就在“十二五”規(guī)劃中期目標(biāo)大多順利完成的同時(shí)，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成績(jī)卻拖了后腿。

昨日，全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。報(bào)告指出，“十二五”規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程實(shí)施進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)增速高于“十二五”規(guī)劃綱要年均增長(zhǎng)7%的預(yù)期目標(biāo)，24個(gè)主要指標(biāo)大多數(shù)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，少數(shù)指標(biāo)已提前完成目標(biāo)。但受經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)預(yù)期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)較慢、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整進(jìn)展不快、部分企業(yè)減排力度不夠等原因影響，能源消費(fèi)強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、氮氧化物排放量等4個(gè)節(jié)能環(huán)保方面的約束性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度滯后。數(shù)據(jù)顯示，按照在1996年環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增設(shè)PM2.5濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值，調(diào)整PM10、二氧化氮、鉛等濃度限值后的新標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)有60%左右的城市空氣質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)。

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示：“傳統(tǒng)煤煙型大氣污染依然嚴(yán)峻的同時(shí)，以細(xì)顆粒物、臭氧為特征的復(fù)合型污染物日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加、能源資源消耗和城市擴(kuò)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。”

在今年霧霾天頻繁侵?jǐn)_各地的情況下，北京等部分城市已經(jīng)祭出了最嚴(yán)格的環(huán)境污染控制政策。北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，實(shí)際上，全國(guó)像北京這么動(dòng)真格治理空氣污染、大力度壓減燃煤的城市并不多，部分城市“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先環(huán)境”的思想依然根深蒂固。此前，不少地區(qū)甚至還一直訂有增長(zhǎng)煤炭使用的計(jì)劃。