第一章 總則
第一條 為了規(guī)范甘肅省政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令[第31號]）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 甘肅省行政區(qū)域內(nèi)申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定適用本辦法。
本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)（以下統(tǒng)稱代理政府采購事宜）的社會中介機(jī)構(gòu)。
由各級政府設(shè)立的政府集中采購代理機(jī)構(gòu)（政府采購中心），不實(shí)行本辦法。
第三條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則、便民原則和效率原則。
第四條 甘肅省行政區(qū)域內(nèi)代理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，必須依法取得財(cái)政部認(rèn)定的甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格或甘肅省財(cái)政廳認(rèn)定的乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。
第五條 認(rèn)定政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為審批資格和確認(rèn)資格兩種方式。
審批資格適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請?jiān)袠?biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目采購代理的資格。審批的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級資格和乙級資格。
確認(rèn)資格適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請確認(rèn)其原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目招標(biāo)代理的資格。
本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者甘肅省政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)認(rèn)定資格的從事工程建設(shè)項(xiàng)目等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)省級以上財(cái)政部門確認(rèn)資格后，可以從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜；也可以在依照本辦法經(jīng)省級以上財(cái)政部門審批資格后，從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)經(jīng)省級以上財(cái)政部門審批資格后，可以從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜；也可以在依法取得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格后，從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜。
第七條 甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格認(rèn)定管理工作。政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格認(rèn)定工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)認(rèn)定。
甘肅省財(cái)政廳協(xié)助財(cái)政部負(fù)責(zé)對本省申請甲級資格的機(jī)構(gòu)是否具有固定營業(yè)場所進(jìn)行審核，并出具審核意見；市州財(cái)政部門協(xié)助省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)申請乙級資格的機(jī)構(gòu)是否具有固定營業(yè)場所進(jìn)行審核，并出具審核意見。
第八條 甘肅省財(cái)政廳向認(rèn)定資格的乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。
《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》應(yīng)當(dāng)載明政府采購代理機(jī)構(gòu)名稱、代理業(yè)務(wù)范圍、資格有效期限起止日期等事項(xiàng)，并加蓋頒發(fā)證書的財(cái)政部門印章。
《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》分為正本和副本，有效期為三年，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。
第九條 符合本辦法第四條規(guī)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)可以依法在全省范圍內(nèi)代理政府采購事宜。任何部門、單位和個(gè)人不得采取任何方式，阻撓和限制政府采購代理機(jī)構(gòu)依法自由進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)的政府采購市場。
第十條 政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜的，可按照國家有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)。
第二章 資格認(rèn)定一般程序
第十一條 申請乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱申請人），應(yīng)當(dāng)向甘肅省財(cái)政廳提交由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的資格認(rèn)定申請書。
第十二條 申請人提出資格認(rèn)定申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供材料和反映情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條 申請人向甘肅省財(cái)政廳既申請資格審批又申請資格確認(rèn)的，可以一并提出申請。
第十四條 甘肅省財(cái)政廳對申請人提出的資格認(rèn)定申請，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項(xiàng)依法不屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍的，作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；
（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，允許申請人當(dāng)場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定的，當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請事項(xiàng)屬于財(cái)政部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定的，或者申請人已按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)受理資格認(rèn)定申請。
第十五條 甘肅省財(cái)政廳受理或者不予受理資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋財(cái)政部門專用印章和注明日期的憑證。
第十六條 甘肅省財(cái)政廳對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并自受理資格認(rèn)定申請之日起二十日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。為了集中審批和確認(rèn)，申請人應(yīng)當(dāng)在每季第一個(gè)月前提交申請材料，甘肅省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出決定。
（一）申請人的申請符合本辦法規(guī)定的，依法作出審批資格或者確認(rèn)資格的書面決定，并向申請人頒發(fā)乙級《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》；
（二）申請人的申請不符合本辦法規(guī)定的，依法作出不予審批資格或者確認(rèn)資格的書面決定，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十七條 甘肅省財(cái)政廳將認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單在財(cái)政部和甘肅省財(cái)政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示時(shí)間應(yīng)不少于七天。
第三章 資格審批條件與程序
第十八條 取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購預(yù)算金額1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目。
第十九條 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有法人資格，且注冊資本為人民幣50萬元以上；
（二）與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；
（三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；
（四）擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件；
（五）具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（六）申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
（七）有參加過省級以上財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)，且合格率達(dá)到90%以上，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的50%，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的10%，總?cè)藬?shù)不得少于10人。
第二十條 申請人申請乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向甘肅省財(cái)政廳提交由財(cái)政部門提供統(tǒng)一格式的資格認(rèn)定申請書，并同時(shí)提供下列材料：
（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；
（二）機(jī)構(gòu)章程、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；
（三）會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或者上年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（四）擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件的相關(guān)證明材料；
（五）依法繳納稅收和社會保障資金的證明；
（六）申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)有無重大違法記錄的情況說明；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請人申請資格認(rèn)定時(shí)，暫無法提交法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（包括國稅和地稅）原件的，可以提供公證機(jī)關(guān)出具的公證函。
繳納稅收證明可以由所在地稅務(wù)部門出具，也可以提供稅務(wù)部門的納稅年審證明。繳納社會保障資金證明應(yīng)當(dāng)由繳款所在地的勞動保障部門出具。
受理申請的財(cái)政部門的工作人員應(yīng)及時(shí)將申請人提交的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件與副本進(jìn)行核對，核對無誤后應(yīng)及時(shí)將副本予以退回。
第二十一條 甘肅省財(cái)政廳對申請人提交的申請材料，依照本辦法第二章規(guī)定的程序進(jìn)行審查。
申請人的申請符合乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)條件的，甘肅省財(cái)政廳應(yīng)批準(zhǔn)其乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，并頒發(fā)乙級《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。
第四章 確認(rèn)資格的條件與程序
第二十二條 已獲乙級資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)甘肅省財(cái)政廳確認(rèn)資格。
第二十三條 向甘肅省財(cái)政廳提出確認(rèn)資格申請的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交財(cái)政部門提供統(tǒng)一格式的資格認(rèn)定申請書，并提供下列材料：
（一）國務(wù)院有關(guān)部門或甘肅省人民政府有關(guān)部門依法頒發(fā)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明；
（三）證明其經(jīng)營業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況良好的材料；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十四條 甘肅省財(cái)政廳對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的申請材料，依照本辦法第二章規(guī)定的程序進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無誤的，確認(rèn)其具有原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理資格，并頒發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。
第五章 資格延續(xù)與變更
第二十五條 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》載明的有效期屆滿六十日前，向甘肅省財(cái)政廳提出申請。
申請人提出資格延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)提交資格延續(xù)申請書，并提供下列材料：
（一）近三年代理政府采購事宜的業(yè)績情況；
（二）機(jī)構(gòu)章程或者簡介，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；
（三）經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的近三年的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；
（四）近三年依法繳納稅收和社會保障資金的證明；
（五）近三年接受投訴及行政處理、處罰情況的說明。
第二十六條 甘肅省財(cái)政廳在收到資格延續(xù)申請后，經(jīng)審查認(rèn)為申請材料齊全，符合法定形式和要求的，應(yīng)受理申請，并在申請人的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期屆滿前，根據(jù)下列情況分別作出決定：
（一）申請人的申請符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)作出延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的書面決定，并重新頒發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》；
（二）申請人的申請不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)作出不予延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的書面決定，并說明理由和告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十七條 政府采購代理機(jī)構(gòu)逾期不申請資格延續(xù)的，其《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》自證書載明的有效期屆滿后自動失效；需要繼續(xù)代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。
第二十八條 政府采購代理機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格自動失效：
（一）《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；
（二）解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》，辦理注銷手續(xù)；
（三）分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機(jī)構(gòu)需要代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作管理，對依法使用《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)政府采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，依法追究其法律責(zé)任。
甘肅省財(cái)政廳對政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第三十條 在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購事宜的政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和甘肅省的行政法規(guī)、規(guī)章制度，自覺接受甘肅省各級財(cái)政部門對其執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查和考核。對違法代理政府采購事宜的，由委托人隸屬所在地的同級財(cái)政部門依法對政府采購代理機(jī)構(gòu)的違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果抄告作出資格認(rèn)定決定的省級以上人民政府財(cái)政部門。
第三十一條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)政府采購代理機(jī)構(gòu)違法代理政府采購事宜的，有權(quán)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的財(cái)政部門有權(quán)處理的，應(yīng)及時(shí)核實(shí)、處理；無權(quán)處理的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的財(cái)政部門處理。
第三十二條 甘肅省財(cái)政廳將根據(jù)代理政府采購事宜的申請情況，不定期地對申請認(rèn)定政府采購代理資格機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的培訓(xùn)。政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參加。
第三十三條 政府采購代理機(jī)構(gòu)在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)依照委托人的隸屬關(guān)系，分別由同級財(cái)政部門依法辦理政府采購方式審批手續(xù)和投訴處理工作。
凡在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)代理政府采購事宜的政府采購代理機(jī)構(gòu)，依照委托人的隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門建立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請認(rèn)定、延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格的，甘肅省級財(cái)政廳不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)，并給予警告。
第三十五條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，由甘肅省財(cái)政廳予以撤銷，并收回乙級《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。
第三十六條 政府采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，收回《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》：
（一）超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；
（二）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的財(cái)政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕財(cái)政部門監(jiān)督檢查的；
（三）未按財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購方式實(shí)施采購的；
（四）未按規(guī)定在政府采購評審專家?guī)熘谐槿＜业模?/p>
（五）在供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理過程中推脫責(zé)任，不積極主動予以答復(fù)或配合處理的；
（六）在政府采購項(xiàng)目評審前不按規(guī)定通知財(cái)政、紀(jì)檢等部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的；
（七）其他違反政府采購原則的行為
第三十七條 政府采購代理機(jī)構(gòu)出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改乙級《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》的，取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，收回乙級《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。
第三十八條 政府采購代理機(jī)構(gòu)對甘肅省財(cái)政廳的行政處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第八章 附則
第三十九條 本辦法由甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
