關(guān)于印發(fā)《國家體育總局政府采購管理實(shí)施辦法》的通知

體經(jīng)濟(jì)字［2005］98號

各廳、司、局，直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《國家體育總局政府采購管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家體育總局

二〇〇五年三月十日　

國家體育總局政府采購管理實(shí)施辦法

第一章　總則

　第一條　為了加強(qiáng)國家體育總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，建立和完善總局政府采購運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　第二條　本辦法適用于國家體育總局機(jī)關(guān)及直屬單位（以下統(tǒng)稱“單位”）。

第三條　政府采購是指單位按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

單位使用自籌資金采購單項(xiàng)或批量達(dá)到5000元以上的政府集中采購目錄內(nèi)貨物類項(xiàng)目，及總局規(guī)定的政府采購項(xiàng)目均屬于政府采購范圍。

第四條　總局政府采購管理的主要內(nèi)容是：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家政府采購的各項(xiàng)規(guī)章　制度，組織實(shí)施政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目及采購限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的各項(xiàng)采購活動；政府采購預(yù)算的編制；政府采購實(shí)施計(jì)劃的制定；采購活動的實(shí)施；中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定；采購合同的簽訂和履約驗(yàn)收；采購資金的支付與結(jié)算；采購文件的保存以及采購統(tǒng)計(jì)的編報等。

　第五條　總局政府采購分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

（一）政府集中采購，是指總局將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）實(shí)施的采購活動。

（二）部門集中采購，是指總局將屬于部門集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，委托部門集中采購代理單位實(shí)施的采購活動。

（三）單位自行采購，也稱為分散采購，是指單位實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、部門集中采購代理單位無法實(shí)施的采購活動。

　第六條　體育經(jīng)濟(jì)司是總局政府采購的主管部門。授權(quán)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心代行總局政府采購行政管理職能。體育器材裝備中心、科學(xué)學(xué)會、體育彩票管理中心是總局部門集中采購代理單位。各單位是采購人，負(fù)責(zé)本單位的政府采購工作。

　第七條　采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源等采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動前報財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心審核，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條　單位政府采購作息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政部指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括：招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果，主管部門制定的政府采購政策和制度，部門集中采購代理單位承辦的招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果和有關(guān)操作性文件。

第九條　政府采購評審專家應(yīng)從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

　第二章　職責(zé)

　第十條　體育經(jīng)濟(jì)司職責(zé)

（一）宣傳貫徹國家政府采購有的關(guān)政策。

（二）制定總局政府采購的有關(guān)規(guī)定。

（三）負(fù)責(zé)制定總局政府采購規(guī)劃。

（四）負(fù)責(zé)總局系統(tǒng)政府采購監(jiān)督管理。

（五）編制總局政府采購預(yù)算。

（六）制定總局部門采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。

（七）確定部門集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。

　第十一條　財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心職責(zé)

（一）擬定總局政府采購的相關(guān)辦法及實(shí)施細(xì)則。

（二）負(fù)責(zé)政府采購計(jì)劃及資金的審核、匯總、上報。

（三）監(jiān)督檢查各單位政府采購的執(zhí)行情況，考核部門集中采

購代理單位工作業(yè)績，并對其工作提出改進(jìn)措施及建議。

（四）處理采購單位及供應(yīng)商對部門集中采購代理單位政府采購活動質(zhì)疑等事宜。

（五）負(fù)責(zé)總局政府集中采購政策咨詢、宣傳及政府采購管理人員的培訓(xùn)。

（六）負(fù)責(zé)向財(cái)政部報送總局有關(guān)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報表信息。

　第十二條　部門集中采購代理單位職責(zé)

（一）接受單位委托，承辦部門集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目采購。

（二）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)組織招標(biāo)活動。

（三）負(fù)責(zé)制定部門集中采購操作規(guī)程，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約

機(jī)制。

（四）負(fù)責(zé)本單位采購人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）維護(hù)采購委托人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。

（六）對政府采購活動中不宜公開的資料、信息、商業(yè)秘密負(fù)有

保密責(zé)任。

（七）接受并答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。

（八）在政府采購活動中，接受財(cái)政和政府采購監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

（九）每季度末將政府采購信息統(tǒng)計(jì)報表報送財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心。

　第十三條　單位職責(zé)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）指定本單位政府采購歸口部門和人員負(fù)責(zé)與體育經(jīng)濟(jì)司、

財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心、部門集中采購代理單位聯(lián)系。

（三）每年11月份負(fù)責(zé)將本單位下一年度政府采購計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算分別報送體育經(jīng)濟(jì)司和財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心。

（四）每年11月20日前將下年第一季度本單位政府采購計(jì)劃及有關(guān)資料報送財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心。每年2月20日、5月20日、8月20日前分別向財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心報送第二季度、第三季度、第四季度本單位政府采購計(jì)劃及有關(guān)資料。

（五）負(fù)責(zé)本單位自行采購工作。

（六）依法簽訂和履行政府采購合同。

（七）每年6月份、12月份向財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心報送政府采購信息。

（八）接受財(cái)政和政府采購監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

　第三章　政府采購預(yù)算

　第十四條　單位在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將政府

采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按程序上報體育經(jīng)濟(jì)司。

第十五條　財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心接到體育經(jīng)濟(jì)司批復(fù)的部門預(yù)算之日起40個工作日內(nèi)，將政府集中采購和部門集中采購的實(shí)施計(jì)劃報財(cái)政部備案，并將政府集中采購實(shí)施計(jì)劃抄送采購中心組織采購。

第十六條　單位按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報政府采購預(yù)算的，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整政府集中采購實(shí)施計(jì)劃或部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

　第四章　政府采購審批和備案

　　第十八條　政府采購審批和備案管理，是指各單位依照財(cái)政部和總局的有關(guān)規(guī)定，以文件形式將本單位政府采購文件或采購活動事項(xiàng)報送財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心審批或備案的管理行為。

　第十九條　下列事項(xiàng)須經(jīng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心審核后，按有關(guān)程序報財(cái)政部審批后實(shí)施。

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的。

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的。

（三）政府集中采購協(xié)議供貨協(xié)議書、定點(diǎn)采購協(xié)議書和財(cái)政直接支付項(xiàng)目采購合同的變更，涉及支付金額的。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

　第二十條　下列事項(xiàng)須經(jīng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心審批后，按有關(guān)程序報財(cái)政部備案。

（一）財(cái)政部批準(zhǔn)的采用公開招標(biāo)以外方式采購的事項(xiàng)。

（二）部門集中采購招標(biāo)公告、部門集中采購代理單位制定的采

購項(xiàng)目操作方案。

（三）政府采購項(xiàng)目的合同副本。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

　第二十一條　下列事項(xiàng)由財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心報財(cái)政部備案。

（一）總局政府采購的實(shí)施辦法。

（二）單位預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的變更。

（三）政府采購實(shí)施計(jì)劃、總局增加的部門集中采購項(xiàng)目。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

　第五章　政府集中采購

　　第二十二條　在政府集中采購前，財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心應(yīng)與采購中心簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)等。

　第二十三條　單位采購協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購項(xiàng)目，一次性采購批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價格再次談判或詢價。

　第二十四條　政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）單位應(yīng)根據(jù)主管部門批復(fù)的部門預(yù)算和政府采購計(jì)劃，在規(guī)定時間內(nèi)制定本單位政府采購計(jì)劃，報財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心。財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心審核后，委托采購中心實(shí)施采購。

（二）屬協(xié)議供貨方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目及屬定點(diǎn)采購方式進(jìn)行采購的貨物類項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心批復(fù)后，各單位可在采購中心確定的中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行采購，具體辦法和程序可上中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）查詢。

（三）屬定點(diǎn)采購方式進(jìn)行采購的服務(wù)類項(xiàng)目，單位在采購中心確定的定點(diǎn)供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行采購，具體辦法和程序可上中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）查詢。

（四）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。單位授權(quán)采購中心確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，采購中心應(yīng)在集中采購?fù)瓿珊蟮?個工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果通知委托方，并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)或成交公告。

如采購中心不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，應(yīng)在評標(biāo)、談判或詢價工作完成后，將采購結(jié)果報委托方，由委托方自行確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。

（五）單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

　第六章　部門集中采購

　第二十五條　財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心將審核后的屬于部門集中采購計(jì)劃（項(xiàng)目），轉(zhuǎn)交總局部門集中采購代理單位具體辦理。

　第二十六條　體育器材裝備中心負(fù)責(zé)采購屬部門集中采購目錄中貨物類項(xiàng)目、國家隊(duì)專項(xiàng)器材、體育裝備、體育彩票公益金配建的全民健身工程所需的物資及裝備、屬單位自行采購的貨物類項(xiàng)目、使用自籌資金采購單項(xiàng)或批量達(dá)到5000元以上的屬政府集中采購目錄中的貨物類項(xiàng)目。

　第二十七條　科學(xué)學(xué)會負(fù)責(zé)采購國家隊(duì)的運(yùn)動營養(yǎng)補(bǔ)品。

　　第二十八條　體育彩票管理中心負(fù)責(zé)采購用于銷售電腦體育彩票的終端設(shè)備。

　第二十九條　單位與部門集中采購代理單位應(yīng)當(dāng)在采購前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)等。部門集中采購委托代理協(xié)議或以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，執(zhí)行中如有特殊要求的，也可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　第三十條　部門集中采購代理單位應(yīng)當(dāng)在接到單位委托項(xiàng)目后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，采用非招標(biāo)采購方式進(jìn)行的緊急采購，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

　第三十一條　部門集中采購代理單位的工作人員不得以評審專家身份參加政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

　　第三十二條　部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。單位根據(jù)工作要求，在規(guī)定的時間內(nèi)編制部門集中采購實(shí)施計(jì)劃報財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心。

（二）制定方案。財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心匯總單位上報的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，并制定具體實(shí)施方案。

（三）實(shí)施采購。財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心將審批后的采購計(jì)劃，分別轉(zhuǎn)交相關(guān)部門集中采購代理單位辦理。

（四）部門集中采購代理單位接到采購計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)及時確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）單位應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同，并組織采購合同履行及驗(yàn)收工作。

第三十三條　部門集中采購代理單位代理政府采購發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由總局統(tǒng)一支付。

第七章　單位自行采購

　第三十四條　在政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，部門集中采購代理單位無法采購的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，可由本單位自行采購，也可以委托采購中心或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

第三十五條　單位自行采購應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的采購方式和程序開展采購活動，并完整保存采購文件。

第三十六條　單位自行采購應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。

第八章　政府采購合同

第三十七條　政府采購合同應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目使用單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書面合同，也可以委托采購中心、部門集中采購代理單位或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書面合同。

由采購中心、部門集中采購代理單位和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

　第三十八條　達(dá)到財(cái)政部備案要求的政府采購合同，單位應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起5個工作日內(nèi)，將合同副本一式二份報財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心備案。

　第三十九條　在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出時間超過30日后，單位拒絕簽訂合同的，按照國家相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四十條　單位、采購中心、部門集中采購代理單位、和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

　第四十一條　政府采購合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以依法變更合同。

第四十二條　單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時支付采購資金。

　第九章　監(jiān)督檢查

　第四十三條　體育經(jīng)濟(jì)司、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心及紀(jì)檢監(jiān)察

部門依法對各單位執(zhí)行政府采購法、行政法規(guī)、規(guī)章　制度及采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況。

（二）政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況。

（三）政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況。

（四）政府采購審批或備案事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（五）政府采購信息在財(cái)政部指定媒體上的發(fā)布情況。

（六）政府采購合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況。

（七）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況。

（八）財(cái)政部授權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況。

（九）法律、法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　第四十四條　體育經(jīng)濟(jì)司、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心及紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對部門集中采購代理單位政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）有關(guān)政府集中采購規(guī)定和政策執(zhí)行情況。

（二）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況。

（三）部門集中采購目錄執(zhí)行情況。

（四）政府采購備案、審批事項(xiàng)落實(shí)情況。

（五）政府采購評審專家抽取和使用情況。

（六）政府采購信息在財(cái)政部指定發(fā)布媒體上的公告情況。

（七）政府采購工作效率、采購價格和資金節(jié)約率情況。

（八）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況。

（九）對供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況。

（十）法律、法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　第四十五條　接受國務(wù)院有關(guān)部門對總局政府采購工作的審計(jì)和監(jiān)督。

　第十章　附則

　第四十六條　國家隊(duì)在國外比賽訓(xùn)練時，確屬急需而又無法通地上述規(guī)定的渠道進(jìn)行采購的器材、體育設(shè)備或體育器材，可先行購置，但必須在回國后15日內(nèi)將采購情況報財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心備案。

　第四十七條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立健全采購文件檔案管理制度。

　第四十八條　京外直屬單位政府采購可參照本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條　政府采購工程，按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第五十條　本辦法發(fā)布之前有關(guān)總局政府采購規(guī)定與本法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購工作的通知》（體經(jīng)濟(jì)字［2003］232號）、《關(guān)于下發(fā)＜大宗貨物、裝備公開采購暫行辦法＞的通知》（體經(jīng)濟(jì)字［2001］120號）同時廢止。

　第五十一條　本辦法由體育經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。