中華人民共和國(guó)交通部令 

2003年第9號(hào)

《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》已于2003年8月7日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。 

部 長(zhǎng) 張春賢

二○○三年八月二十九日

港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》（以下簡(jiǎn)稱《港口法》）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在港口裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等項(xiàng)作業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)”）適用本規(guī)定。

用于危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的有關(guān)要求。

第三條 本規(guī)定所稱“危險(xiǎn)貨物”，是指列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ１２２６８《危險(xiǎn)貨物品名表》和國(guó)際海事組織制定的《國(guó)際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運(yùn)輸、港口裝卸和儲(chǔ)存等過(guò)程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物。

第四條 交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口危險(xiǎn)貨物管理工作。

省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通（港口）主管部門根據(jù)地方人民政府確定的職權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的危險(xiǎn)貨物管理工作。

港口所在地人民政府設(shè)置的港口行政管理部門具體負(fù)責(zé)該港口的危險(xiǎn)貨物管理工作。

第五條 禁止在港口裝卸、儲(chǔ)存國(guó)家禁止通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物。

第六條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后，按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

港口行政管理部門在批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物碼頭、錨地時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得海事管理機(jī)構(gòu)同意。

第七條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施投入作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第八條 港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件，并向所在地港口行政管理部門申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。未取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。

第九條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合《港口法》規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)許可條件；

（二）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施；

（三）具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；

（四）至少有一名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理技能；

（五）配備足夠的具有上崗資格證書的管理、作業(yè)人員；

（六）具備事故應(yīng)急預(yù)案；

（七）取得消防、環(huán)保部門核準(zhǔn)意見(jiàn)。

前款事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施的概況、重點(diǎn)部位、應(yīng)急隊(duì)伍的組成及職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急救援流程圖、指揮序列表、通訊方式、應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表等。

第十條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)按照第九條規(guī)定予以審核，作出予以認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定。予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該港口經(jīng)營(yíng)人的危險(xiǎn)貨物作業(yè)能力確定認(rèn)可作業(yè)的范圍，并核發(fā)相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證；對(duì)不予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十一條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證由所在地港口行政管理部門按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式制作、發(fā)放、管理。

第十二條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證上核定的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)范圍內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)活動(dòng)。

第十三條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的人員進(jìn)行有關(guān)安全作業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的管理、作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)交通部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織考核。考核合格，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。

第十四條 對(duì)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教學(xué)、師資條件，按照交通部規(guī)定的考核科目、考試大綱和培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，保障學(xué)員能滿足本規(guī)定規(guī)定的資格要求。

第十五條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的名稱、理化性質(zhì)、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間等事項(xiàng)，在預(yù)計(jì)到、離港２４小時(shí)前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。但定船舶、定航線、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)定期申報(bào)。海事管理機(jī)構(gòu)接到上述報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述信息通報(bào)港口所在地港口行政管理部門。

第十六條 作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)提供正確的危險(xiǎn)貨物名稱、國(guó)家或聯(lián)合國(guó)編號(hào)、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料，并保證資料正確、完整。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，不得將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物。

第十七條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始２４小時(shí)前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門報(bào)告。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后２４小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報(bào)告人，并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門同意，不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。

第十八條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全管理制度和操作規(guī)程組織危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。

第十九條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的操作。

第二十條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知作業(yè)委托人處理。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝進(jìn)行抽查。不符合規(guī)定的，可責(zé)令作業(yè)委托人處理。

第二十一條 爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域，明確責(zé)任人并實(shí)行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入和無(wú)關(guān)船舶停靠。作業(yè)期間嚴(yán)禁煙火，杜絕一切火源。

第二十二條 發(fā)生下列情況，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)告所在地港口行政管理部門：

（一）發(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)、申報(bào)有誤的危險(xiǎn)貨物；

（二）在普通貨物或集裝箱中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物。

第二十三條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期演練，做好演練記錄，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

第二十四條 當(dāng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)迅速啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，排除事故危害，控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散。并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向港口行政管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第二十五條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救助。

發(fā)生特大安全事故，港口行政管理部門和有關(guān)單位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府指揮，積極配合救助，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十六條 港口行政管理部門應(yīng)定期對(duì)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其不再具備條件的，應(yīng)當(dāng)限期整頓，或按照《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定撤消其資質(zhì)。

第二十七條 港口行政管理部門及其管理人員對(duì)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：

（－）進(jìn)入并檢查港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所，查閱、抄錄、復(fù)印相關(guān)的文件或者資料，提出整改意見(jiàn)；

（二）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令立即停止使用；

（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者限期排除；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。

第二十八條 違反本規(guī)定，未取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十五條的規(guī)定處罰；在港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中擅自從事其他危險(xiǎn)貨物的作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門處以3萬(wàn)元以下罰款。未取得港口經(jīng)營(yíng)許可的，按照《港口法》第四十八條處罰。

第二十九條 違反本規(guī)定，有違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》下列行為之一，由港口行政管理部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十六條的規(guī)定處罰；在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有下列行為但不屬于違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定行為的，由港口行政管理部門處以3萬(wàn)元以下的罰款并責(zé)令改正：

（一）從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的人員未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的；

（二）在港口裝卸、儲(chǔ)存國(guó)家禁止通過(guò)水運(yùn)運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物的；

（三）作業(yè)委托人未向港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)人提供危險(xiǎn)貨物名稱、國(guó)家或聯(lián)合國(guó)編號(hào)、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料或上述資料申報(bào)不實(shí)；

（四）作業(yè)委托人委托作業(yè)的普通貨物或集裝箱中有性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物；

（五）未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物的包裝進(jìn)行檢查的；

第三十條 違反本規(guī)定，從事爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)未劃定作業(yè)區(qū)域，明確責(zé)任人并實(shí)行封閉式管理的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定處罰。

第三十一條 違反本規(guī)定，未按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急器材、必要安全設(shè)施、設(shè)備的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定處罰。

第三十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定處罰：

（一）安全管理制度和操作規(guī)程不健全的；

（二）未按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期演練的。

第三十三條 違反本規(guī)定，企業(yè)未對(duì)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全作業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定處罰。

第三十四條 港口經(jīng)營(yíng)人有第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，港口行政管理部門可依據(jù)《港口法》第五十一條規(guī)定吊銷港口經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十五條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施的，由港口行政管理部門按照《港口法》第四十六條規(guī)定處罰。

第三十六條 違反本規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)企業(yè)未按規(guī)定在作業(yè)前向港口行政管理部門報(bào)告并經(jīng)其同意的，由港口行政管理部門按照《港口法》第五十三條規(guī)定處罰。

第三十七條 違反本規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的人員未按照安全管理制度和操作規(guī)程作業(yè)的，由港口作業(yè)單位予以批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度予以處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本規(guī)定，未及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)事故的，分別按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條和第九十二條的規(guī)定處理。

第三十九條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)不具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備條件的，取消其危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)。構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 交通（港口）主管部門和港口行政管理部門的工作人員在執(zhí)行本規(guī)定中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 本規(guī)定自２００４年１月１日起施行。交通部１９８４年發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物管理暫行規(guī)定》[（84）交海字1181號(hào)文]同時(shí)廢止，本規(guī)定發(fā)布前交通部發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。