我廳。

附件：

吉林省政府采購項目評審專家管理實施辦法

　　一、總則

　　第一條 為了加強對政府采購評審活動的管理，提高政府采購的科學性，規(guī)范政府采購項目評審專家的評審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）和財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令[第18號]），制定本實施辦法。

　　第二條 吉林省財政廳是吉林省省級政府采購項目評審專家的監(jiān)督管理部門，吉林省財政廳政府采購管理辦公室（以下簡稱“政府采購辦”）具體負責政府采購項目評審專家監(jiān)督管理工作。

　　第三條 政府采購辦依據(jù)國家法律法規(guī)建立省級政府采購項目評審專家?guī)欤贫ㄔu審專家的條件，并對評審專家的資格進行審查。

　　第四條 根據(jù)省級政府采購實際情況，省級政府采購專家?guī)鞎何惺≌沾髲d招投標服務中心負責維護和隨機抽取專家工作。

　　第五條 政府采購項目評審專家實行資源共享。省級政府采購項目評審專家除有資格參與本級政府采購項目的咨詢、評審、驗收等工作外，也可承擔市（州）、縣（市）的政府采購項目的評審工作。

　　二、評審專家的范圍及選聘

　　第六條 評審專家在以下專業(yè)領域從事教學、科研、技術、管理，有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人員中選定。具體范圍包括：

（一）機械設備

醫(yī)療設備、教學儀器、科研設備、文體器材、攝影及廣播電視器材、農(nóng)林水利機械、城建及工程機械、警用器材以及汽車、鍋爐、電梯、空調(diào)、日用電器等。

（二）辦公設備

計算機軟硬件、網(wǎng)絡、傳真機、復印機、速印機、數(shù)碼復印機、打字機、打印機以及其他現(xiàn)代化辦公設備等。

（三）各類辦公家具和辦公用品

（四）服務及消耗品

財產(chǎn)保險、汽車維修、汽車加油、印刷、會議服務、取暖用煤用油及各類藥品等。

（五）工程

建筑設計、建筑預算、建筑施工、工程監(jiān)理、各類建材、房地產(chǎn)開發(fā)、城市規(guī)劃、城市綠化、城市公用設施等。

（六）法律及經(jīng)濟合同

（七）招標方面

工程招標、機電產(chǎn)品招標、國際招標、標書制作等。

（八）其他行業(yè)和專業(yè)

　　第七條 評審專家應具備的條件除符合國家規(guī)定資格條件外，還應具備省級政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。政府采購辦應根據(jù)省級政府采購工作實際，制定相應條件，作為國家規(guī)定條件的補充。

　　第八條 評審專家的選聘采取公開征集、單位推薦和本人自薦的形式，由專家本人如實填寫《專家登記表》，經(jīng)所在部門或單位初審，報政府采購辦最終審核確認后，錄入政府采購專家?guī)臁?/p>

　　第九條 經(jīng)審核并錄入專家?guī)旒慈〉迷u審專家資格。政府采購辦對取得評審專家資格的人員頒發(fā)《吉林省省級政府采購項目評審專家證書》，并在政府采購指定信息媒體上公告。

　　第十條 政府采購項目需要評審專家時，由省政府政務大廳招投標服務中心本著公平、公正和專業(yè)對口原則，從專家?guī)熘须S機抽取。

　　第十一條 評審專家接到政府采購項目評審的邀請后，必須按時參加。如因故不能參加評審工作，應當即通知負責抽取評審專家負責單位。已接受邀請并參加項目評審的，無特殊原因，在項目評審期間不得中途退出。

　　第十二條 為保證政府采購的公平、公正，受聘評審專家應回避的，按財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）規(guī)定的情形執(zhí)行。

　　第十三條 對于受聘參加政府采購項目的咨詢、評審、驗收的專家，由招標采購單位依據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合評審工作實際情況，付給一定數(shù)額的報酬。

　　三、評審專家的管理

　　第十四條 政府采購項目評審專家實行動態(tài)管理。每兩年對省級政府采購評審專家的資格進行一次審查。

　　第十五條 加強對政府采購項目評審專家的考核。考核工作采取日?？己伺c集中考核相集合的辦法。

日常考核由政府集中采購機構(gòu)和政府采購代理機構(gòu)負責，根據(jù)工作需要隨機進行。

集中考核每年一次，由政府采購監(jiān)督管理部門負責。

　　第十六條 對評審專家的考核包括以下內(nèi)容：

（一）專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求；

（二）是否熟悉和掌握政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，并參加必要的政府采購培訓；

（三）是否能夠在評審過程中獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任；

（四）是否能夠主動回避與自己有利害關系的評審項目；

（五）有無違反相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

（六）政府采購管理部門認為應當考核的其他內(nèi)容。

　　第十七條 評審專家考核結(jié)果分為“勝任”、“基本勝任”和“不勝任”。具體標準如下：

（一）勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力能夠滿足評審需要，熟悉相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，積極參加有關培訓活動，獨立、公正地提出個人的評審意見，主動地提出回避申請，自覺地遵紀守法。

（二）基本勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力基本滿足評審需要，基本熟悉相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，對個人提出的評審意見能夠負責，遵守相關規(guī)定。

（三）不勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力不能滿足評審需要，不熟悉相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，對個人提出的評審意見不負責，有違反相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度現(xiàn)象。

　　第十八條 集中考核結(jié)果在政府采購相關媒體上公告。

　　四、罰則

　　第十九條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

（一）被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家，未按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的；

（二）明知應當回避而未主動回避的；

（三）在知道自己為評標委員會（談判小組、詢價小組）成員身份后至評標結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸投標供應商的；

（四）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；

（五）在評標工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

（六）未按照采購文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標的；

（七）違反職業(yè)道德，但對評審結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的；

（八）違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關評標情況及其他信息的；

（九）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當事人詢問的；

（十）在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

　　第二十條 評審專家有下列情況之一的，將取消其政府采購評審專家資格。

（一）故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權益的；

（二）違反國家有關廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及有關業(yè)務單位的財物或者好處的；

（三）違反政府采購規(guī)定向外界透露有關評審情況及其他信息，給采購結(jié)果帶來實質(zhì)影響的；

（四）評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預評標結(jié)果的；

（五）以政府采購名義從事有損政府采購形象活動的；

（六）弄虛作假騙取評審專家資格的；

（七）評審意見嚴重違反政府采購有關政策規(guī)定的。

　　第二十一條 對政府采購項目評審專家的其他相關處罰按財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）執(zhí)行。

　　五、附則

　　第二十二條 本實施辦法由吉林省財政廳負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。