河南省省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理，提高采購(gòu)效率，增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫龋档筒少?gòu)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 納入河南省省級(jí)預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）實(shí)施網(wǎng)上商城采購(gòu)、電商管理及商品信息管理適用本辦法。 第三條 本辦法所稱網(wǎng)上商城，是指依托河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)的網(wǎng)上采購(gòu)交易平臺(tái)。網(wǎng)上商城利用電子商務(wù)手段，通過數(shù)據(jù)接口由電子商務(wù)供應(yīng)商提供商品，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人日常零星商品在線選購(gòu)。 第四條 河南省財(cái)政廳確定網(wǎng)上商城品目目錄、電商準(zhǔn)入規(guī)則和交易流程，負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城監(jiān)督管理。 第五條 網(wǎng)上商城采購(gòu)堅(jiān)持厲行節(jié)約原則和最低價(jià)優(yōu)先原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。 第六條 網(wǎng)上商城商品管理及采購(gòu)行為應(yīng)當(dāng)落實(shí)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、購(gòu)買本國(guó)貨物等政府采購(gòu)政策。 第二章 商品及價(jià)格管理 第七條 網(wǎng)上商城實(shí)行品目目錄制。網(wǎng)上商城品目目錄由省財(cái)政廳根據(jù)采購(gòu)人采購(gòu)需求，本著“標(biāo)準(zhǔn)通用、市場(chǎng)可買、貨源充足”的原則確定并公布。 第八條 網(wǎng)上商城品目目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，河南省財(cái)政廳根據(jù)采購(gòu)人采購(gòu)需求和管理需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 第九條 網(wǎng)上商城商品庫(kù)由河南省財(cái)政廳會(huì)同生產(chǎn)廠商、電商等共同維護(hù)。 商品庫(kù)商品信息應(yīng)根據(jù)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單及時(shí)予以調(diào)整。 第十條 網(wǎng)上商城商品價(jià)格由入圍電商根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行維護(hù)，但商品價(jià)格不得高于供應(yīng)商電子商務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)報(bào)價(jià)。 第十一條 采購(gòu)人采購(gòu)網(wǎng)上商城商品的價(jià)格應(yīng)符合《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定。 第三章 電商準(zhǔn)入管理 第十二條 網(wǎng)上商城實(shí)行電商承諾準(zhǔn)入制。符合準(zhǔn)入條件并承諾遵守準(zhǔn)入規(guī)則的電商可申請(qǐng)加入網(wǎng)上商城。（電商準(zhǔn)入條件和規(guī)則見附件）。 第十三條 河南省財(cái)政廳依據(jù)準(zhǔn)入規(guī)則審核電商申請(qǐng)材料。審核發(fā)現(xiàn)以下情形的應(yīng)分別作出處理： （一）申請(qǐng)資料齊全，符合準(zhǔn)入規(guī)則的，審核通過； （二）申請(qǐng)材料不齊全、不符合準(zhǔn)入規(guī)則的，不予審核通過； （三）電商提供虛假資料的，不予審核通過，并按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 第十四條 審核通過的入圍電商名單在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)公告。 第十五條 入圍電商應(yīng)當(dāng)按照河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城數(shù)據(jù)接入規(guī)范研發(fā)接口程序，實(shí)現(xiàn)電商電子商務(wù)平臺(tái)與河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城平臺(tái)的對(duì)接。 第十六條 入圍電商應(yīng)明確河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城具體業(yè)務(wù)聯(lián)系人，若人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳反饋。 第四章 網(wǎng)上商城采購(gòu)程序 第十七條 網(wǎng)上商城采購(gòu)的基本流程： （一）采購(gòu)計(jì)劃備案。采購(gòu)人使用口令和密碼登錄河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行政府采購(gòu)計(jì)劃備案，屬于《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城品目目錄》內(nèi)貨物的，在采購(gòu)方式上選擇“網(wǎng)上商城采購(gòu)”，系統(tǒng)自動(dòng)將該采購(gòu)計(jì)劃推送至網(wǎng)上商城。 （二）選擇商品。采購(gòu)人登陸網(wǎng)上商城，查詢需求商品，確定意向采購(gòu)產(chǎn)品品牌、型號(hào)，系統(tǒng)自動(dòng)顯示各型號(hào)配置、價(jià)格等信息供采購(gòu)人對(duì)比選擇。 （三）確認(rèn)下單。采購(gòu)人確定商品后放入購(gòu)物車，登記送貨地址和聯(lián)系人，告知電商出具發(fā)票所要填寫的內(nèi)容，進(jìn)行電子下單采購(gòu)。 （四）電商供貨。電商確認(rèn)訂單，系統(tǒng)自動(dòng)生成合同，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)公告和備案，電商根據(jù)訂單填寫的商品信息及送貨地址送貨。需要書面合同的，從系統(tǒng)生成打印雙方簽字蓋章。 （五）到貨驗(yàn)收。采購(gòu)人按照合同約定及時(shí)進(jìn)行貨物驗(yàn)收，在系統(tǒng)中確認(rèn)驗(yàn)收并對(duì)履約電商進(jìn)行評(píng)價(jià)。 （六）資金支付。電商承諾網(wǎng)上商城采購(gòu)商品資金支付賬期為45日。采購(gòu)人驗(yàn)收合格后及時(shí)使用公務(wù)卡支付、轉(zhuǎn)賬支付或支票支付等辦理資金支付。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在到貨驗(yàn)收合格并收到發(fā)票后45日內(nèi)將采購(gòu)資金一次性全額支付電商。省財(cái)政廳將研究建立單位公務(wù)卡制度，提高支付的便捷性。 第十八條 電商應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)訂單后5個(gè)工作日內(nèi)交貨。采購(gòu)人應(yīng)在到貨后5個(gè)工作日內(nèi)驗(yàn)收完畢。 第十九條 如遇商品升級(jí)換代，采購(gòu)人與電商協(xié)商同意，可作廢原訂單重新下單。對(duì)于暫時(shí)無貨的商品，電商應(yīng)將本電商對(duì)應(yīng)網(wǎng)上商城商品下架。 第二十條電商按照采購(gòu)人下訂單時(shí)要求的發(fā)票填寫內(nèi)容出具正規(guī)發(fā)票。發(fā)票可隨貨同時(shí)發(fā)送至采購(gòu)人，也可另行寄送。 第五章 監(jiān)督管理 第二十一條 采購(gòu)人采購(gòu)納入網(wǎng)上商城品目目錄范圍內(nèi)商品的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上商城采購(gòu)。屬于網(wǎng)上商城品目目錄內(nèi)鼓勵(lì)采購(gòu)的商品，采購(gòu)人按照自愿原則采購(gòu)。 第二十二條 河南省財(cái)政廳對(duì)網(wǎng)上商城的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，采購(gòu)人和電商應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作。 第二十三條 電商應(yīng)嚴(yán)格按照承諾履行以下義務(wù)： （一）提供的產(chǎn)品質(zhì)量、配置、服務(wù)等應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)； （二）及時(shí)維護(hù)商品價(jià)格信息； （三）需要簽訂書面合同的應(yīng)及時(shí)與采購(gòu)人簽訂合同并按照合同約定履行； （四）電商提供商品必須與采購(gòu)人采購(gòu)訂單上的物品一致； （五）銷售的商品必須有生產(chǎn)廠商正式授權(quán); （六）商品配件必須為原廠正品； （七）計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品必須預(yù)裝正版操作系統(tǒng)； （八）不得向采購(gòu)人提供網(wǎng)上商城品目目錄外的商品； （九）電商承諾的其他義務(wù)。 第二十四條 電商租用第三方電子商務(wù)平臺(tái)參與網(wǎng)上商城交易的，第三方電子商務(wù)平臺(tái)使用的電商不能超過10家。 第二十五條 電商不履行承諾或者違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的，河南省財(cái)政廳依法予以處罰和處理： （一）提供無廠商授權(quán)商品，或者供貨商品與訂單信息不一致的，責(zé)令改正，給予書面通報(bào)； （二）受到采購(gòu)人投訴（包括商品及供貨服務(wù)，但不包括運(yùn)維服務(wù)）累計(jì)三次且查證屬實(shí)的，給予書面通報(bào)； （三）提供給網(wǎng)上商城的商品非原廠原裝、全新正品的，經(jīng)核實(shí)后取消其網(wǎng)上商城電商資格； （四）無正當(dāng)理由拒絕與采購(gòu)人簽訂合同或者拒不履行合同的，經(jīng)核實(shí)后取消其網(wǎng)上商城電商資格； （五）發(fā)生其他違規(guī)或違約情況的，視情節(jié)輕重依法進(jìn)行處理。 第二十六條 同一品牌商品，或者同一品牌同一型號(hào)商品超過45日只有一家電商提供的，河南省財(cái)政廳將對(duì)該品牌或該型號(hào)商品進(jìn)行下架處理。 第二十七條 采購(gòu)人可對(duì)成交電商的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 第二十八條 采購(gòu)人不得向電商提出超出合同范圍的不合理要求，不得無故不簽訂合同或不履行合同，不得向電商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無關(guān)的其他商品、服務(wù)，不得將超過網(wǎng)上商城采購(gòu)限額的項(xiàng)目化整為零實(shí)施網(wǎng)上商城采購(gòu)。 第二十九條 有關(guān)廠商應(yīng)當(dāng)協(xié)助河南省財(cái)政廳做好網(wǎng)上商城商品價(jià)格的監(jiān)督。 第六章 附則 第三十條 本辦法由河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 附件： 河南省網(wǎng)上商城電商準(zhǔn)入條件和規(guī)則 一、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； 二、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； 三、具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； 四、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無重大違法記錄； 五、具有獨(dú)立的網(wǎng)上商城平臺(tái)或第三方網(wǎng)上商城的使用權(quán)。具有第三方網(wǎng)上商城使用權(quán)時(shí)，需提供網(wǎng)上商城的具體信息，并且由商城主體書面承諾入圍商可使用商城并按要求進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接; 六、具有有效的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》（ICP許可證），且有ICP許可備案。提供網(wǎng)上商城的名稱、域名及其標(biāo)識(shí)； 七、電商入圍后與“河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城”進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，通過數(shù)據(jù)接口及時(shí)進(jìn)行商品信息推送，推送的商品不能無貨可供。 八、電商推送商品為電商自營(yíng)商品，即有生產(chǎn)制造廠商或其指定的授權(quán)代理商（授權(quán)代理商須提供原廠授權(quán)文件）授權(quán)銷售的授權(quán)函。 九、網(wǎng)上商城的商品為原廠原裝，全新正品，符合國(guó)家“三包”政策，支持貨到7天無條件退換貨； 十、電商推送到網(wǎng)上商城的商品價(jià)格不得高于自有電子商務(wù)平臺(tái)價(jià)格，同時(shí)協(xié)助建設(shè)政府采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格庫(kù)； 十一、資金支付方式符合財(cái)政國(guó)庫(kù)支付的有關(guān)規(guī)定，接受公務(wù)卡、轉(zhuǎn)賬、銀行支票等支付方式，支持45天賬期日； 十二、入圍電商在網(wǎng)上商城平臺(tái)交易須出具正規(guī)發(fā)票；如入圍電商無法開具發(fā)票時(shí)，由其指定發(fā)票開具單位，發(fā)票開具單位與入圍商應(yīng)具有母子關(guān)系； 十三、入圍電商要具備河南范圍內(nèi)的物流配送及售后服務(wù)能力； 十四、出現(xiàn)產(chǎn)品或售后服務(wù)問題的，入圍電商須在服務(wù)承諾及約定范圍內(nèi)妥善解決。如出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或產(chǎn)品廠商推諉質(zhì)量、服務(wù)責(zé)任時(shí)，入圍電商須承擔(dān)責(zé)任并提供質(zhì)量和服務(wù)保障； 十五、入圍電商應(yīng)在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行注冊(cè)及認(rèn)證，并指定專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城事項(xiàng)。
政策法規(guī)
[地方][河南]河南發(fā)布省級(jí)政采網(wǎng)上商城管理暫行辦法
2017-01-20 09:42486
