關(guān)于印發(fā)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》的通知

吉財(cái)采購(gòu)[2003]3號(hào)

省委各部委、省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)、各所屬事業(yè)單位，各人民團(tuán)體，各民主黨派，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì)檢委辦公廳，省法院，省檢察院：

為進(jìn)一步推行政府采購(gòu)制度，科學(xué)規(guī)范政府采購(gòu)行為，保證政府采購(gòu)工作有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采構(gòu)法》結(jié)合我省實(shí)際，我廳對(duì)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，望及時(shí)函告我廳。

附件：吉林省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定

二OO三年九月二十八日

吉林省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為了建立規(guī)范的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公正、公平地開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法）（以下統(tǒng)稱《政府采購(gòu)法》），制定本規(guī)定。

　　第二條 省直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的《吉林省政府集中采購(gòu)目錄》（以下統(tǒng)稱《政府集中采購(gòu)目錄》）以內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)，適用于本規(guī)定。

　　第三條 省財(cái)政廳每年的第四季度負(fù)責(zé)編制下一年度政府集中采購(gòu)目錄，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后在指定的媒體上公布。

　　第四條 財(cái)政性資金是指年初確定的進(jìn)入部門(mén)預(yù)算的所有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金及預(yù)算執(zhí)行中追加的各種專項(xiàng)資金、基本建設(shè)資金、國(guó)債資金、國(guó)有資產(chǎn)變賣收入、使用國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保的貸款及自籌資金等。

　　第五條 采購(gòu)單位單項(xiàng)采購(gòu)或批量采購(gòu)金額達(dá)到政府或省財(cái)政廳規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式實(shí)施政府集中采購(gòu)或部門(mén)集中采購(gòu)。公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)及采購(gòu)方式的確定，按吉林省人民政府辦公廳當(dāng)年公布的《政府集中采購(gòu)目錄》及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)和組織形式及采購(gòu)方式管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第六條 在同一年度里，各采購(gòu)單位對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目原則上不得采購(gòu)兩次以上。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與管理

　　第七條 采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)分為集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)的采購(gòu)人。

　　第八條 集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是指省政府為組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)而設(shè)立的專門(mén)機(jī)構(gòu)，即：吉林省政府采購(gòu)中心，性質(zhì)為非盈利性獨(dú)立事業(yè)法人，全額撥款事業(yè)單位，主要職責(zé)是：

（一）按照政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃和確定的采購(gòu)方式，組織實(shí)施納入《政府集中采購(gòu)目錄》內(nèi)項(xiàng)目的政府未購(gòu)。

（二）制定集中采購(gòu)的具體操作方案并組織實(shí)施。

（三）根據(jù)采購(gòu)人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂政府采購(gòu)合同并督促合同的履行。

（四）制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程。

（五）經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以代理集中采購(gòu)目錄以外項(xiàng)目的政府采購(gòu)。

（六）辦理政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)委托的其他采購(gòu)事務(wù)。

　　第九條 采購(gòu)人采購(gòu)本系統(tǒng)或本部門(mén)有特殊要求的屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)，即由采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批復(fù)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

　　第十條 省財(cái)政廳是省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，下設(shè)政府采購(gòu)管理工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)辦），具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）擬定政府采購(gòu)政策和規(guī)章；擬定并調(diào)整政府集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)；監(jiān)督檢查有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況。

（二）編制年度政府采購(gòu)計(jì)劃；歸集并支付審核政府采購(gòu)資金。

（三）審查進(jìn)入省級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；對(duì)取得省級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。

（四）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)聘用專家管理。

（五）研究確定政府采購(gòu)執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位技能標(biāo)準(zhǔn)；組織政府采購(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培V；！；對(duì)省級(jí)集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

（六）收集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布政府采購(gòu)信息。

（七）處理省級(jí)政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)。

第三章 政府采購(gòu)工作程序

　　第十一條 政府采購(gòu)工作程序包括下列主要步驟：

（一）依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)計(jì)劃；

（二）政府采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行；

（三）組織招標(biāo)及履行采購(gòu)合同；

（四）政府采購(gòu)資金的歸集和支付。

　　第十二條 采購(gòu)人要依據(jù)當(dāng)年公布的《政府集中采購(gòu)目錄》在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，列明采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算，并按照預(yù)算管理權(quán)限匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)。

　　第十三條 采購(gòu)人依據(jù)批復(fù)的年度政府采購(gòu)預(yù)算，將年度政府采購(gòu)預(yù)算中的項(xiàng)目及資金進(jìn)行細(xì)化，，以表格形式匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)審核后編制并批復(fù)年度采購(gòu)計(jì)劃。年度政府采購(gòu)計(jì)劃的編制和批復(fù)按修訂后的《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃管理暫行規(guī)制執(zhí)行。

　　第十四條 政府集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)接到計(jì)劃和任務(wù)通知后，應(yīng)及時(shí)與采購(gòu)人銜接，按照政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的采購(gòu)方式，高效率地開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　第十五條 政府集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上公布招標(biāo)信息；在政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并確定評(píng)標(biāo)專家；嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)、簽訂合同；按規(guī)定需要報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案的文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送。

　　第十六條 屬于本部門(mén)、本單位有特殊要求的政府采購(gòu)項(xiàng)目，依據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以由部門(mén)按照政府采購(gòu)規(guī)范程序和規(guī)定的采購(gòu)方式實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)（具體按《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)部門(mén)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行）。

　　第十七條 政府采購(gòu)合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定認(rèn)真履約。政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收，由政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人負(fù)責(zé)；大型設(shè)備和專業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)或有關(guān)單位參加驗(yàn)收。

　　第十八條 政府采購(gòu)合同需要變更或終止的，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)將變更或終止的理由及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)。

　　第十九條 政府采購(gòu)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。財(cái)政部門(mén)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立政府采購(gòu)資金專戶，年度部門(mén)預(yù)算（內(nèi)含政府采購(gòu)預(yù)算）批復(fù)后，屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目資金，要?dú)w集到政府采購(gòu)專戶。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，由集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人填報(bào)政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)，連同有關(guān)政府采購(gòu)文件報(bào)政府采購(gòu)辦審核無(wú)誤后，由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)將采購(gòu)資金直接支付給供應(yīng)商。特殊情況需要預(yù)付或墊付資金的，按合同或協(xié)議約定辦理。政府采購(gòu)資金歸集與支付具體辦法按修訂后的《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金使用管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容是：

（一）政府采購(gòu)活動(dòng)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定；

（二）政府采購(gòu)是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行或無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)行為；

（三）政府采購(gòu)方式和程序是否符合規(guī)定；

（四）采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的時(shí)間完成采購(gòu)任務(wù)；

（五）政府采購(gòu)合同的履行和采購(gòu)資金撥付情況；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　第二十一條 監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理等部門(mén)在履行監(jiān)督檢查時(shí)，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

第五章 附則

　　第二十三條 凡以前發(fā)布的有關(guān)省級(jí)政府采購(gòu)方面的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十四條 各市、州、縣（市）財(cái)政部門(mén)可參照本規(guī)定，依據(jù)本地實(shí)際制定具體規(guī)定。

　　第二十五條 本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行（2001年發(fā)布的《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》同時(shí)廢止）。