公開透明是政府采購的基本原則,而對(duì)必須保密的內(nèi)容進(jìn)行保密,同樣是政府采購遵循公平競爭和公正原則的體現(xiàn)。對(duì)政府采購活動(dòng)中特定的信息和工作進(jìn)行保密,有利于保護(hù)和維持供應(yīng)商之間的有效競爭,有利于維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。
容易泄密的環(huán)節(jié)
在一些地方的政府采購活動(dòng)中,由于疏忽,甚至從招標(biāo)開始就出現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)、不同程度的泄密。
供應(yīng)商名單和數(shù)量在政府采購招標(biāo)活動(dòng)報(bào)名開始時(shí),有的地方在統(tǒng)計(jì)報(bào)名供應(yīng)商數(shù)量時(shí)比較隨意,無意間把先報(bào)名的供應(yīng)商信息暴露給后來報(bào)名的供應(yīng)商。雖然不少招標(biāo)采購單位注意到要加強(qiáng)保密工作,把報(bào)名名單分開,但通常供應(yīng)商是同一個(gè)時(shí)間,在同一個(gè)地方報(bào)名,供應(yīng)商相互之間或多或少會(huì)得到一些信息。又可能是有的經(jīng)辦人員在登記和辦理時(shí),不經(jīng)意間對(duì)熟悉的人員透露了相關(guān)信息,給一些投機(jī)的供應(yīng)商鉆了空子。
采購人透露品牌傾向?yàn)榱吮WC采購質(zhì)量,一些招標(biāo)采購單位會(huì)在招標(biāo)前先進(jìn)行市場調(diào)查,對(duì)項(xiàng)目的型號(hào)、品牌等進(jìn)行初步了解。某些供應(yīng)商利用與招標(biāo)采購單位接觸的機(jī)會(huì),有意或無意間從與采購人的商談中得知他們對(duì)產(chǎn)品技術(shù)和品牌的意向,而某些采購人為了實(shí)現(xiàn)自己“滿意”的采購結(jié)果,假裝不經(jīng)意地把項(xiàng)目預(yù)算資金、技術(shù)要求等重要信息透露給意向品牌供應(yīng)商。這些舉動(dòng)都容易引起招投標(biāo)中不必要的麻煩。
專家名單與聯(lián)系方式根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行專家抽取,其抽取時(shí)間與專家使用時(shí)間之間存在監(jiān)管的“空區(qū)”,如稍微不注意,專家的信息就可能被泄露。另一方面,由于不少地市、區(qū)縣級(jí)政府采購的專家?guī)爝€處于建立和完善階段,專家數(shù)量較少,專家數(shù)量的不足給一些供應(yīng)商“公關(guān)”降低了成本,由此造成了抽取專家和被抽中的專家評(píng)標(biāo)前泄密較多的問題。
評(píng)標(biāo)過程中的泄密這是各方關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié),也是保密的難點(diǎn),一旦泄密,影響也最為直接。它包括評(píng)分辦法的細(xì)節(jié)、評(píng)審中評(píng)審委員會(huì)要求澄清或詢問的情況、評(píng)審后評(píng)標(biāo)報(bào)告的推薦排名、其他供應(yīng)商的投標(biāo)品牌和型號(hào)等內(nèi)容。這些方面由于涉及的人員過多,工作中的環(huán)節(jié)多,雖然評(píng)標(biāo)紀(jì)律一再強(qiáng)調(diào),但泄密后很難查證是從哪個(gè)方面、由哪個(gè)人泄露出去的,也很難收集到證據(jù)。同時(shí)應(yīng)注意的是,評(píng)標(biāo)結(jié)束后,現(xiàn)場資料的收集及廢物清理也是無意間透露以上信息的重點(diǎn),也是容易被忽視的地方。
對(duì)入圍供應(yīng)商的審核和調(diào)查在定標(biāo)過程中,招標(biāo)采購單位對(duì)入圍的供應(yīng)商進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績等審查時(shí),為了排除損害采購人利益的供應(yīng)商進(jìn)入,保證入圍供應(yīng)商公平進(jìn)入而采取澄清和告知時(shí),由于疏忽而泄露了審核和調(diào)查的事項(xiàng)。
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