要解決中小企業融資難的問題，根本途徑是放松金融管制，允許更多的中小企業金融機構進入市場，為中小企業服務。不能強迫大型的金融機構沒有辦法為中小企業提供融資服務，因為他們成本太高了，而是要培育眾多的中小型的、民營的、草根的金融機構進入到市場，專門為中小企業服務。

許小年認強調，中小企業的產權要受到保護，避免“國進民退”和行政干預。此外，政府要承擔更多的社會保障責任，而不能轉嫁給企業來承擔。

他同時認為，政府應該給中小企業減稅，然而“現在看到的趨勢不是減稅，而是增稅，不斷的傳來各種各樣的消息。”

中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年

2011年在2011APEC中小企業峰會上許小年的演講實錄：

許小年：謝謝大會組織者讓我在這里有一個機會就中小企業的產業升級和創新做一個分享，剛剛他講的東西我完全贊成，中小企業目前面臨困難的狀況應該如何去解決，剛才提的一些建議，其中有三點，一個叫扶，一個叫逼，一個叫放，我非常贊同第一點放。其實扶持我認為中小企業不需要政府扶持，我們一談中小企業的發展就是政府要給政策，政府要扶持去扶持，這個命題我認為都不是問題，中小企業當前所面臨的困境，包括經營方面的困難，包括升級轉型的困難，在相當大的程度上和目前的市場環境是直接相關的，為了解決中小企業的困難，在升級轉型方面的困難，我想是不是應該有這樣一些改革的措施，我不太愿意講政策扶持。

其實我們看到，有生命力的企業不需要什么政策扶持，它可以在市場競爭中生存下去，并且發展壯大，關鍵是我們的市場環境，我們企業的經營環境不能產生出這種創新型企業，很多企業不是在自己的核心競爭力方面下功夫，很多企業不是在轉型升級方面投入資源，而是更多的要照顧到各種各樣的關系，特別是政府關系，為了使我們中小企業有一個比較健康的發展，我想提出這樣幾點，這幾點都不是什么扶持政策，實際上都是為中小企業營造一個良好的市場競爭環境：

第一、剛剛辜主席講到了，我也贊同，就是要平等待遇，對中小企業要開放壟斷性行業，我們在這里講中小企業實際上涉及到的一個問題就是民營經濟和國有經濟之間的關系，因為絕大多數中小企業都是民營企業，大型企業我們都看到了，都是央字頭的，國字頭的企業。因此中小企業問題的探討和民營經濟在中國的發展是密切相連的，我認為中小企業民營經濟現在在發展中所碰到的一個很大的障礙就是不平等的待遇，大型的央企和國企壟斷了資源，中小企業、民營企業不得門而入，這是一個非常大的問題。

第二、產權保護，要保護民營企業，保護中小企業的產權，在過去的幾年中我們看到的現象是國進民退，在全國各個地方都發生了所謂的國有化，煤礦的國有化，油田的國有化，鋼鐵行業的國有化，在國有化的過程中，不是按照自愿的市場交易原則進行購并，而是按照政府制定的價格，侵犯了企業的產權，企業的產權得不到保護，它的投資積極性就受到打擊，它的本來的發展潛力必然是碰到障礙。

我們看到企業的權利得不到保障，還體現在各種各樣干預市場預行的政策和措施，比如限價、比如限購，這都是侵犯企業的經營自主權，這是違反我們現有法律的做法。侵犯企業的權利還體現在各種各樣的部門，不斷的騷擾中小企業，工商、稅務、環保、公安，騷擾不斷，中小企業敢怒而不敢言。

第三、我想在這里提出的是剛剛辜主席講到的問題，就是要解決中小企業融資難的問題，政府出政策給予強調，我覺得是有必要的，但是要解決中小企業融資難的根本途徑是放松金融管制，允許更多的中小企業金融機構進入市場，為中小企業服務。大型的金融機構，大型的銀行是沒有辦法為中小企業提供融資服務的，因為他們成本太高了，我們需要眾多的中小型的、民營的、草根的金融機構進入到市場，專門為中小企業服務。

第四、政府要承擔起它的社會責任，要承擔更多的基本社會保障，特別是在當前用工難，勞動力成本不斷上升的情況下，政府更要承擔起這方面的責任，但是我們現在看到的是政府不斷的把它基本社保的社會責任推向企業，增加了企業的負擔。最近我聽說又要成立工會，工會要收工會費，又是增加了一道中小企業的勞動力成本。我們一方面發現政府在市場中到處的越位，另一方面，在社會的職責方面我們看到政府的缺位，政府職責的不到位。

第五、也是辜主席談到的就是減稅，我們企業的稅負太重了，只有企業活了經濟才能活，經濟活了政府的稅收才能增加，但是我們現在看到的趨勢不是減稅，而是增稅，不斷的傳來各種各樣的消息，地方政府今天在這里加一個稅，明天在那兒加一個稅，我們需要減稅，減少中小企業的負擔，他們的稅負負擔太重了。所有的措施都涉及到一個根本的問題，在市場經濟中政府和市場的便捷到底在什么地方?政府的職責到底如何劃分，這里有一個指導思想，我覺得需要澄清，是發展我們國家的經濟，到底是靠搞好企業，還是政府不斷的做大，是企業做大，還是政府做大?這是一個根本性的問題。在過去幾年間，我們看到的趨勢是資源不斷的向政府部門集中，包括國有經濟，而民營經濟，企業這一端是得到資源越來越困難，這樣的一種發展思路我認為對中國經濟未來的發展會造成很大的困擾。一個國家的經濟是需要有一些大企業的，但是這些大企業不是靠政府的扶持，不是靠政府的優惠政策，不是靠共和國長子的地位成長，而是應該在市場競爭中不斷的發展壯大。確實是需要有這樣一批大企業，但是同時為了解決社會的就業問題，為了保持中國經濟的活力，需要眾多的有競爭力的、高效率的中小企業，否則我們就業解決不了。剛才辜書記給了數字70%的就業是中小企業解決的，百分之六七十的專利創新是由中小企業所產生出來的，中國的經濟展不能只靠幾艘航空母艦，要靠一個聯合艦隊，才能健康持續地發展，這種指導經濟建設的思路如果不調整，如果國進民退的趨勢再進行下去，中小企業發生困難，失業增加，社會穩定怎么保障?還談什么產業升級和創新。

所以在這里我想借這個講堂呼吁我們應該調整經濟發展的指導思想，應該調整我們的思路了，把市場作為經濟發展最強大的驅動力，而不是政府。我就講到這兒，謝謝大家!