關(guān)于廣播電影電視行政復(fù)議若干規(guī)定

第一條 為促進(jìn)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，做好廣播電影電視行政復(fù)議工作，依據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《行政復(fù)議條例》，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)議工作，必須執(zhí)行《行政復(fù)議條例》和本規(guī)定。

第三條 對(duì)廣播電影電視部作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由廣播電影電視部管轄的復(fù)議，由廣播電影電視部管轄。

對(duì)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）的地方各級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄。但法律、法規(guī)規(guī)定由人民政府管轄的除外。

第四條 對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)與其它同級(jí)行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第五條 對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由它們共同的上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄。

第六條 申請(qǐng)人向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有復(fù)議管轄權(quán)的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，由最先收到復(fù)議申請(qǐng)書的行政機(jī)關(guān)管轄。但在作出復(fù)議決定前應(yīng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。

第七條 復(fù)議機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由下列行政機(jī)關(guān)指定管轄：

（一）爭(zhēng)議雙方均是廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的，由它們的共同上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)指定管轄；

（二）爭(zhēng)議一方是廣播電影電視行政機(jī)關(guān)，另一方是其它行政機(jī)關(guān)的，由本級(jí)人民政府指定管轄。

第八條 各級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)。移送機(jī)關(guān)應(yīng)向受移送機(jī)關(guān)發(fā)出通知，附送復(fù)議申請(qǐng)和有關(guān)材料，并將移送情況書面告知申請(qǐng)人。移送通知應(yīng)寫明移送的理由、法律依據(jù)和移送時(shí)間。

對(duì)于其它行政機(jī)關(guān)移送來的案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄范圍的，不得再自行移送，可裁決不予受理并告之理由。

第九條 對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)管轄。

第十條 對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由直接主管該組織的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄。

對(duì)受委托的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由委托的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄。

第十一條 對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由最終批準(zhǔn)的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十二條 按照本級(jí)人民政府的決定或命令成立的、設(shè)立在廣播電影電視行政機(jī)關(guān)內(nèi)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，如果以該臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義作出的具體行政行為，當(dāng)事人不服申請(qǐng)復(fù)議的，由本級(jí)人民政府管轄。如果以廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的名義作出的具體行政行為，由該廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十三條 法律、法規(guī)和規(guī)章中沒有明確規(guī)定可否申請(qǐng)復(fù)議的，如屬于人民法院受案范圍的行政案件，并符合申請(qǐng)復(fù)議條件的，可以直接向人民法院起訴，也可以向廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕受理。

第十四條 廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的信訪部門或其它機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第十五條 廣播電影電視部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為部行政復(fù)議委員會(huì)。其工作實(shí)行民主集中制。主要任務(wù)是，總結(jié)復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)，討論重大的或者疑難案件以及其它行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。部行政復(fù)議委員會(huì)的日常工作由部政策法規(guī)司司法處負(fù)責(zé)。

第十六條 省級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可設(shè)在本機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)內(nèi)，也可單獨(dú)設(shè)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

地（市）、縣級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)可設(shè)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，也可確定專職復(fù)議人員。

第十七條 行政復(fù)議人員必須精通法律和業(yè)務(wù)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)保證復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作條件，保持復(fù)議人員的相對(duì)穩(wěn)定。

第十八條 各級(jí)廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)議人員，必須在復(fù)議機(jī)關(guān)主管復(fù)議工作的行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行《行政復(fù)議條例》第二十五條規(guī)定的職責(zé)和下列職責(zé)：

（一）對(duì)本機(jī)關(guān)的復(fù)議和應(yīng)訴具體工作進(jìn)行統(tǒng)一管理；

（二）對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的復(fù)議管轄爭(zhēng)議，提出處理意見；

（三）對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的復(fù)議和應(yīng)訴工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（四）組織復(fù)議、應(yīng)訴人員的培訓(xùn)；

（五）對(duì)復(fù)議和應(yīng)訴案件進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析研究，并提出改進(jìn)工作的意見和建議。

第十九條 復(fù)議申請(qǐng)人，必須按《行政復(fù)議條例》規(guī)定的范圍、期限和條件申請(qǐng)復(fù)議，按被申請(qǐng)人的數(shù)量提供申請(qǐng)書副本。因不可抗力或其他特殊情況耽誤法定申請(qǐng)期限，在障礙消除后申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，應(yīng)提供有關(guān)證明。

第二十條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)嚴(yán)格審核，決定受理或不受理。符合《行政復(fù)議條例》第九條規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議范圍，符合第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的條件和要求的，應(yīng)予受理，不得拒絕；不符合《行政復(fù)議條例》規(guī)定的，按下列規(guī)定辦理： 

（一）不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，不予受理，并告知到有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；

（二）不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍的，不予受理，并告知到有關(guān)機(jī)關(guān)申訴；

（三）已向人民法院起訴，人民法院已受理的，不予受理；

（四）已向其它有復(fù)議管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，不予受理；

（五）超過法定申請(qǐng)期限，無延長(zhǎng)期限理由的，不予受理，但由于作出具體行政行為的]行政機(jī)關(guān)未告知其復(fù)議權(quán)利、致使超過申請(qǐng)期限的除外； 

（六）復(fù)議申請(qǐng)書不符合《行政復(fù)議條例》第三十三條規(guī)定，未按期限補(bǔ)正或未按要求提供申請(qǐng)書副本的，視為未申請(qǐng)。

第二十一條 行政復(fù)議實(shí)行書面復(fù)議制度。凡事實(shí)清楚、是非分明、各項(xiàng)文書完整、證據(jù)材料充分的，均應(yīng)書面復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要，需召集申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人以及第三人當(dāng)面審理的，可以在分別詢問、調(diào)查、勘驗(yàn)、收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，召集申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人以及第三人當(dāng)面審理。

當(dāng)面審理的案件，參加審理的復(fù)議人員不得少于兩人。

復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件時(shí)，如認(rèn)為有必要，可吸收本機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員參加。

第二十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議之日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書副本之日起十日內(nèi)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料、證據(jù)和答辨書。

法律、法規(guī)對(duì)復(fù)議期限另有規(guī)定的，被申請(qǐng)人應(yīng)按復(fù)議機(jī)關(guān)規(guī)定的期限提供有關(guān)材料和證據(jù)。

第二十三條 答辨書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）答辨的事實(shí)和理由；

（三）作出具體行政行為的事實(shí)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定、命令；

（五）具體的請(qǐng)求；

（六）作出答辨的年、月、日，并加蓋答辨機(jī)關(guān)的印章。

第二十四條 行政復(fù)議人員必須認(rèn)真審閱復(fù)議案件材料，進(jìn)行調(diào)查研究，核實(shí)與收集證據(jù)。有關(guān)單位有義務(wù)協(xié)助行政復(fù)議人員進(jìn)行調(diào)查研究。

第二十五條 有關(guān)行政復(fù)議的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、當(dāng)事人的陳述事實(shí)、證人證言、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

凡是用文字、符號(hào)、圖畫在紙、棉帛、塑料、金屬等材料上所作的記載，其內(nèi)容同案件事實(shí)的一部或全部有關(guān)的，稱為書證。

用物品的外形、特征、質(zhì)量等證明案件事實(shí)的一部或全部的材料稱為物證。

利用錄音或錄像磁帶錄制聲音或圖象或者電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的資料以及類似的資料來證明案件事實(shí)的材料，包括錄音帶、錄像帶、傳真資料、微型膠卷、電子計(jì)算機(jī)軟盤等，稱為視聽資料。

不是本案的復(fù)議參加人，但知道本案的有關(guān)情況，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)向其收集或調(diào)查證據(jù)，應(yīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)要求作證的人，稱證人。證人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)所作的陳述，稱為證人證言。

當(dāng)事人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)陳述的有關(guān)案件事實(shí)的材料，稱為當(dāng)事人的陳述事實(shí)。

對(duì)專門性問題包括技術(shù)性問題和專業(yè)性問題用科學(xué)方法、設(shè)備儀器和專門知識(shí)所作的結(jié)論，稱為鑒定結(jié)論。

在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰或其他處理時(shí)，由于事后再難于取證而在現(xiàn)場(chǎng)作的筆錄，稱為現(xiàn)場(chǎng)筆錄。現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)由執(zhí)法人員制作，內(nèi)容應(yīng)是簡(jiǎn)要記載違法行為的事實(shí)、時(shí)間、地點(diǎn)和所作的處理，并由違法人簽字；如有證人，證人也應(yīng)簽字。

第二十六條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查。通過審查判斷證據(jù)是否符合案件事實(shí)、是否充分，判斷被申請(qǐng)人所作的具體行政行為適用的法律規(guī)定是否存在、適用的法律是否正確。符合案件事實(shí)，并與該具體行政行為有關(guān)，用來證明待證事實(shí)是否客觀存在的材料，可作為審理該行政復(fù)議案件的證據(jù)。

第二十七條 廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議法律文書，應(yīng)參照廣播電影電視部制作的統(tǒng)一式樣制作。

廣播電影電視行政復(fù)議法律文書統(tǒng)一式樣另行制定。

第二十八條 復(fù)議人員進(jìn)行調(diào)查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。調(diào)查筆錄中有刪改的，由被調(diào)查人在刪改處蓋章或捺手印。

第二十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)審理民族自治地方的復(fù)議案件，并以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據(jù)。

在審理案件時(shí)，如有法律、法規(guī)、規(guī)章及具有普遍約束力的決定、命令互相抵觸時(shí)，以本條第一款所列的法律依據(jù)的順序決定法律效力等級(jí)。對(duì)于同級(jí)的法律、法規(guī)、規(guī)章及具有普遍約束力的決定、命令發(fā)生抵觸的，申請(qǐng)并由上級(jí)行政機(jī)關(guān)確定。

第三十條 各級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)均有義務(wù)協(xié)助送達(dá)廣播電影電視行政復(fù)議法律文書。

第三十一條 被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以建議有關(guān)部門對(duì)其法定代表人給予行政處分：

（一）拒絕提供答辨書和有關(guān)材料、證據(jù)的；

（二）拒絕參加復(fù)議或拒絕協(xié)助配合復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議的；

（三）拒絕履行復(fù)議決定的。

第三十二條 本規(guī)定由廣播電影電視部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。