為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面實施農(nóng)產(chǎn)品加工“262”推進工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進一步提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)民增收，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，全力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，切實抓好品牌創(chuàng)建，深入拓展銷售渠道，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

工作目標：“十二五”期間，全面組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工“262”推進工程，著力建設(shè)2個年產(chǎn)值超百億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，4個年產(chǎn)值超50億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工總值突破600億元，年均增長20%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民人均增收2000元，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工能力、科技創(chuàng)新能力、品牌競爭能力、綜合服務(wù)能力和農(nóng)民人均純收入“五大提升”。

2011年，要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為主攻方向，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破300億元，其中食品工業(yè)產(chǎn)值140億元，分別增長20%和30%。

家禽和林特產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要有新推進。重點打造家禽產(chǎn)業(yè)和林特產(chǎn)業(yè)集群，今年力爭總產(chǎn)值分別突破150億元和50億元，進一步提高產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平，積極扶持省級以上龍頭企業(yè)做大做強。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目建設(shè)取得要有新成效。以項目建設(shè)為抓手，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，重點抓好總投資8.2億元的30個農(nóng)產(chǎn)品加工新建和續(xù)建項目，爭取早日投產(chǎn)達效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)要有新進展。制定推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)實施意見，積極爭創(chuàng)國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，加快寧國、廣德兩個省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)步伐，完善配套功能，啟動建設(shè)宣州、績溪農(nóng)產(chǎn)加工園區(qū)。

農(nóng)民專業(yè)合作社水平要有新提升。組織開展40個農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，進一步提升合作層次和帶動能力;爭創(chuàng)省級示范社10個以上，國家級示范社1-2個。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要有新突破。制定市級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標準，力爭建成10個市級示范區(qū)。重點抓好宣州省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極支持寧國、績溪省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)3個省級畜牧業(yè)示范縣。

二、工作重點

根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工發(fā)展。重點推進肉制品、糧油、林特產(chǎn)品、茶葉、蔬菜、竹木和繭絲麻等主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成終端產(chǎn)品。

(一)肉制品加工。重點發(fā)展畜禽標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高工業(yè)化屠宰集中度，提升重點企業(yè)畜禽產(chǎn)品加工能力，大力發(fā)展冷鮮分割肉、熟食制品、休閑食品等深加工。加大蜂產(chǎn)品深度開發(fā)。

(二)糧油加工。重點開發(fā)糧油深加工系列產(chǎn)品，針對市場需求開發(fā)優(yōu)質(zhì)、多樣化和精細加工、小包裝產(chǎn)品。大力提升黃酒產(chǎn)量和品質(zhì)，打響地域黃酒品牌。引進采用植物油低溫冷榨技術(shù)，開發(fā)精煉油、高級烹調(diào)油、色拉油和營養(yǎng)保健油。積極發(fā)展茶籽油加工。

(三)林特產(chǎn)品加工。充分利用我市林特山珍資源豐富、質(zhì)量優(yōu)良等優(yōu)勢，推進林特產(chǎn)品向精細、休閑、保健品等方向發(fā)展。重點發(fā)展山核桃、香菇、木耳、竹筍、靈芝等產(chǎn)品，加大深度開發(fā)，大力發(fā)展系列休閑旅游產(chǎn)品和特色保健飲品。

(四)名優(yōu)茶加工。重點開發(fā)名優(yōu)茶、出口茶及茶飲料，提高名優(yōu)茶比重，整合品牌，擴大名茶知名度和品牌影響力。

(五)蔬菜加工。加快蔬菜基地建設(shè)，利用皖南特有環(huán)境優(yōu)勢，擴大高山蔬菜、水生蔬菜等基地規(guī)模。搭建龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的良性合作關(guān)系，大力發(fā)展保鮮蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜以及醬制、腌制品加工。

(六)竹木加工。加強竹木地板的環(huán)保耐磨等先進技術(shù)研發(fā)，建立高檔竹木地板生產(chǎn)基地。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展竹木家具、工藝品，大力開發(fā)竹木材料綜合利用，加快建設(shè)竹木加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(七)繭絲麻加工。積極整合和發(fā)展絲綢行業(yè)，加快形成集群優(yōu)勢。引進和推廣新品種和養(yǎng)殖新技術(shù)，建設(shè)桑、麻標準化生產(chǎn)基地。加大技術(shù)改造力度，引進箭桿、噴色、噴水等先進的自動化設(shè)備，提升產(chǎn)品等級，進一步延長絲綢產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成養(yǎng)蠶、繅絲、面料和服裝一體化經(jīng)營格局。

在突出抓好上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實際，切實提高中藥材、棉花等其他地方特色農(nóng)產(chǎn)品的加工水平。

三、工作措施

(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。各地要根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色，確定發(fā)展重點，抓緊規(guī)劃建設(shè)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。今年寧國、廣德已批的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要加快建設(shè)步伐，宣州、績溪要啟動示范區(qū)建設(shè)，其他縣要完成示范區(qū)規(guī)劃并著手建設(shè)。要制定相應(yīng)政策措施，引導和推進關(guān)聯(lián)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚，促進園區(qū)向集群化方向發(fā)展。同時，要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢測中心以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏和物流配送基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

(二)扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)升級計劃，重點扶持規(guī)模較大、牽動力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進龍頭企業(yè)實施技術(shù)改造、規(guī)模擴張和產(chǎn)品升級。加大政策扶持力度，多種形式推動龍頭企業(yè)與合作社、基地和市場的“三對接”，進一步完善產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營體系。引進嫁接一批招商引資、合資合作的加工型企業(yè)，推動龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展。大力扶持重點企業(yè)項目建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭能力，推動產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。加強重點企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動有條件的企業(yè)上市。

(三)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，面向蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)、大集團，積極開展招商引資，注重引進對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動性的大企業(yè)、大項目、大品牌。各地要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢，摸排編制一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點項目，進行招商和推介。

(四)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。圍繞糧食、畜牧養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟作物、蔬菜、花卉苗木、休閑觀光農(nóng)業(yè)等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，選擇集中連片區(qū)域，大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)和新設(shè)施，打造各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。各地在加大財政投入的基礎(chǔ)上，要積極爭取國家和省項目資金，鼓勵和引導工商資本和民間資本投入。要把農(nóng)業(yè)項目整合和示范區(qū)建設(shè)集合起來，切實發(fā)揮投入的綜合效益和項目的示范效應(yīng)。

(五)組織實施品牌推進戰(zhàn)略。在繼續(xù)打造“生態(tài)、綠色產(chǎn)品”地域品牌的基礎(chǔ)上，組織實施品牌推進戰(zhàn)略，制定政策措施，支持重點企業(yè)擴大名牌影響力和創(chuàng)建自主品牌。積極組織申報有機、綠色食品和地理標志認證，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。同時，積極組織參加上海名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會、合肥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會等各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，多渠道開展品牌宣傳和推介活動，提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。

(六)加大資金投入力度。各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入力度，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技支農(nóng)資金，以及其他省以上財政支農(nóng)資金向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。市財政已安排專項資金，用于推動全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。各縣市區(qū)也要安排專項資金，用于農(nóng)產(chǎn)品加工、新建項目建設(shè)補助、技術(shù)改造、市場開拓、品牌建設(shè)和貸款貼息。同時，各地要積極組織銀企對接活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金需求;鼓勵企業(yè)上市融資，為企業(yè)做好各項上市服務(wù)工作。

(七)切實加強組織領(lǐng)導。推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。各縣市區(qū)政府要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，明確工作措施，加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。各相關(guān)單位要切實發(fā)揮職能作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展目標和工作重點，建立聯(lián)系幫扶制度，主動搞好服務(wù)。今年，市政府將組織評選發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)先進縣(市區(qū))、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀合作社、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌，進行表彰和獎勵。具體考核獎勵辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會另行制訂下發(fā)。各地要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為一項重要工作來抓，動員協(xié)調(diào)社會各方面的力量，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速健康發(fā)展。