關于印發(fā)《吉林省省級政府采購評標會場監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

吉財采購「2004」429號

省政府采購中心：

現(xiàn)將《吉林省省級政府采購評標會場監(jiān)督管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二OO四年四月十三日

吉林省省級政府采購評標會場監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，確保政府采購評標活動公平、公正進行，嚴肅評標會場紀律，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》制定本規(guī)定（以下簡稱“規(guī)定”）。

第二條 省本級政府采購項目的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式的評標、談判和詢價行為適用本規(guī)定。

第三條 省財政廳政府采購管理工作辦公室（以下簡稱“省政府采購辦”）是負責政府采購評標會場監(jiān)督管理的機構，依法履行對政府采購評標會場的監(jiān)督管理職責。

省人民政府其他有關職能部門依法履行與政府采購評標活動有關的監(jiān)督管理。

第二章 評標會場的人員組成及管理

第四條 政府采購評標會現(xiàn)場由下列人員組成：

（一）采購人代表二人；

（二）專家評委（專家人數(shù)必須占評委會成員總數(shù)的三分之二以上）；

（三）政府采購辦監(jiān)督管理人員；

（四）省政府其他有關職能部門依法履行對政府采購評標活動進行監(jiān)督管理的人員怕公證處、紀檢委、監(jiān)察廳等有關人員）；

（五）招標人或省級集中采購機構以及采購代理機構負責組織評標記錄等必須的工作人員。

第五條 正式評標前，必須依法成立“政府采購項目評審委員會”（以下簡稱“評委會”）評委會成員由采購人和評審專家組成，并臨時推舉一名評委會主任主持評審工作。

第六條 評標會場全體成員在評標過程中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）保持評標會場的安靜，關閉自身所有與評標無關的通訊設備，不得與外界聯(lián)系，因特殊情況確實需要與外界聯(lián)系的，應當由政府采購辦監(jiān)督管理人員或省政府其他有關職能部門的監(jiān)督管理人員了解情況后，監(jiān)督其與外界聯(lián)系的情況；

（二）對評標過程負有保密責任；

（三）評標會場的全體成員所進行的所有活動，必須接受政府采購辦監(jiān)督管理人員以及省政府其他有關職能部門人員的監(jiān)督與管理；

（四）評標會場有關人員在離開評標會場期間，不得與投標供應商進行任何接觸與聯(lián)系，不得透露評標過程中的任何評審內(nèi)容。

第七條 采購人代表在評標過程中應當遵守下列規(guī)定：

（一）可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并依法對供應商的資格進行審查；

（二）在評標過程中，采購人代表不得對某個供應商發(fā)表任何傾向性意見，不得向其他專家評委明示或者暗示自己的評審意見，也不得以不合理的條 件對供應商實行差別待遇或歧視待遇；

（三）采購人代表在介紹采購需求時，只能就采購文件規(guī)定的技術需求范圍內(nèi)的事項進行陳述，不得發(fā)表與技術需求無關的任何言論；

（四）對不屬于采購文件中規(guī)定品牌的采購項目，采購人代表不得在評標會中指定品牌或者對某個品牌發(fā)表傾向性意見。

第八條 參加政府采購項目評審的專家評委，應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔責任。

在評標過程中，專家評委應當遵守以下規(guī)定：

（一）專家評委會成員與投標供應商有利害關系的不得進入本次政府采購項目的評標委員會，已經(jīng)進入的，應當主動申請回避；

（二）依法對政府采購投標文件進行公平、公正、認真、詳實的評審，不受任何單位和個人干預；

（三）不得透露對投標文件的評價、比較及中標候選人的推薦情況；

（四）不得以個人意見誘導其他評委的評審意見；

（五）評委會成員針對評標過程中出現(xiàn)的某一問題意見不一致時，應當以書面形式詳細表述自己的意見，不能簡單地表述同意或不同意，在此前提下，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定綜合意見。

（六）可以要求供應商對投標文件中含義不明確的內(nèi)容給予必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超過投標文件的范圍，或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第九條 參加投標的供應商必須遵守下列規(guī)定：

不得提供虛假材料謀取中標、成交；

（二）不得采取不正當手段低毀、排擠其他供應商；

（三）不得與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通；

（四）不得向采購人、采購代理機構、評委會成員及評標會場的相關人員行賄或者提供其它不正當?shù)睦妫?/p>

（五）不得在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判；

（六）不得拒絕政府采購辦．的監(jiān)督檢查，或者提供虛假情況。

（七）在評標活動中，要在實回答采購人或者專家評委提出的問題，不得發(fā)表與所提問題無關的其他任何意見。

第十條 評委會主任在評標過程中必須遵守下列規(guī)定：

（一）要嚴格按照法定程序履行評委會賦予的職責；

（二）應當對本次政府采購項目的采購文件內(nèi)容進行全面的熟悉、了解和掌握；

（三）對評委會成員就采購文件中有關內(nèi)容提出的問題，必須在采購文件范圍內(nèi)進行說明和解釋，不得超出采購文件和評委會成員所提問題的范圍；

（四）不得采用任何方式發(fā)表有任何傾向性或者誘導性的言論；

（五）現(xiàn)場起草評標委員會的綜合評審意見，并認真、準確的核對和計算評委會成員的打分情況。

第十一條 評標會場的監(jiān)督管理人員必須履行監(jiān)督管理職責，并遵守下列規(guī)定：

（一）所有監(jiān)督管理人員必須遵守本規(guī)定第六條 的規(guī)定；

（二）不得隨意發(fā)表與監(jiān)督管理無關的言論；

（三）不得發(fā)表有誘導性或者傾向性的觀點。

第十二條 公開招標項目金額達到一百萬元以上的，必須納入省政府政務大廳進行公開招標。有關要求和監(jiān)督管理除按本規(guī)定執(zhí)行外，還應遵守政務大廳相關規(guī)定。

第三章 監(jiān)督檢查與處罰

第十三條 政府采購辦監(jiān)督管理人員應就下列事項依法進行監(jiān)督檢查：

（一）監(jiān)督檢查評標委員會是否依法組建；

（二）監(jiān)督檢查評委會專家人數(shù)是否占成員總數(shù)的三分之二以上；

（三）評標過程是否符合《政府采購法》、《招標投標法》等法律、法規(guī)和規(guī)章 的要求；

（四）監(jiān)督檢查評標過程中有關政府采購文件（包括采購項目預算、資金構成、招標文件、競爭性談判文件、詢價采購文件、單一來源采購文件、評標標準、評標打分辦法、評標細則等）是否與事先經(jīng)過政府采購辦監(jiān)督審查備案文件相一致。

（五）監(jiān)督檢查成交供應商的確定是否遵循《政府采購法》、《招標投標法》規(guī)定的符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則（專家評委會共同認定投標報價低于成本的除外）；

（六）監(jiān)督檢查采購人代表、專家評委在評標過程中是否對投標供應商有傾向性行為、誘導性言論、差別待遇或者歧視待遇；

（七）監(jiān)督檢查投標供應商是否如實回答評委會成員在投標文件范圍內(nèi)提出的有關問題；

（八）監(jiān)督檢查是否存在影響政府采購活動公平、公正進行的行為。

政府采購辦的監(jiān)督管理人員在評標會場監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)不符合上述規(guī)定之一的，有權依法予以制止。

第十四條 政府采購評標會場除第四條 規(guī)定的人員外，在政府采購項目評標過程中，其他任何單位和個人不得擅自進入評標會場，如有極特殊情況確實需要進入評標會場的，應事前經(jīng)政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意，否則按有關法律、法規(guī)的有關規(guī)定依法進行處理。

第十五條 評標會場的所有人員在評標過程中不得中途退場，如有特殊情況，需經(jīng)政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意。

第十六條 評委會主任一經(jīng)確定，不得中途更換，主持人中途離開評標會場必須征得政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意。

第十七條 政府采購辦監(jiān)督管理人員在履行監(jiān)督管理職責時，因特殊情況需要中途退場時，必須經(jīng)政府采購辦主任同意，并及時補充監(jiān)督管理人員。在補充的監(jiān)督管理人員未到評標會場前，不得擅自離開評標現(xiàn)場。

第十八條 評標會場內(nèi)所有人員應當遵守本規(guī)定的各項要求，對違反本規(guī)定有關條 款的人員，經(jīng)監(jiān)督管理人員制止糾正而拒不改正的，政府采購辦將根據(jù)《政府采購法》、《招標投標法》及有關的法律、法規(guī)依法進行處理；情節(jié)嚴重的根據(jù)有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的將移交司法機關依法追究其刑事責任。

第十九條 參加投標的供應商有第九條 （一）至（六）款情況之一的，中標，成交無效，并根據(jù)《政府采購法》處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處以沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于干擾評標工作的供應商，取消其投標資格。

第四章 附則

第二十條 本規(guī)定由省財政廳負責解釋。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。