安徽省財政廳關于印發《安徽省省直機關會議 培訓 活動經費管理辦法》的通知

財行〔2013〕1607號

省直各部門：

為貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和省委30項規定，進一步加強省直機關會議、培訓、活動經費管理，節約費用開支，降低行政成本，我們制定了《安徽省省直機關會議培訓活動經費管理辦法》。經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

安徽省財政廳

2013年10月14日

安徽省省直機關會議 培訓 活動經費管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和省委30項規定，進一步加強省直機關會議、培訓、活動經費管理，節約費用開支，降低行政成本，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省直黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、人民團體，垂直管理的省級機關（不含省以下垂直管理單位），以及駐合肥市城區以外的省直單位（以下統稱省直機關）。

　　第三條 會議、培訓、活動實行計劃管理。省直機關年初應編制會議、培訓、活動計劃，并按程序報批。

　　第四條 會議、培訓、活動實行預算管理。省直機關事前應當編制預算，并按程序報批。

　　第五條 會議、培訓、活動遵循務實、高效、節儉原則。從嚴控制會議、培訓、活動數量、時間、規模。

　　第六條 會議、培訓、活動應當充分利用現代通訊手段。全省性會議、培訓應當優先采用電視電話或網絡視頻等形式舉辦。

第二章 會議

　　第七條 本辦法所稱會議是指省直機關召開的、由省財政預算安排經費的各類會議（含表彰會、報告會、研討會、論壇等）。

　　第八條 會議分類

一類會議：省黨代會、省人代會、省政協全體會議、省委全委會、省紀檢委全委會、省政府全體會議和勞模表彰會。

二類會議：省人大常委會、省政協常委會；省委、省政府召開的，要求市、縣負責同志參加的會議；各民主黨派、工商聯、工青婦群團代表大會、全委會；以省委、省政府名義主辦的報告會、研討會、論壇、表彰會等（省委省政府名義主辦的勞模表彰會除外）。

三類會議：省直機關召開的工作會議以及省直機關主辦的報告會、研討會、論壇、表彰會等。

四類會議：除上述一、二、三類會議以外的其他業務性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。

　　第九條 會議實行分類管理、分級審批制度。以省委、省政府名義召開的全省性會議，須相應報省委常委會議、省政府常務會議批準。省直機關召開的全省性工作會議應經廳長（局長、主任）辦公會議審批。

　　第十條 不能夠采用電視電話、網絡視頻召開的會議實行定點管理。省直機關會議應當到定點飯店召開，按照協議價格結算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的機關內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優先作為本機關會議場所。定點飯店由省財政廳政府采購確定。

三、四類會議應在四星級以下定點飯店召開。

參會人員在50人以內且無外地代表的會議，原則上在單位內部會議室召開，不安排住宿。

　　第十一條 會議時間。除重要法定會議外，以省委、省政府名義召開的全省性會議時間不超過2天；部門召開的全省性會議時間不超過1天。電視電話會議或視頻會議時間不超過90分鐘。

　　第十二條 會議規模。嚴格控制會議人數。省委、省政府召開的全省性會議，除少數重要會議及電視電話會議外，原則上開到市級。召開電視電話會議，一般不請外地同志到主會場參會。

　　第十三條 會議工作人員。一類會議工作人員控制在會議代表的15%以內；二類會議工作人員控制在會議代表的10%以內；三、四類會議工作人員控制在會議代表的8%以內。

　　第十四條 會議經費開支范圍。會議經費開支范圍包括住宿費、伙食費以及會議室租金、交通費、文件印刷費等。

　　第十五條 會議經費開支標準。會議實行綜合定額管理，在綜合定額控制內據實開支。各類會議綜合定額標準是：

一類會議500元／人。天；二類會議400元／人。天；三、四類會議300元／人。天。

　　第十六條 會議住宿。會議用房原則上安排標準間。會議所在地的代表（一類會議除外）一律不安排住宿。

　第十七條 會議用餐。會議用餐本著事實求是、厲行節約原則安排，一律不安排宴請。

　　第十八條 會議費開支渠道。會議費由召開會議單位在部門預算安排的會議經費中解決，不得向參會人員收取，不得以任何形式向下屬機構、企事業單位或市縣轉嫁、攤派。

　　第十九條 會議費報銷。省直機關在會議結束后應當及時辦理報銷手續。會議費報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據等憑證。

財務部門要嚴格按規定審核會議費開支，對未履行審批程序的會議，以及超范圍、超標準開支的經費不予報銷。

第三章 培訓

　　第二十條 本辦法所稱培訓是指省直機關主辦的、由省級財政預算安排經費的各類培訓（含講座等），不含調學培訓。

　第二十一條 培訓審批管理。以省委、省政府、省人大、省政協名義主辦的培訓，分別由省委常委會、省政府常務會議、省人大主任會議、省政協主席會議批準；廳（局、委、辦）主辦的全省性（含系統外人員參加）的培訓，報省級組織人事部門備案。省直機關系統內部培訓經廳長（局長、主任）辦公會議批準。

　　第二十二條 嚴格控制培訓數量、時間、規模，嚴禁以培訓名義召開會議。

　　第二十三條 嚴格控制在省外舉辦培訓。培訓應當充分利用省內黨校、行政學院、大專院校等教學資源。

嚴禁委托贏利性社會機構舉辦培訓。

　　第二十四條 培訓經費開支范圍包括住宿費、餐費、交通費、印刷費、教材費、場租費、講課費等。

　　第二十五條 開支標準。各類培訓參照三、四類會議，按每人每天綜合定額不高于300元標準執行。超過15天（含15天）的培訓，按照不高于綜合定額標準的80%執行。

　　第二十六條 開支渠道。省直機關培訓費在本單位部門預算安排的會議費定額、公用經費綜合定額及相關經費中列支，省財政不再另行安排。

　　第二十七條 省直機關主辦培訓班不得向學員收取培訓費，不得以任何形式向下屬機構、企事業單位或市縣轉嫁、攤派培訓費。

　　第二十八條 境外培訓應納入年度因公出國（境）計劃，按照因公出國（境）管理有關規定和標準執行。

　　第二十九條 培訓費報銷。省直機關在培訓結束后應當及時辦理報銷手續。培訓費報銷時須附培訓審批文件、培訓通知及實際參加培訓人員簽到表、講課費簽收單、培訓服務單位提供的費用原始明細單據等憑證。

財務部門要嚴格按規定審核培訓費開支，對未履行審批程序的培訓，以及超范圍、超標準開支的經費不予報銷。

第四章 活動

　　第三十條 本辦法所稱活動主要是指省政府主辦或組織參加，由省財政安排經費的會展招商和節慶等活動。

會展招商活動是指以產品、技術、服務展示為平臺，以招商引資、合作交流、宣傳推廣為目的的境內外活動。

節慶活動是指以公祭、旅游、節日、歷史文化、特色物產、機關單位成立、行政區劃變更、工程奠基或者竣工等名義主辦的各類節會、慶典活動，以及各類博覽會等。

　　第三十一條 活動報批程序。以省政府名義主辦或組織參加的各類會展招商、節慶活動，須報省政府常務會議批準。

　　第三十二條 活動實行預算制、評審制、政府采購制、報賬制、直接支付制“五制”管理。

　　第三十三條 活動牽頭單位是活動的責任主體，負責按照務實、節儉、高效的原則編制活動方案及經費預算。

　　第三十四條 活動經費包括項目經費、人員經費和其他經費。

　　第三十五條 項目經費，包括特裝布展、租用場地、廣告宣傳、印刷、租車、展品資料運輸等經費。

　第三十六條 人員經費，包括餐飲、住宿以及往返交通費等，實行定額管理，按以下標準編制預算：

參加活動的代表團及工作團，除省領導及相關單位組成的代表團外，其他人員的經費由各單位自理。境內餐飲、住宿及往返交通經費參照執行省直機關差旅費有關標準；境外活動年初應列入年度出國計劃，按照因公出國（境）管理有關規定和標準執行。

受邀嘉賓餐飲、住宿等經費，按對等接待原則，需我方承擔費用的，參照二類會議標準執行。省部級以上領導執行相關接待標準，受邀的境外嘉賓執行外事接待標準。

其他參會客商費用自理。

　　第三十七條 活動應當從嚴控制規模和經費支出，從嚴掌握參與范圍、參加人數、活動期限、接待標準，活動不贈送禮品、不安排宴請和演出等。

　　第三十八條 活動應嚴格遵守政府采購規定，納入政府采購目錄范圍內的貨物、工程和服務項目，一律實行政府采購。

　　第三十九條 活動應當充分利用牽頭單位自身辦公設施。確需配置辦公用品的，優先從省直“公物倉”調劑；調劑不能滿足需要的，按程序申請并實行政府采購。

　　第四十條 活動經費預算。牽頭單位在向省政府報送活動方案時，同步向省財政廳報送活動經費預算。

　　第四十一條 省財政廳根據省級預算管理有關規定，按程序報批活動經費預算；確需預撥經費的，經批準后預撥。

　　第四十二條 活動牽頭單位應嚴格執行經費預算和各項支出標準。因確需調整活動方案而增加經費預算的，由牽頭單位提出預算調整方案，經省財政廳審核后按程序辦理。

第五章 監督管理

　　第四十三條 會議、培訓、活動應當嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡結算目錄制度。除按規定實行財政直接支付外，應當優先使用公務卡結算，不得以現金方式支付（講課費除外）。

省財政廳嚴格審核會議、培訓、活動資金支付申請。

　　第四十四條 會議、培訓、活動結束后，應當將名稱、主要內容、人數、經費開支等在單位內部公示，具備條件的應當向社會公示。

　　第四十五條 活動結束后，牽頭單位應當及時開展績效自評。

　　第四十六條 省財政廳會同有關部門對會議、培訓、活動經費進行抽查審計和績效評價，審計和績效評價情況作為以后年度會議、培訓、活動計劃和預算安排的依據。

　　第四十七條 會議、培訓、活動經費中存在違規違紀行為的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》規定處理。

第六章 附則

　　第四十八條 省垂直管理單位可根據本辦法制定省以下垂直管理單位的具體實施辦法。

財政供給的省直事業單位參照執行。

　　第四十九條 本辦法由省財政廳負責解釋。

　　第五十條 本辦法自發文之日起實行。省財政廳《安徽省省直機關會議費管理辦法》（財行〔2010〕1760號）、《安徽省省級會展招商經費管理暫行辦法》（財行〔2013〕798號）《安徽省省級節慶、研討會、論壇活動經費管理暫行辦法》（財行〔2013〕210號）同時廢止。