農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義與機(jī)遇

1、消除因發(fā)展造成自然資本儲備減少和生態(tài)環(huán)境惡化的變化態(tài)勢

由資源、生命和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的自然資本儲備，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，它所影響的，絕不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的或快或慢，還事關(guān)人類文明本身發(fā)展的諸多問題。經(jīng)濟(jì)已有發(fā)展方式導(dǎo)致的自然資本儲備銳減、環(huán)境污染、生物多樣性慘遭破壞和生態(tài)服務(wù)趨于減少局面，在中國已達(dá)嚴(yán)峻程度。中國本來就高度稀缺的耕地，僅1996—2007年間，即因工業(yè)化及城鄉(xiāng)建設(shè)占地和災(zāi)害毀地等累計減少830.5萬公頃，平均每年減少75.5萬公頃。與此同時，由于過去30多年來中國農(nóng)業(yè)對化學(xué)肥料和農(nóng)藥的過度使用，還致使耕地土壤肥力的不斷下降和有害物質(zhì)污染的農(nóng)地面積快速擴(kuò)張。據(jù)對1400多個縣進(jìn)行的土壤普查結(jié)果資料，有高達(dá)53%的農(nóng)田缺磷、52%的缺鉀，14%的農(nóng)田兩種元素均缺。到目前為止，全國因農(nóng)藥污染損壞的農(nóng)地面積已達(dá)1,600多萬公頃，加上工業(yè)污染的農(nóng)地面積，則已超過2,200萬公頃，占耕地總面積的18%;因農(nóng)田不合理耕作和草地過度放牧及林地過度采伐，全國受鹽堿化影響和面臨鹽堿化威脅的土地面積已達(dá)到9,930萬公頃，占國土總面積的10.3%;受水、風(fēng)等因素侵蝕的土地面積35,600萬公頃，占國土總面積的37.1%，其中高度侵蝕的土地面積8,900萬公頃，占國土總面積的9.3%，約有2/3的農(nóng)地存在土壤侵蝕形象，因土壤侵蝕而損失的耕地在過去的50年中累計已達(dá)260萬公頃以上;荒漠化和面臨荒漠化威脅的土地面積高達(dá)22,500萬公頃，占國土總面積的23.4%，荒漠化面積的擴(kuò)張速度，從20世紀(jì)50年代到70年代每年增加1,560平方公里，發(fā)展到80年代每年2,100平方公里，90年代每年2,460平方公里;遭受沙漠化侵害的土地面積31,000萬公頃，占國土總面積的32.3%;受干旱影響的耕地面積2,700萬公頃，占耕地總面積的21%。中國因化肥、農(nóng)藥的密集及過度使用和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)密集度提高以及工業(yè)發(fā)展所形成的廢棄物，自1970年以來的30多年中增長了近5倍，使許多的湖泊和河流養(yǎng)分含量過高，只有經(jīng)過治理后才能作為淡水資源使用。據(jù)估計，自1985年起，每年流入水系中的氮素已高達(dá)900噸以上，形成對地表水和地下水的嚴(yán)重污染。由于嚴(yán)重污染和對自然資源的極不合理開發(fā)利用，中國已有1/5以上的物種瀕臨滅絕，《瀕危物種國際貿(mào)易公約》列出物種中的1/4即是在中國發(fā)現(xiàn)的。在過去的半個世紀(jì)中，中國大約200種植物已消失，4,600種植物和433種動物正瀕臨滅絕，中國生物多樣性遭到空前破壞。有效遏制這些問題的繼續(xù)存在和惡化，要求由現(xiàn)有自然資本消耗型農(nóng)業(yè)向自然資源生產(chǎn)及節(jié)約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。只有這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展才不至于引起自然資本存量減少和生物多樣性消失以及生態(tài)環(huán)境的惡化，才能有助于自然資本儲量不斷增加、結(jié)構(gòu)得到改善和良化替換，以便在比以往積累更多、更大量的太陽能，以滿足人類社會對于基礎(chǔ)物質(zhì)產(chǎn)品不斷增長的需求的同時，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期存在的生物及生態(tài)服務(wù)“缺位”、資源開發(fā)利用“錯位”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次“低位”等不合理狀態(tài)得到根本的改進(jìn)和消除，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展踏上健康、順利的坦途。

2、 為農(nóng)產(chǎn)品多樣化、大量化生產(chǎn)開拓新的資源基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)以大面積、廣范圍土地和與之相匹配的優(yōu)勢動植物資源的開發(fā)利用為基礎(chǔ)。但現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基本被鎖定在數(shù)量極其有限的耕地資源這一狹小的范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)實(shí)際上成了一種單一型的耕地農(nóng)業(yè)。中國農(nóng)用土地包括耕地、林地、牧草地、園地、可養(yǎng)殖水面和其他可用于農(nóng)業(yè)的土地，但其中的耕地僅占農(nóng)地總面積的18.5%，而林地和牧草地的這一比重則分別達(dá)35.94%和39.86%，遠(yuǎn)大于耕地。從目前農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)看，耕地農(nóng)業(yè)(包括耕地種植業(yè)和以種植業(yè)主、副產(chǎn)品為其飼料來源的畜禽飼養(yǎng)業(yè))產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重一直高達(dá)75%以上;而林業(yè)和草地畜牧業(yè)產(chǎn)值的這一比重則分別不足4%和7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出過度依賴于耕地，既是對農(nóng)用非耕地資源的一種巨大浪費(fèi)，同時還是造成耕地過度使用，農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量少、產(chǎn)量小和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化的重要原因。1978年以來，為滿足社會對于農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的擴(kuò)張需求，中國在耕地面積不斷減少的情況下，農(nóng)用化肥使用總量每年以6%以上的速度遞增，以至蔬菜、花卉、水果等一些高利潤農(nóng)作物的化肥使用量目前平均每公頃甚至已達(dá)1,500—2,000千克(按活性物質(zhì)計算)，成為水體富營養(yǎng)化的最大來源。從根本上解決這些問題，要求在科學(xué)、合理、高效利用現(xiàn)有耕地及其優(yōu)勢農(nóng)作物資源的同時，使目前利用效率極低、數(shù)量龐大的宜林土地、宜牧天然草地、宜漁的可養(yǎng)殖水域和與之相對應(yīng)的優(yōu)勢動植物資源得到充分、有效的開發(fā)利用，最大限度地拓寬和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展賴以存在的自然資源基礎(chǔ)，也就是農(nóng)業(yè)由單一型耕地農(nóng)業(yè)向以多種土地及動植物資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)、以生產(chǎn)多樣化農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)為目標(biāo)的多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，以便在消除農(nóng)產(chǎn)品需求增長對耕地形成巨大壓力的同時，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類不斷增多、產(chǎn)量不斷擴(kuò)大的新興農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)，包括生物能源、生物醫(yī)藥、新興生物質(zhì)原材料和生物資源及生態(tài)景觀等提供有力的基礎(chǔ)保證。

3、確保農(nóng)業(yè)高效益特性的有效實(shí)現(xiàn)

由于農(nóng)業(yè)所使用的資源，其基本部分都是天賦的，人類不需要經(jīng)過很復(fù)雜的勞動轉(zhuǎn)化即能夠?qū)崿F(xiàn)某種預(yù)期的利益和好處，加上農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的都是初級產(chǎn)品，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的重要部位，能夠有效帶動與之相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，具有極強(qiáng)的“溢出”效應(yīng)，因此，理論上，在所有產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部及外部整體綜合效益應(yīng)當(dāng)是最高、最好的。但由于多種因素的綜合作用，農(nóng)業(yè)的這一特性在中國目前階段并未得到有效體現(xiàn)。據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查資料，目前全國主要大宗農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)值利潤率，大都為5%--10%，按照中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模和勞動生產(chǎn)率，農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)，平均每戶農(nóng)民的年獲利額(不包括日常的勞動收入)不過1,500—2,000元人民幣。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)看，中國目前農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的比例關(guān)系大致為1：1，其中食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例關(guān)系僅為0.5：1，而發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例關(guān)系，美國為2.0：1，日本2.5：1，英國3.0：1，法國、荷蘭則高達(dá)4.0：1。解決中國農(nóng)業(yè)的投入低回報、生產(chǎn)低收入、低效益問題，確保農(nóng)業(yè)高效益特性的有效實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而帶動整個經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展及其效益的不斷提高，需要從改變農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合方式及其資源配置模式和相互間的利益分配入手，建立以常規(guī)農(nóng)業(yè)為核心和為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)及生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)前部門與農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、銷售及有關(guān)服務(wù)的農(nóng)業(yè)后部門，以及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的食品、營養(yǎng)、健康醫(yī)療、資源環(huán)境、生態(tài)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)在內(nèi)的新型大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促使農(nóng)業(yè)向外向型、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動方向轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

4、增加就業(yè)崗位，促進(jìn)社會就業(yè)

農(nóng)業(yè)無論過去、現(xiàn)在或是將來，都是一個行業(yè)內(nèi)涵極其豐富，生產(chǎn)方式包羅萬象，能夠為人類提供最為廣泛的就業(yè)機(jī)會和巨量勞動崗位的社會生產(chǎn)部門。工業(yè)革命后，工業(yè)化國家逐步形成的由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主再轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主的勞動就業(yè)部門分布結(jié)構(gòu)及其走勢，農(nóng)業(yè)就業(yè)份額及其絕對數(shù)的快速、過度減少，與其說是一項符合社會進(jìn)步要求的選擇，倒不如說是由于以往遠(yuǎn)非合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其資源開發(fā)利用模式所導(dǎo)致的一種無奈結(jié)果。改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其土地利用的現(xiàn)有方式和范圍，不但可以使農(nóng)業(yè)的就業(yè)崗位隨之增加，而且能夠大量節(jié)省勞動就業(yè)所必須付出的社會成本費(fèi)用。中國目前城市每增加一個新的非農(nóng)就業(yè)崗位所需要的固定資產(chǎn)投資，不包括土地及城市社會生活所需要的資產(chǎn)投資等固定費(fèi)用，至少在7-8萬元人民幣以上，加上適量的流動資金，大致為9-10萬元，而目前農(nóng)村新增一個非耕地農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位所需要的開發(fā)建設(shè)投資及經(jīng)營費(fèi)用投入合計不過2-3萬元人民幣。中國現(xiàn)有5億多農(nóng)村勞動力，農(nóng)業(yè)剩余勞動力估計至少在2.5—3億人左右。目前進(jìn)入城市務(wù)工的約1.3—1.5億人，還有1億多人在農(nóng)村實(shí)際處于半失業(yè)狀態(tài)。切實(shí)、高效率地解決中國社會及農(nóng)村就業(yè)問題，最好的途徑及辦法，就是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有方式與方向，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)用土地的利用范圍，建立包括常規(guī)農(nóng)林牧漁業(yè)及其前向、后向與旁側(cè)部門在內(nèi)的新型大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。