湛江市坡頭區人民法院2020-2022年物業管理服務項目

（招標編號：ZJCG2020-079；采購核準號：440000-202007-146094-0033）

招標文件

湛江市政府采購中心編制

2020年9月16日

目錄

第一部分 投標邀請函 3第二部分 項目需求 6第三部分 投標人須知 16第四部分 附件：投標文件格式 351 投標書 362 《政府采購法》第二十二條規定的證明文件 372 投標報價表 383項目實施方案及服務計劃 394單項業績一覽表 405 信譽文件 416法定代表人授權委托書 427 中小企業聲明函 438小型、微型企業產品情況表 4411 質疑函（范本） 45第五部分 采購合同（格式） 47第六部分政府采購交易系統（投標人）用戶手冊 51

第二部分 項目需求 6

第三部分 投標人須知 16

第四部分 附件：投標文件格式 35

1 投標書 36

2 《政府采購法》第二十二條規定的證明文件 37

2 投標報價表 38

3項目實施方案及服務計劃 39

4單項業績一覽表 40

5 信譽文件 41

6法定代表人授權委托書 42

7 中小企業聲明函 43

8小型、微型企業產品情況表 44

11 質疑函（范本） 45

第五部分 采購合同（格式） 47

第六部分政府采購交易系統（投標人）用戶手冊 51

第一部分

投標邀請函

投標邀請函

湛江市政府采購中心受采購人的委托，采用公開招標方式對以下項目進行采購，歡迎符合相關條件的投標人參加投標。

一、項目基本情況。

1、項目名稱：湛江市坡頭區人民法院2020-2022年物業管理服務；

2、招標編號：ZJCG2020-079；采購核準號：440000-202007-146094-0033；

3、預算金額：5145360.00元；

4、采購需求：具體詳見本項目招標文件《項目需求》；

5、合同履行期限：3年；

6、本項目不接受聯合體投標。

二、投標人資格要求。

1、中華人民共和國境內注冊的具有獨立承擔民事責任能力的法人或其他組織。

2、具備《政府采購法》第二十二條規定的條件且在本項目報名截止前在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）沒有被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

3、已在湛江市公共資源交易系統注冊報名。

三、報名及招標文件的獲取。

本項目采用網上報名及網上招標文件，具體如下：

1、報名時間及招標公告期限：2020年9月16日至2020年9月23日。

2、投標人須湛江市公共資源交易系統（http://ggzy.zhanjiang.gov.cn:8097/login.jspx）進行注冊報名及自行招標文件，操作步驟請查閱招標文件第六部分 “湛江市公共資源交易系統用戶手冊”。

3、投標人注冊審核通過后，在本項目采購公告規定的報名及招標公告期限內登錄“湛江市公共資源交易系統”報名。未按時在網上報名的供應商不能參加本項目投標。

四、本項目對投標人的資格審查采用資格后審，潛在投標人網上注冊報名時集中采購機構不對報名資料作任何審查，由潛在投標人根據項目要求自行判斷是否符合本項目的投標資格，其資格是否符合最終經本項目相關評審程序的審核結論為準。

五、投標簽到及上傳電子投標文件和提交紙質投標文件截止時間：2020年10月12日上午9時30分（北京時間）。

提交投標文件地點：湛江市赤坎區體育北路2號天潤中心六樓湛江市公共資源交易中心2號開標室。

七、開標時間：2020年10月12日上午9時30分（北京時間）

八、開標地點：湛江市赤坎區體育北路2號天潤中心六樓湛江市公共資源交易中心2號開標室。

九、集中采購機構聯系方式。

1、集中采購機構：湛江市政府采購中心；

2、地址：湛江市赤坎區體育北路2號天潤中心五樓；

3、郵政編碼：524000；

4、項目咨詢： 0759-3585816（華生）；

5、投標保證金咨詢：0759-3585815（李生）；

6、有關本項目的補充(更正)通知和招標結果查詢請注意瀏覽廣東省政府采購網：http://www.gdgpo.gov.cn/、湛江市公共資源交易中心網http://ggzy.zhanjiang.gov.cn/

十、本項目不舉行答疑會，投標人對項目需求具體詳情及存有疑問可向采購人了解。采購人聯系方式:

1、采購人：湛江市坡頭區人民法院

2、聯系人：陳生；聯系人電話：13922097876；

3、地址：湛江市坡頭區南調路97號

十一、電子投標系統聯系方式：

1、電子標書系統問題及注冊事項相關咨詢：

聯系電話：0759-3585867 QQ群：593745956

2、CA辦理相關咨詢電話：0759-3585827

湛江市政府采購中心

2020年9月16日

第二部分

項目需求

項目需求

一、項目名稱

湛江市坡頭區人民法院2020年-2022年物業管理服務項目

項目預算

本次項目采購預算：5,145,360元，服務期為3年（36個月）

項目概況

湛江市坡頭區人民法院位于廣東省湛江市坡頭區南調街道南調路97號，法院占地面積約11000平方米，中間坐落一棟審判綜合樓，該樓高6層，建筑面積約9300平方米。

湛江市坡頭區人民法院現設有立案庭（訴訟服務中心）、刑事審判庭、民事審判庭、執行局、政治部（督察室）、綜合辦公室（司法警察大隊）、審判管理辦公室（研究室）和一個人民法庭（即南三中心人民法庭，地址：湛江市坡頭區南三鎮125鄉道與127鄉道交叉口北100米）。

服務范圍

采購人要求物業管理范圍不僅包括位于湛江市坡頭區南調街道南調路的總院大院，還包括一個派出法庭（即南三中心人民法庭）的物業管理服務。大致內容如下：

1.房屋建筑共用部位及室內的日常一般性維修、養護、管理。包括:公用的上下供水管道、下水管、排污管、公用及辦公照明、機電系統設備、高壓水泵房、污水處理裝置、高低壓配電、后備發電機等。
2.設備系統的日常運行和操作管理。包括:電梯設備、消防系統、安全監控系統、設備自控系統、報警系統、門禁系統、廚房設備等的日常控制和操作管理。

3.監督和管理專業維保公司對監控系統、中央空調系統、電梯、消防設施、寬帶網絡、有線電視、配電機房的定期檢查及維修保養。
4.綠化的養護與管理：包括采購人法院戶外空地的清理打掃，圍欄內外的垃圾清理，清除張貼物。大院紅線范圍的公用綠地、花木及室內公共區域花卉植物等日常養護與管理，節假日和重大活動日協助擺放花卉和現場布置。

5.環境衛生管理：采購人所有公共場所、房屋共用部位的清潔衛生、垃圾的收集、清運，公共區域的除四害等環境衛生工作。

6.公共秩序維護管理：包括法院大門、安檢室、監控室、大堂正門側門、各審判庭安全秩序、安全監控、查巡、門崗值勤、值班室來訪登記和查驗、報刊信件和快遞代收、大院定時巡查、車輛進出以及停放秩序的管理等。

7.后勤管理：包括負責一些重大、非日常會議的會務安排和機關飯堂餐飲管理服務。

服務期：本項目招標服務期為三年，合同簽訂日期為三年。

物業服務內容及服務要求

總體要求與目標

1、總體要求

(1）采購人對中標供應商組建的物業服務機構進行業務歸口管理，由采購人和中標供應商共同制訂工作制度和標準，以對工作質量進行考核。

(2)中標供應商對所屬聘用人員按《勞動法》辦理各種用工手續。中標供應商負責建立各項規章制度，確定組織架構人員錄用等，中標供應商在實施前要報告采購人，采購人有審核權。

(3)采購人對一些重要崗位的設置、人員錄用與管理，一些重要的管理決策有審批權和建議權。

(4)在處理特殊事件和緊急、突發事故時，采購人對中標供應商的人員有直接指揮權。

（5）中標供應商對所錄用人員要嚴格審查，并持有相關上崗資格證。中標供應商要依法納稅，按規定為錄用人員購買意外險。

（6）中標供應商的各類管理、服務人員按崗位著裝要求統一，言行規范，要注意儀容儀表、公眾形象，一些公眾崗位錄用人員體形、身高要有規定。

（7）中標供應商在做好工作的同時，有責任向采購人提供合理化建議，以提高管理效率和管理質量。

2、質量目標

（1）服務目標

樹立良好的服務宗旨，創造一個安全、寧靜、整潔、優雅的辦公環境和和諧的審判氛圍。

為采購人提供禮貌、熱情、周到的服務，能最大限度地滿足采購人的服務要求。

主動、積極加強與采購人的聯系和溝通，多途徑征詢和聽取采購人的意見，并及時改進其物業工作，對采購人報修的問題應及時處理，處理及時率達100%。

提供安全健康、營業均衡的早、午餐，保持衛生、良好、舒適的就餐環境。

提供良好的會議接待服務，包括會前安排、設備調試、茶水供應等。

為業主要提供優質服務，大力推行安全管理活動。

（2）設備目標

1）中標供應商的工程技術人員能按操作規程熟練操作、管理設備的運行，制定和執行各項設備保養計劃及規程。

2）確保設備科學、安全、可靠運行。各項設備設施完好率為：供電、供水、電梯系統98%，排水、排污系統98%，監督維保單位消防和保安監控系統100%。

3）建立設備管理、使用等規章制度，并嚴格遵守，崗位責任制執行率100%；

要求物料管理的帳、物、卡相符。

4）如認為有必要，可經采購人審核批準后，對某些設備進行技術改造，達到降低能耗和維修費用，延長使用壽命，保持最佳運行狀態的目的。

（3）安全目標

1）樹立“安全第一”的思想，維護項目范圍內工作、辦公秩序，實行封閉式管理和24小時保安值班，確保采購人安全。

2）杜絕重大傷亡和設備、設施損壞事故，杜絕入內盜竊出現，確保項目范圍內人身、財產、設施的安全。

3）貫徹“預防為主”的方針，做到無火警、無火災、無刑事案件、無惡性打傷人事件，屬于管理責任的惡性案件和火災事故發生率為零。(屬于相關維保單位原因造成的事故除外）

4）杜絕在項目范圍內外和四周墻面亂寫、亂張貼廣告、標語等影響外觀的行為。

5）制定各類突發事件及應急救援方案，危及采購人工作人員的安全處設置明顯的提示標志和采取相應的防范措施。

（4）管理目標

1）中標供應商需不斷完善各項物業管理規章制度，認真執行各項管理制度的崗位責任制。

2)做到服務規范化、工作目標明確化、任務落實及時化、講求工作效率化，實現有效管理。

3)采購人人對物業管理的要求是高起點、嚴要求，中標供應商應堅持完善員工的管理知識和技術業務培訓，提高員工的整體素質，使服務質量和工作質量不斷提高。

4)建立、健全各類物業管理檔案。包括但不限于個建筑物資料、物業合同、建筑圖紙、驗收證明、工程及材料等的檢驗報告、設施設備檔察、業務檔婆。管理資料等。

5）團結一致，協調內、外各方面關系，創造良好的工作環境。

（二）物業管理服務內容

安全保衛

中標人負責維護本項目管轄范圍內的安全防范與公共秩序。主要包括：

外來辦事人員出入登記、安檢、訪客咨詢引導、人員疏導；各類進出證件的發放和回收。

大宗物資和物品出入按有關流程辦理放行手續。

負責大門崗7*24小時值勤、開庭秩序維護、消防及監控中心安全監控及值班巡邏。

完善的日檢工作記錄制度與交接班記錄制度。

消防設施的檢查及登記工作，建立健全的火險災害突發事件的安全保衛應急方案。

建立如電梯困人、防汛防臺、火警、治安事件（盜竊、搶劫、斗毆、強行闖入等）等突發災害和事件的安全保衛應急方案。在處理特殊事件和緊急、突發事故時，對中標人員工有直接指揮權。

做好車輛出入管理登記工作，停車場重新規劃、統一車位劃分，指定院內車輛行駛路線和方向，合理安排車輛停放，并防止車輛財物失竊事件發生。院內交通、車輛、停車場要定期巡查，要制定可行的車輛管理制度。院內要有車輛行駛、停放識別標記。

自行車、機動車等各種車輛停放有序，有專人指引按規定存放地下車庫或指定地點，做到車輛停放規范、整齊、分類、安全。

大院內車輛限速行駛，行駛有序，不準鳴喇叭。

其他與安全保衛有關的事項。

2、保潔綠化

制定環境衛生質量標準，實行日常保潔和特定衛生清潔服務。

中標人按工作程序對范圍內的場所進行日常定期清掃或不定期的清掃保潔，做到按制定標準全方位保潔，做到按標準定人定點定時管理、巡查、監督。

每天保持衛生間地面、大小便器、洗手池、臺面、墻面、鏡面、窗戶玻璃等潔凈衛生，要求廁所干凈、無黃斑、無污漬、無異味。

經常性對公共區域的通道、步梯、走廊和大廳的天花及燈管、燈罩進行清潔，保持燈管、燈罩和天花等設施干凈衛生，無積塵無蜘蛛網等。

公共樓梯、大院內廣場、道路、通道整潔，無堆放雜物現象。

中標人需負責垃圾的收集、分類和監管清運公司定期清理垃圾箱，做到垃圾日清。

定期殺滅蚊、蠅、鼠、蟑、白蟻，做到無滋生源，殺滅用品即工具由中標供應商負責。

定期清洗生活水池和清理化糞池。

清潔、保潔作業過程中損耗的清潔物料用品和機械工具由中標供應商負責。

綠化維護保養作業過程中損耗的殺蟲、除草用品和機械工具由中標供應商負責。

其他與清潔衛生有關的事項。

3、設施設備的使用、維護和管理

中標人要有熟練、專職、持有上崗證及資格證的專業工程技術人員對院內各項設施、設備進行維修、養護。

中標人要制定措施指定專人做好與電梯、消防設備、安全監控系統、網絡系統、有線電視等專業維保公司的協調工作，明確分工及責任。

中標人在日常工作中要制定各項設備設施的運行制度，定人、定時開、關設備，及時發現設備使用過程中的隱患要及時報告，并及時進行維修、保養，杜絕安全事故發生。

中標人要做到其服務人員人人有消防知識，人人會基本操作，杜絕火災事故。要做好巡查工作，制止破壞消防設施現象發生。

除由第三方專業維保公司承包、維修、養護的有關設施設備外，其余設施、設備由中標人進行日常管理，并做好定期或臨時的一般性維修、急修，以確保各項設施、設備的完好和正常使用。維修工作要強調時效性，盡可能做到當日事當日清。對無法解決的設備事故或較大型的保養和維修，應及時告知，所需的維修耗材費用上報審批。

安檢設備，安檢機和安檢門等配套設備的日常維護保養。

維修工具中標供應商自備，維修材料由采購人提供。

其它大院設施、設備的使用、維護和管理事項。

飯堂餐廳管理

飯堂應嚴格執行“三不”，即不購買變質的食物和含有農藥殘毒的蔬菜；不使用過期偽劣的食品和調味品；不混放或混切生熟食物。

餐廳食物由采購人負責提供。采購蔬菜、葷菜應從正規的菜場購買，提供正式有效的發票。蔬菜應選擇新鮮，不準購買病、死的肉類及制品；禽類應購活體。要不斷改善主副食花色品種。

確保將菜、肉、米等食物清洗干凈。

調味品應定位密封存放，防止污染。

工作中嚴格按伙食標準精打細算。不準浪費食物。

需儲存一定量的食材以便不時之需，如遇上突發事件、會議延時、工作加班等特殊情況。

廚具、餐具以及廚房設備均由采購人提供。中標人清洗廚具必須浸泡消毒。所有法院餐具使用后必須妥善保管，任何人（包括法院職工）未經允許都不能將餐具私自拿走。

食物殘渣、垃圾等應每天清理，保持食堂、廚房及周圍環境衛生干凈無油煙和油污，防止蚊蠅滋生。

做好安全工作，使用炊事械具或用具要嚴格遵守操作規程，防止事故發生。

（10）制定相關廚房管理制度，保管好各項廚房設備，做好防盜工作。

后勤會務

統一著裝，服務規范，作風嚴謹，語言流利。

嚴格遵守會議保密工作規定，絕對保證會議內容的保密安全。

根據會議需求布置會場，準備各類會議用品。安裝調試好各類會議設備，保證其正常使用。

做好會議迎賓、指引、帶位、咨詢、茶水供應等服務。

檔案資料管理

中標人要建立資料的收集、分類整理、歸檔管理制度。

在日常管理中要建立交接班、項目故障與維修、保養等登記制度。

中標人協助有關部門代收報刊、普通信件或快遞件（快遞件存放地點由采購人指定并提供）。

7、其他要求

中標人自開始提供安保服務之日起30日內向本項目所在地公安機關辦理備案，并于終止安保服務之日起30日內到備案的公安機關撤銷備案。

中標人應按相關要求為服務人員按工資比例繳納社保和醫療保險；同時須為服務人員負責第三者責任險和員工意外險等；服務人員待遇按湛江市勞動用工相關標準執行，不得低于湛江市最低工資標準；如因用工問題引起的勞動糾紛問題由中標人自行解決。

采購人有權要求中標人對素質低或工作質量不合格的員工進行更換。

開展本項目服務所需的有關設備、設施和工器具由中標人自行購買。

物業管理服務人員的制服、工作服、安全服等由中標人自行購買。

可提供成交人物業人員工作日早、午餐的用餐，用餐收費標準按15元/人/天收取。

物業管理中所使用的水電由無償提供，可要求中標人管理中節約用水用電。

（三）人員配置要求

1、本項目要求配備服務人員不低于28人，具體崗位設置如下:

2、各類服務人員的工資不得低于廣東省湛江市最低工資標準。

3、人員素質要求

（1）項目經理：具有物業經理上崗證，大專及以上學歷，有3年以上物業管理工作經驗，身體健康，政歷清楚，具有較強協調能力和決策能力，責任心強，綜合素質較高。

（2）管理員/會務員/導訴員：年齡20-45歲，要求大專以上學歷，身體健康，五官端正，氣質優良，熟練操作電腦、能吃苦耐勞，有相關客服經驗優先。

（3）安保隊長：年齡25-50歲，要求高中及以上學歷，有3年以上同等職位管理經驗，身體健康，體貌端正，具有較強的協調能力和團隊意識，責任心強，沒有犯罪記錄。

（4）安保員：年齡18-50歲，要求最少初中文化程度（含高職），以退伍軍人為主體，身體健康，沒有傳染病及精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史，體貌端正，沒有犯罪記錄。知法、懂法、守法，必須嚴格遵守保安從業規范，遵守安全管理規定。其中一人為女性。

（5）保潔綠化班長：年齡25-48歲，要求初中或以上學歷，身體健康，具有較強的溝通能力、協調能力和團隊意識，責任心強，工作勤勞、敬業。

（6）保潔員：年齡20-55歲，要求初中或以上學歷，身體健康，品格良好，工作勤勞敬業、熱情有禮。

（7）工程技術員：年齡25-50歲，身體健康，有3年或以上相關崗位專項技能操作經驗，持有相關專業操作證和上崗證（如高壓進網證、電工證、電梯維護資格證等）。

（8）點心師/廚師：年齡25-45歲，有3年以上餐飲相應工作崗位經驗，具有健康證，具有責任心，良好的執行能力和溝通能力，能夠嚴格按照衛生標準操作食物；勤奮努力，對餐飲工作有較高的工作熱情。

（9）洗消工、服務員：年齡20-45歲，具有健康證，具有責任心，品格良好，工作勤勞敬業。

（四）付款方式

由采購人按下列程序付款：

1、付款方式：合同簽訂后10天內支付第一季度物業管理費用，余款按季度付款，每季度第一個月前5日，中標人開具當季度的正規有效發票給采購人，采購人收到發票后在每季度第一個月前15日支付款項。

2、成交人憑以下有效文件與采購人結算：

（1）合同；

（2）成交人開具的正式發票；

（3）中標通知書。

（五）其他要求及說明：

1、中標人工作人員須遵守采購人有關規章制度和管理規定，如有違反或損害采購人利益的，采購人有拒絕中標人違規人員在此工作的權利。

2、本項目各類用水、用電費用（公共用水用電、設備用水用電）由采購人負責。中標人的辦公室場所的水費、照明用電等費用由采購人負責。

3、中標人須接受采購人檢查監督，包括但不限于服務工作量、質量、安全等日常檢查、監督或評比工作。

4、中標人在管理服務期內由于中標人管理責任造成群眾、采購人人身傷亡和財產損失的，由中標人負責賠償。

5、中標人服務人員在本項目范圍內發生違法、違規行為的，所造成一切后果及損失，由中標人承擔責任和負責賠償。

6、中標人在日常管理應用信息技術保障項目安全高效運行，利用相應的計算機管理軟件提升物業服務品質，擁有品質移動核質管理系統、保潔管理系統、綠化管理系統、建筑節能在線檢測管理系統等。

第三部分

投標人須知

投標人須知

一、有關說明

1.1適用范圍：依據《中華人民共和國政府采購法》及有關法律法規制定本須知。本項目的集中采購機構、采購人、投標人及有關各方當事人適用本須知。

1.2招標范圍：本招標文件所需采購的相關服務等，具體內容及要求詳見本招標文件第二部分《項目需求》及相關附件資料。

1.3“采購人”是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本項目采購人及聯系方式見《投標邀請函》。本文件《項目需求》中所涉及的“用戶、使用單位、采購單位、業主”等若無特別說明，均指采購人。

1.4“集中采購機構”是指湛江市政府采購中心。

1.5“采購監管部門”是指負責采購人本級預算項目的財政部門。

1.6“投標人”是指中華人民共和國境內注冊的具有獨立承擔民事責任能力的法人或其他組織，具備《政府采購法》第二十二條規定的條件，并按招標文件有關要求報名的供應商。

1.7“合格投標人”是指符合招標文件規定的資格要求，在規定時間內按要求提交投標文件和繳交投標保證金、并經相關評審程序審核確認的投標人。

1.8“中標人”是指經法定程序確定并授予合同的投標人。

1.9本文件的專業技術內容如涉及到有官方或行業法定規定的標準、要求、規范指引、限制和禁止性內容時，應必須以法定技術規范為準；沒有涉及法定規范時，則以本文件約定的技術要求為準。

1.10本文件所有涉及知識產權的產品、設計、專利權、商標權和版權，投標人必須確保采購人擁有其合法的、不受限制的無償使用權，并免受任何侵權訴訟或索償，否則，由此產生的一切經濟損失和法律責任由投標人承擔。

1.11關于聯合體投標

若本采購項目接受聯合體投標，且投標人以聯合體形式進行投標的，投標人須遵循以下規定：

（1）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照同一項資質等級較低的單位確定資質等級。

（2）采購人根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。

（3）聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。

（4）聯合投標的聯合體各方必須在聯合體協議書和投標書上共同簽字蓋章和共同授權全權委托人，否則，其投標將被視為無效。

（5）聯合體中標的，聯合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購人承擔連帶責任。

（6）聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。

1.12投標有效期： 提交投標文件截止之日起，投標有效期為90天。中標人有效期延續到項目驗收通過之日。

1.13招標文件中所規定的“書面形式”是指任何手寫的、打印的或印刷的通訊，包括信函、電報和傳真。

1.14投標文件所指的公章若無特別說明的，是指投標人公章，且與投標人名稱一致，不能以其它業務章或附屬機構章代替。需簽名處必須由法定代表人或全權代表親筆簽署。

1.15招標文件涉及的“日期、天數、時間”未特別說明的，均為公歷日（天）及北京授時中心發布的時間。

1.16招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文件內容的理解和解釋。

1.17投標文件分為電子投標文件和紙質投標文件，若招標文件表述未注明電子投標文件的均指紙質投標文件。

二、投標人資格要求

（見投標邀請函投標人資格要求）

三、招標文件

3.1招標文件是用以闡明所需采購的服務，以及招標、投標程序和相應的合同條款的參考范本。招標文件由下述五個部分組成。

第一部分 投標邀請函；

第二部分 項目需求；

第三部分 投標人須知；

第四部分 附件-投標文件格式；

第五部分 采購合同（格式）；

第六部分 湛江市公共資源交易系統用戶手冊。

四、招標文件的澄清或修改

4.1采購人或者集中采購機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者集中采購機構應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人或在廣東省政府采購網等媒體上公告，該澄清或修改內容為招標文件的組成部分，不足15日的，采購人或者集中采購機構應當順延提交投標文件的截止時間。
五、招標文件的質疑

1、投標人若對招標文件存有任何疑問或認為其權益受到損害的，可以對招標文件提出質疑。但應當在獲取招標文件或招標公告期限屆滿之日起七個工作日內以書面形式向集中采購機構或采購人提出質疑，逾期將不予受理。

2、質疑人提交的質疑書為一式三份（正本一份，副本二份），主要內容須包括：（1）質疑人全稱、地址、郵政編碼等；（2）被質疑采購招標項目的名稱和編號；（3）質疑事項所依據的具體事實依據、法律依據、相關證據材料以及明確的請求；（4）有效聯系人和聯系電話以及傳真電話.

3、質疑書必須由質疑人法定代表人以手寫形式親筆簽署本人姓名并加蓋單位公章，質疑書由全權代表簽署本人姓名的，須附有法定代表人的授權委托書，否則，集中采購機構或采購人將不予受理。

4、質疑人必須攜帶營業執照原件和復印件加蓋公章及質疑書派專人送達，送達時間以遞送人與集中采購機構或采購人簽收時間為準。以電報、電話、傳真、電子文件和電子郵件等形式的質疑，集中采購機構或采購人將不予受理。

5、對涉及政府采購程序內容的由集中采購機構負責解釋，對涉及采購預算、投標人資質資格、方案設計、技術指標、服務要求、交貨（竣工）時間、付款方式和合同等內容，由采購人負責答復。

6、質疑書送達地點：（1）集中采購機構：湛江市政府采購中心服務窗口（地址: 湛江市赤坎區體育北路2號天潤中心五樓窗口）；聯系人：華生；電話：0759-3585816。（2）采購人：聯系人和聯系電話見本項目《投標邀請函》。

7、集中采購機構自受理質疑之日起7個工作日內，對質疑事項作出書面答復，集中采購機構書面復函以通知領取或傳真或郵寄等方式均視為有效送達。質疑人對集中采購機構或采購人的答復不滿意或未在規定時間內得到答復的，質疑人可以在答復期滿后15個工作日內向政府采購監督管理部門（即負責采購人本級預算項目的財政部門）投訴。

六、投標文件格式

6.1投標人須按本招標文件中提供的投標文件格式（見附件）以A4版面統一編制（自行編制）部分必須打印，每份內頁須按順序加注頁碼），以及按有關要求提供相關的附件資料等。

七、投標文件編寫及組成

7.1投標人應仔細閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規范等，完整、真實、準確的填寫招標文件中規定的所有內容，按照招標文件的要求編制投標文件，從而對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。否則，其投標將被拒絕。

7.2投標人必須對其投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受集中采購機構及政府采購監管部門等對其中任何資料進行核實的要求。

7.3投標人對本招標文件的每一項要求所給予的響應必須是唯一的，否則將視為不響應并按無效投標處理。

7.4投標文件包括下列部分：

（1）投標書；

（2）《政府采購法》第二十二條規定的證明文件

（3）投標報價表；

（4）項目實施方案及服務計劃；

（5）經營業績一覽表；

（6）信譽文件；

（7）法定代表人授權委托書（原件附在投標文件的正本、復印件附在投標文件的副本）；

（8）中小企業聲明函；

(9) 小型、微型企業產品情況表；

（10）有效期內的法人或其他組織營業執照復印件（加蓋公章）；

（11）招標文件要求的相關單位和人員資格資質證明文件及附件資料復印件（加蓋公章）；

（12）信用中國網站http://www.creditchina.gov.cn/和中國政府采購網www.ccgp.gov.cn查詢信用記錄結果截圖打印件（加蓋公章）；

八、投標文件的簽署及有關規定

8.1投標人應按招標文件要求編制電子投標文件和紙質投標文件，其中電子投標文件一份，紙質投標文件應裝訂成冊并按招標文件要求的份數提交正本及副本（項目采購預算總價1000萬以下的，提交一式六份，其中正本一份、副本五份；項目采購預算總價1000萬以上（含1000萬）的，提交一式八份，其中正本一份、副本七份），并在每一份投標文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為準，紙質投標文件與網上上傳的電子投標文件相一致，若出現不一致，以紙質投標文件正本為準。

8.2電子投標文件的制作必須使用《湛江市公共資源交易系統投標文件制作工具》（登錄湛江市公共資源交易中心網（http://ggzy.zhanjiang.gov.cn）專區---必備軟件及用戶手冊），生成電子簽章及加密的投標文件，格式為*.lenc的加密文件,電子投標文件須使用機構CA電子簽章；如投標人為自然人，則須用自然人CA進行電子簽名。

8.3紙質投標文件若有修改，須在修改處加蓋投標人公章予以證實，否則將視為無效投標。

8.4投標文件的密封和標記

8.4.1《湛江市公共資源交易系統投標文件制作工具》提供數字證書（CA）對電子投標文件進行簽章、加密功能。投標人對網上提交的電子投標文件必須簽章、加密。

8.4.2投標人使用數字證書（CA）對電子投標文件進行了數字證書（CA）加密，需要在開標會上使用該數字證書（CA）進行現場解密，才能導入電子投標文件，故投標人必須攜帶數字證書（CA）到開標會現場，否則將視為無效投標。

8.4.3投標人應將紙質投標文件正本和副本分開密封裝在單獨的信封中，并在每一信封封口處加蓋公章。每一密封的信封封面上應按以下要求清楚標明：

“收件人：湛江市政府采購中心

項目名稱： （按投標邀請函填寫）

投標文件 正本或副本

招標編號： （按投標邀請函填寫）

投標人： （投標人全稱 ）

投標人地址： （投標人詳細地址）

投寄人：（法定代表人或全權代表姓名）

本項目開標之前不得啟封” 的字樣。

8.5投標時間截止后，紙質投標文件不按招標文件要求的份數提交或未裝訂成冊或未密封的，其投標將視為無效。

8.6紙質投標文件應裝訂牢固，不能輕易脫落，如因裝訂問題而出現漏頁或缺頁，由此產生的一切后果均由投標人自行承擔。

8.7集中采購機構對不可抗力事件造成的電子投標文件或紙質投標文件的損壞、丟失不承擔任何責任。

九、投標語言及計量單位

9.1投標文件和投標來往的文件及信件，須以中文書寫。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。

9.2除在招標文件的技術規格中另有規定外，在投標文件中以及所有投標人與集中采購機構和采購人往來文件的所有計量單位須使用中華人民共和國法定計量單位。

十、投標報價要求

10.1報價和結算均以人民幣為單位。

10.2投標人應按招標文件提供的投標報價表（附件）格式填寫報價，報價表中相應內容的報價必須計算正確（如單價與總價）。

10.3投標人所報項目報價必須是唯一的，多報、漏報均視為無效投標。

10.4報價表中報價項目如投標人的報價如出現空白，視為未響應并作無效投標處理。

10.5報價采用單價核定法，如總報價發生計算錯誤，將按單價核定總報價，如投標人不接受修正后的價格，其投標則被視為無效投標。

10.6投標人的報價被視為投標人的最后報價或成交價，投標報價為按采購要求完成本項目的一切費用之和，應包括成本、利潤、稅金、合同條款規定的保險、政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任及措施等費用，以及可能發生的各種費用。

10.7投標人報價不得超出預算價（包括預算總價和預算單價），超出預算價的其投標將視為無效。

10.8本采購項目若以分包形式進行招標采購的，投標人可根據自身的經營范圍及資格條件選擇所有的分包進行投標報價，也可只選擇其中一個分包或兩個以上的分包進行投標報價。但投標人報價不得超出所投分包項目預算價（包括預算總價和預算單價），超出預算價的，其該分包的投標將視為無效。

10.9投標人所報的投標價在合同執行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標文件以可調整價格提交的報價將作為非響應性投標而予以拒絕。

十一、提交投標文件的時間、地點以及截止時間

11.1本項目投標截止時間及開標時間：見投標邀請函。

11.2投標人應在投標文件提交截止時間前使用機構數字證書登錄湛江市公共資源電子交易系統（http://ggzy.zhanjiang.gov.cn:8097/login.jspx）上傳電子投標文件（逾時將無法上傳，其投標被拒絕），并在投標文件提交截止時間前將所有紙質投標文件派專人送達湛江市公共資源交易中心指定的開標室（詳見投標邀請函），在項目簽到表上簽到。在投標截止時間之后上傳的電子投標文件和送達的紙質投標文件以及簽到，無論出于何種原因，均被拒絕。

11.3集中采購機構于投標截止時間前45分鐘開始接收紙質投標文件，提前提交或不符合規定的投標文件不予接收。

11.4電報、電話、傳真和電子郵件形式的投標概不接受。

11.5投標人未按招標文件規定報名而向集中采購機構提交的投標文件為無效投標文件，集中采購機構不予接收。

11.6投標截止時間后，本項目投標人少于3家的，本項目廢標，集中采購機構將根據采購人要求對該項目依法重新組織招標或根據采購人同級政府采購監管部門依法批準的其他政府采購方式進行采購。

11.7在推遲了投標截止時間的情況下，集中采購機構、采購人和投標人受投標截止時間制約的所有權力和義務應延長至新的截至時間。

十二、本項目不接受聯合投標

十三、投標保證金

13.1投標保證金為投標文件的組成部分之一，投標人必須在投標截止時間前向集中采購機構提交本項目的投標保證金，投標保證金為人民幣100000元。投標保證金可以銀行轉帳、支票（必須同時提交兩聯的銀行進賬單，否則該保證金提交無效）、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交（以上票據以原件提交）。

13.2以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函提交的保證金，必須在用途注明投標項目的采購編號并以單獨信封密封在投標截止時間前隨投標文件一起提交；未中標的投標人須在中標結果公告后2個工作日內，到我中心服務窗口取回。中標人以支票、匯票、本票提交的，須在中標結果公告后1個工作日內到我中心服務窗口取回，并于中標結果公告后1個工作日內兌付到達集中采購機構銀行賬戶（湛江市公共資源交易中心；銀行：招商銀行股份有限公司湛江分行營業部；帳號：759900243510201），投標人必須以投標當天投標人所提交的原票據兌付，否則視為虛假應標，將報政府采購監管部門取消其中標資格，并按相關政府采購法律法規處理。

13.3以銀行轉帳方式提交的保證金必須以投標人名義匯入，不接受個人或其他投標人代為繳交，根據湛江市公共資源電子交易系統進行選擇銀行生成保證金子賬號進行繳交（具體見湛江市公共資源交易系統用戶手冊）(繳交時須備注項目名稱，否則會影響按時退款）。

13.4未按要求提交投標保證金的投標，其投標將被視為無效。

13.5如無質疑或投訴，未中標的投標人保證金（以銀行轉帳方式提交），在中標通知書發出后5個工作日內無息退還。

13.6 中標人按有關規定與采購人簽訂合同，并將合同復印件報送集中采購機構后，其投標保證金在5個工作日內予以無息退還。

十四、投標文件的修改與撤回

14.1投標人在提交投標文件后，可以修改或撤回其投標，但集中采購機構必須在招標文件規定的投標截止時間之前，收到修改或撤回的書面形式的通知。

14.2在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。

14.3從投標截止時間后至本招標文件規定的投標有效期之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標，否則，其投標保證金將不予退還。

十五、投標費用

15.1無論投標過程中的做法和結果如何，投標人須自行承擔所有與投標有關的全部費用，集中采購機構和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

十六、開標

16.1集中采購機構在投標邀請函（招標公告）規定的地點、時間公開開標。集中采購機構組織和主持開標會。投標人的法定代表人（或其委托的全權代表）必須持本人身份證（以其他的證件代替身份證的視為無效）原件準時出席，并在簽到表上簽名以證明其出席。投標人未參加開標的，視為認同開標結果。

16.2開標時，將由提交投標文件簽到順序的前3名投標人代表作為全體投標人推選的代表，對全部投標文件的密封情況進行當眾檢查，在確認全部文件均密封完好后，由集中采購機構工作人員對各投標人投標文件的正本拆封唱標，宣讀投標人名稱、投標報價（或修改和撤回投標的通知、折扣聲明、是否提交了投標保證金），以及集中采購機構和采購人認為合適的其他內容。

16.3集中采購機構對唱標報價等做出書面記錄，并由各投標人代表及采購人開標代表簽字確認，存檔備查。

16.4未宣讀的投標價格，評標時不予承認。

十七、投標人資格審查

17.1開標會結束后，由采購人開標代表依法對投標人資格進行審查，對照招標文件“投標人資格要求”，審查投標人投標文件所附的資格文件是否齊全、是否提交了投標保證金、是否符合招標文件的要求等，并出具審查意見。

十八、評標委員會

18.1評標委員會是依法組建的專門負責本項目招標評審工作的臨時性機構。

18.2集中采購機構根據項目的特點和專業技術要求組建評標委員會，其成員為5人以上的單數。采購人代表人數、專家人數及專業構成按政府采購規定確定。評標委員會成員依法從政府采購專家庫中隨機抽取。

18.3評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業秘密。

18.4評標委員會在評審過程中發現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。

18.5評審專家在評審過程中受到非法干預的，應當及時向財政、監察等部門舉報。

18.6評標委員會成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。采購文件內容違反國家有關強制性規定的，評標委員會應當停止評審并向采購人或者集中采購機構說明情況。

18.7評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。評審委員會成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

十九、評審流程與相關事項

19.1集中采購機構向評標委員會成員宣布評審紀律和回避規定等相關注意事項；評標委員會成員從專家代表中推薦評委主任（評委主任主要職責是負責協調評委會各成員的意見，使之合理、合法，代表評委會向投標人提出質詢意見和轉達評標委員會的綜合意見等）；評標委員會按照招標文件確定的評標原則及方法評標。評標委員會對投標文件的評審程序分為符合性審查、比較與評價、推薦中標候選人等。

19.2符合性審查：

19.2.1審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、報價有無計算上的錯誤、是否符合招標文件的要求等。

19.2.2對照本項目采購需求及有關要求，審查投標文件是否實質性響應招標文件的要求，沒有重大偏離。

（1）投標文件如出現所報單價與總價計算不符，則以單價為準；若文字大寫表示的數據與小寫數字表示的數據有差異，則以大寫表示的數據為準。

（2）實質上響應是指符合招標文件的關鍵性和重要要求、條款、條件、規定，且沒有不利于采購項目實施質量效果和服務保障的重大偏離或保留。重大偏離或保留是指影響到招標文件規定的范圍、質量和性能或限制了采購人的權力和投標人義務的規定，而糾正這些偏離將直接影響到其他投標人的公平競爭地位。評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據，但評標委員會認為投標文件存在不真實、不正確內容的除外。

（3）投標人在開標后不能通過修正或撤銷不符之處，而使其投標成為實質性響應的投標。如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求或與招標文件有重大偏離的投標文件，其投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留，從而使其投標成為實質上響應的投標。

（4）評標委員會對各投標人進行符合性審查過程中，對不合格或無效投標的應以書面形式列出理由依據。以便投標當事人對被列舉事實核證、澄清。

19.3比較與評價：評委對照評標原則及方法，對通過符合性審查的投標文件進行比較與評價并獨立評分。

二十、廢標條件與處理以及無效投標的認定

20.1廢標條件與處理：

（1）符合專業條件的投標人或對招標文件作實質性響應的投標人不足三家的；

（2）采購過程出現影響公平競爭的違法、違規行為的；

（3）因重大變故，接財政部門通知本項目采購活動須即中止或取消的；

符合上述1-3條其中之一的，將作廢標處理，重新組織招標，同時將廢標理由和處理決定知會各相關投標人。

20.2無效投標的認定

（1）投標人未按招標文件要求提交投標保證金或金額不足的；

（2）超出經營范圍投標的；

（3）未能通過資格審查和符合性審查,對約定的合格條件和重要關鍵內容出現實質性偏離或未作出實質性響應的；

（4）投標文件未蓋法人或單位公章和未有法定代表人簽字，或簽字代表無法人代表有效委托書的及未附有法定代表人或全權代表的身份證和全權代表在投標單位任職有效外部證明材料的；

（5）投標有效期不足或未明確的；

（6）投標文件正副本均未附有《營業執照》、相關資質證書復印件、信用中國網站http://www.creditchina.gov.cn/和中國政府采購網www.ccgp.gov.cn查詢信用記錄結果截圖打印件以及《營業執照》、相關資質證書已過有效期的；

（7）投標文件不按要求的份數提交或未裝訂成冊或未密封的；未按招標文件規定的格式填寫或字跡模糊不清的；

（8）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；

（9）附有采購人無法接受條件的；

（10）明顯不符合技術規格、質量要求、貨物包裝方式、檢驗標準和方法的；

（11）無投標報價表或投標報價有嚴重缺漏項目的；

（12）不符合政策性強制采購產品要求的；

（13）招標文件當中已列明的其他導致無效投標條件的。

二十一、詢標及投標文件的澄清

21.1在評標期間，評標委員會可以書面形式要求投標人對其投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。投標人有責任按照評標委員會通知指派專人進行答疑和澄清，但澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。投標人所作的答復或補充應以書面形式材料，并經法定代表人或其授權的全權代表簽署，作為投標文件的一部分，對投標人具有約束力。

21.2除評標委員會主動要求詢標外，從開標后至授予合同期間，任何投標人均不得就與其投標有關的任何問題與評標委員會成員聯系。

二十二、評標原則及方法

22.1評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行比較與評價。

22.2本項目采用綜合評分法來確定本項目的中標候選人，不以單項指標的優劣評選出中標人。對所有投標人的投標評估，都采用相同的程序和標準,評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。

22.3綜合評分的主要考核因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。

22.4 本項目的具體評標指標、權值及主要考評內容如下：

注：關于價格的評審：

根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，對小型和微型企業產品的價格給予6%的扣除，扣除后的價格作為評審價格。即：評審價格＝核實價格－小微企業產品核實價格×6%。予以價格扣除的投標人必須同時符合以下條件：（1）投標人為符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部聯合發布的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）劃分標準的小型或微型企業；（2）提供投標人本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他小型或微型企業制造的貨物。（3）投標人必須按格式（見附件）提供《中小企業聲明函》。

二十三、定標原則

23.1評委將根據各投標人的投標文件綜合評價投標人的各項指標并獨立打分,投標人的得分為各評委評分的算術平均分，評標委員會根據各投標人的得分從高到低排名并推薦得分最高的投標人為本項目的中標人。

23.2本項目若出現投標人綜合得分（保留二位小數）相同的情況，則以其中投標總報價從低到高排序確定排名。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣（即按項目實施方案及計劃得分從高到低）排名。

23.3評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

23.4評標委員會根據評標的情況寫出評標報告并簽字確認。

二十四、拒絕所有投標的權力

24.1經評標委員會評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。集中采購機構及采購人對受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。

二十五、中標結果公告

25.1本項目中標結果將在 ““廣東省政府采購網、 湛江市公共資源交易網（http://www.zjprtc.com/）””公告，集中采購機構不再以其他方式另行通知。

二十六、質疑和投訴

26.1投標人若對本項目開評標活動或中標結果有質疑的，可根據《中華人民共和國政府采購法》及有關法規的規定在中標結果公告之日起7個工作日內向集中采購機構提交書面質疑書，逾期提出的集中采購機構將不予受理。

26.2質疑人須攜帶營業執照原件、復印件加蓋公章及質疑書派專人送達，送達時間以遞送人與集中采購機構或采購人簽收時間為準。以電報、電話、傳真、電子文件和電子郵件等形式的質疑，集中采購機構或采購人將不予受理。

26.3質疑書必須由投標人法定代表人以手寫形式親筆簽署本人姓名并加蓋單位公章，質疑書由參加本采購招標項目的全權代表簽署本人姓名的，須附有法定代表人的授權委托書（授權委托書須載明全權代表的具體權限和事項），否則，集中采購機構將不予受理。

26.4質疑人提交質疑書為一式三份（正本一份，副本二份），主要內容須包括：（1）質疑人全稱、地址、郵政編碼等；（2）被質疑采購招標項目的名稱和編號；（3）被質疑人及與質疑事項有關的當事人的自然人姓名或者法人、其他組織的名稱；（4）質疑事項所依據的具體事實依據、法律依據、相關證據材料以及明確的請求；（5）有效聯系人和聯系電話以及傳真電話；（6）提起質疑的日期。否則，集中采購機構將不予受理。以電報、電話、傳真和電子文件和電子郵件形式的質疑，集中采購機構將不作為受理的依據。

26.5集中采購機構：湛江市政府采購中心；地址: 湛江市赤坎區體育北路2號天潤中心五樓；電話： 0759-3585816。

26.6集中采購機構在收到質疑書原件的當日與質疑人辦理簽收手續。質疑書的內容不符合規定的，質疑人在收到集中采購機構相關告知之日起的3個工作日之內，質疑人可對原質疑書修改后重新進行質疑，但在上述期限內集中采購機構未收到質疑人重新提交的質疑書，或者重新提交的質疑仍不符合受理條件的，視為質疑人放棄質疑。

26.7質疑處理根據“誰主張、誰舉證”的原則，對于集中采購機構對有關質疑事項不具有法定調查、認定權限的，質疑人應當依法申請具有法定職權的部門查清、認定，并將相關結果提供給集中采購機構；質疑事項屬于有關法律、法規和規章規定處于保密階段的事項，質疑人須提供信息來源或有效證據，否則認定為無效質疑事項。

26.8供應商提出的質疑超出采購人對集中采購機構授權范圍的，集中采購機構則告知供應商向采購人提出。
26.9質疑人已經參與了本招標采購項目的投標、開標活動，又對招標文件內容提出質疑的，集中采購機構可視為質疑已超過有效期，將不予受理。

26.10質疑人必須對質疑或投訴內容的真實性承擔法律責任。捏造事實或虛假及惡意質疑的，集中采購機構可提請政府采購監督管理部門將其列入不良記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并將處理決定在相關政府采購媒體上公布。

26.11集中采購機構自受理質疑之日起7個工作日內，對質疑事項作出書面答復，集中采購機構書面復函以通知領取或傳真或郵寄等方式均視為有效送達。質疑人對集中采購機構的答復不滿意或未在規定時間內得到答復的，質疑人可以在答復期滿后15個工作日內，可向政府采購監督管理部門（即負責采購人本級預算項目的財政部門）投訴。

26.12列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）提供虛假材料謀取中標的；

（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

（3）與集中采購機構、采購人或其他投標人惡意串通的；

（4）向集中采購機構、采購人行賄或者提供其他不正當利益的；

（5）在招標過程中與集中采購機構、采購人進行協商談判、不按照招標文件要求和投標文件的承諾訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；

（6）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的；

（7）投標人有前款第（1）至（5）項情形之一的，中標無效。

二十七、中標通知

27.1中標人須在中標結果公告之日起（以“廣東省政府采購網”發布時間為準），5個工作日內到集中采購機構辦理領取《中標通知書》有關手續。

27.2中標人領取《中標通知書》后須在30日內與采購人辦理簽定合同手續并簽訂供貨合同書，合同書簽訂后5個工作日內將合同書副本報集中采購機構。

27.3《中標通知書》對采購人和中標人具有同等法律效力。《中標通知書》發出后，采購人改變中標結果，或者中標人放棄中標，應承擔相應的法律責任。

二十八、合同的訂立和公告以及履行

28.1合同的訂立

（一）采購人與中標人須按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。否則，集中采購機構和采購人有權取消其成交資格。

（二）采購合同的主要內容由以下部分組成：

1、本招標文件、補充文件及補充通知；

2、中標人的投標文件、澄清文件、其它補充文件；

3、《中標通知書》。

（三）簽訂政府采購合同后7個工作日內，采購人須將政府采購合同副本報同級政府采購監督管理部門備案。

28.2合同的公告

采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在“廣東省政府采購網”上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

28.3合同的履行

（一）政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報同級政府采購監督管理部門備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監督管理部門備案。

（二）政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，必須報同級財政部門批準后，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的報同級財政監管部門備案。

二十九、項目驗收

29.1采購金額200萬元以下采購項目，由采購人按規定組成驗收小組，自行組織驗收。

29.2采購金額在200萬元以上（含200萬元）采購項目，由采購人填制《驗收專家需求表》，提前兩個工作日，上報負責采購人本級預算項目的財政局政府采購監管部門，由財政局政府采購監管部門負責協調（抽取）原評審專家或熟悉采購項目情況的專家1-2名，作為驗收小組成員，參與采購人的采購驗收工作。

29.3大型或者技術復雜的貨物類政府采購項目，采購人可邀請國家認可的質量檢測機構相關專家一起參加驗收工作。

29.4參與采購驗收專家的勞務報酬，參照《關于湛江市政府采購評審專家勞務報酬支付辦法的通知》（湛財采[2008]19號）執行，由采購人或按照合同約定由供應商支付。

注：具體的驗收程序及要求見《關于加強我市政府采購項目驗收工作的通知》（ 湛財采〔2013〕47號）。

三十、紀律與保密事項

30.1凡參與招標工作的有關人員不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭有關招投標的情況。

30.2開標后，直至向中標人發出《中標通知書》前，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關的資料以及定標意見等，均不得向投標人及與評審無關的其他人透露。

30.3除投標人被要求對投標文件進行澄清外，從開標之時起至授予合同期間，投標人不得就與其投標文件有關的事項主動與集中采購機構、評標委員會及采購人聯系。

30.4從開標之日起至授予合同期間, 投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較和評價時對評標委員會和集中采購機構施加任何影響或對采購人的比較及授予合同的決定進行影響，都可能導致其投標被拒絕。

30.5投標人不得串通作弊，以不正當的手段妨礙、排擠其他投標人，擾亂招標市場，破壞公平競爭原則。

30.6獲得本招標文件者，應對文件進行保密，不得用作本次招標以外的任何用途。若有要求，開標后，應集中采購機構和采購人的要求，投標人應歸還招標文件中的保密的文件和資料。

30.7由集中采購機構和采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他資料，被視為保密資料，僅被用于它所規定的用途，除非得到集中采購機構和采購人的同意，不能向任何第三方透露。開標完成后，應集中采購機構、采購人要求，投標人應歸還所有從采購人處獲得的保密資料。

第四部分

附件：投標文件格式

附件一

投標書

致：湛江市政府采購中心

根據貴方對 （按投標邀請函填寫 ）項目招標（招標編號：（按投標邀請函填寫 ），正式授權下述簽字人（投標人委托的全權代表姓名和職務）代表（投標人的名稱），向貴方提交密封冊裝的全套投標文件參與本項目投標，并保證所提交的資料是真實的、準確的，并為我方的一切投標行為作鄭重承諾及聲明如下：

1、我方已認真閱讀了全部招標文件及其相關文件，完全清楚理解其內容要求及規約，對文件的合理性、公正性和程序安排均沒有任何異議、質疑和誤解之處。

2、我方所提供的一切文件均已經過認真、嚴格的審核，其內容已充分表達了我方的真實意愿，沒有任何遺漏、虛假、侵權之處，若出現違背誠實信用和商業道德之行為，愿獨自承擔相應的法律責任。

3、投標自提交投標文件截止之日起有效期為 90 天。如果在規定的投標有效期內撤回投標，我們的投標保證金可被貴方沒收。若我方中標，投標有效期相應延長至到項目驗收通過之日。

4、完全服從和尊重評委會所作的評審結果，同時清楚理解到僅憑投標報價并非是決定中標資格的唯一重要依據。

5、同意按招標文件的要求認真履行中標人的義務，若我方行為不當而損害了采購人的合法權益，我方愿在任何時候無條件承擔相應的締約過失責任和經濟賠償。

6、我方聲明：我方在參與本次政府采購活動的近三年來未曾有出現重大違法記錄。

與本投標有關的正式通訊地址為：

地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

投標人法定代表人姓名（印刷體）：

地址：

投標人全權代表姓名、職務（印刷體）：

投標人名稱：

（公章）：

全權代表簽字（本人親筆簽名）：

日期： 年 月 日

附件二 《政府采購法》第二十二條規定的證明文件

1、投標人必須具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度（提供2019年度經第三方審核的財務狀況報告或基本開戶行出具的資信證明）。

2、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供本項目投標截止日前6個月內任意1個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。如依法免稅或不需要繳納社會保障資金的，提供相應證明材料）。

3、投標人參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（提供承諾函，格式自定）。

4、具備履行合同所必需的設備和專業技術能力情況表：

注：不提供以上證明其投標將被拒絕。

投標人（加蓋公章）：

法定代表人或全權代表（簽字）：

2020年 月 日

附件三

投標報價表

注：

1、投標人的報價被視為投標人的最后報價或成交價，投標報價為按采購要求完成本編制項目的一切費用之和，應包括成本、利潤、稅金、合同條款規定的保險、政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任及措施等費用，以及可能發生的各種費用。

2、投標報價不能超過項目預算價，投標報價超出預算價（包括預算總價和預算單價）為無效投標。

投標人（加蓋公章）：

法定代表人或全權代表（簽字）：

2020年 月 日

附件四

項目實施方案及服務計劃

比較投標人項目實施方案的響應性，包括服總體方案、機構設立、服務人員配置等為評分依據。
一、項目實施總體方案
二、項目響應情況
1、機構設立、運作流程及管理方式
機構設置合理、運作流暢、管理方式科學。
2、擬配備的人員資歷情況
（1）項目經理具有本科或以上學歷為本單位任職；
（2）本項目擬派1名保安隊長持有專科或以上學歷，持有（構）筑消防員證；
（3）保潔綠化班長具有園林綠化類相關證書，持有全國物業管理企業證獲得中級或以上職稱；注明：以上人員需要投標截止時間前三個月任意一個月加蓋社保部門印章的投保單或社會保險參保人員證明或單位代繳個人所得稅稅單等復印件（加蓋公章）。

3、服務管理中應用信息技術支持
能運用信息化管理有效保障本項目的安全運行：（1）品質移動核質管理系統；（2）保潔、綠化管理系統；（3）建筑節能聯網在線檢測管理系統。（需要提供中華人民共和國國家版權局提供的計算機軟件著作權登記證書作為證明資料。

三、質量保證措施：

1、 服務安排、工作標準及措施。服務安排具體、有詳細的工作標準、保障措施合理，操作性強；

2、工作程序和制度，結合實際制訂完整的工作制度和流程并能執行；

四、應急處置方案：針對臺風、暴雨等天氣影響，重大接待任務，重大節假日或活動等特殊情況制定應急處置方案：制定有詳細可行的應急處置方案，傳達機制完善、專職應急隊伍齊全和設備調配、責任分工明確。

投標人（加蓋公章）：

法定代表人或全權代表（簽字）：

2020年 月 日

附件五

業績一覽表

2017年至今投標人承擔與本招標項目同類項目業績

注：以上項目須提供有關的證明材料（合同書或中標通知書）。證明材料中須顯示出項目名稱及投標人名稱。

投標人（加蓋公章）：

法定代表人或全權代表（簽字）：

2020年 月 日

附件六

信譽文件

投標人獲得與經營活動有關的榮譽和信譽等。

注：必須附上有效期內的有關證書復印件（加蓋公章）。

投標人（加蓋公章）：

法定代表人或全權代表（簽字）：

2020年 月 日

附件七

法定代表人授權委托書

本授權委托書聲明：我 （姓名） 系 （投標人名稱） 的法定代表人，現授權委托我單位 （姓名） 為我公司全權代表，以本公司的名義參加 （見投標邀請函 ） 項 目采購招標（招標編號：（見投標邀請函 ））的投標活動。全權代表所提供、簽署的一切文書和處理與之有關的一切事務，我均予以承認并為其投標行為承擔全部責任。

全權代表無轉委權。

特此委托。

全權代表： 性別： 年齡：

單位： 部門： 職務：

聯系電話：

投標人： （加蓋公章）

法定代表人（本人親筆簽名）：

本授權書于 年 月 日簽字生效。

注：

1、法定代表人本人參加投標的附上法定代表人證書復印件或法定代表人身份證復印件；委托的全權代表參加投標的，須附上法定代表人身份證以及全權代表的身份證復印件；否則，投標將視為無效。

2、全權代表必須為投標人的在冊人員，并須附上全權代表在本單位任職的外部證明材料，證明材料必須為投標截止時間前三個月中任意一個月加蓋社保部門或稅務部門印章的

投保單或社會保險參保人員證明或單位代繳個人所得稅稅單等復印件（加蓋公章），否則，其投標將視為無效。

3、以上所指的身份證復印件，為第二代身份證的雙面。

4、以上“法定代表人（本人親筆簽名）” 是指投標人的法定代表人以手寫形式親筆簽署其姓名，以其私章、簽名章、掃描或復印等代替其親筆簽名的均為視為無效，其投標將被拒絕。

附件八

中小企業聲明函

本公司鄭重聲明，根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規定，本公司為______（請填寫：中型、小型、微型）企業。即，本公司同時滿足以下條件：

1、根據《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300號）規定的劃分標準，本公司為 ___ （請填寫：中型、小型、微型）企業。

2、本公司參加 項目（采購編號： ）采購活動提供本企業制造的貨物，由本企業承擔工程、提供服務，或者提供其他___ （請填寫：中型、小型、微型）企業制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。

3、本公司屬于 行業，有從業人員 人，最近一年營業（即2019年度）收入為 元。

本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

注：

1、本聲明函格式內容不得擅自修改。

2、評標委員會或采購人在評審期間或合同簽訂前認為有必要時，可要求投標人或中標人隨時提供以上內容的證明材料。如供應商未能提供或被發現存在虛假、與事實不符的，該供應商作無效投標處理，并報監管部門將其列入不良行為記錄，予以網上通報，已獲得中標資格的其中標資格無效，并承擔相應法律責任。

投標人（加蓋公章）：

法定代表人或全權代表（簽字）：

2020 年 月 日

附件九

小型、微型企業產品情況表

注：