四川省成都市天府新區(qū)萬安街道辦事處食堂服務外包項目公開招標采購公告
系統(tǒng)發(fā)布時間：2020-07-03 16:42
| 項目概況 四川省成都市天府新區(qū)萬安街道辦事處食堂服務外包項目招標項目的潛在投標人應在成都市青羊區(qū)光華東三路489號西環(huán)廣場2棟10樓（四川達通工程管理咨詢有限公司）獲取招標文件，并于2020年07月27日10點00分(北京時間)前遞交投標文件。 |
| 一、項目基本情況 |
| 項目編號 | 5101862020000190 |
| 項目名稱 | 四川省成都市天府新區(qū)萬安街道辦事處食堂服務外包項目 |
| 采購方式 | 公開招標 |
| 預算金額（元） | 1800000 |
| 最高限價 | 1800000/年 |
| 采購需求 | 附件 |
| 合同履行期限 | 合同簽訂之日起2年，合同一年一簽。 |
| 本項目是否接受聯(lián)合體投標 | 否 |
| 二、申請人的資格要求 |
| 1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；1、具有獨立承擔民事責任的能力；2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；3、具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力；4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件； |
| 2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：1、本項目參加政府采購活動的供應商、法定代表人、主要負責人在前3年內不得具有行賄犯罪記錄。2、供應商在采購公告發(fā)布之日前，不得為“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單，不得為中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商。 |
| 3.本項目的特定資格要求：1、根據(jù)采購項目提出的特殊條件。 （1）投標人具備有效的《食品經營許可證》。 2、本項目不接受聯(lián)合體投標。 |
| 三、獲取招標文件 |
| 時間： | 2020年07月06日到2020年07月10日,每天上午9:00至12:00,下午14:00至17:00(北京時間，法定節(jié)假日除外) |
| 地點： | 成都市青羊區(qū)光華東三路489號西環(huán)廣場2棟10樓（四川達通工程管理咨詢有限公司） |
| 方式： | 獲取招標文件時，供應商為法人或者其他組織的，只需提供單位介紹信、經辦人身份證明；供應商為自然人的，只需提供本人身份證明。（招標文件售后不退, 投標資格不能轉讓，疫情期間供應商可通過郵箱方式進行報名，郵箱號：20899861@qq.com）。 |
| 售價： | 300 |
| 四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點 |
| 2020年07月27日10點00分(北京時間) |
| 地點： | 成都市青羊區(qū)光華東三路489號西環(huán)廣場2棟10樓（四川達通工程管理咨詢有限公司） |
| 五、公告期限 |
| 自本公告發(fā)布之日起5個工作日 |
| 六、其它補充事宜 |
| 1、本項目采購預算1800000元/年，本項目最高限價1800000元/年；2、本項目已按要求組織相關專家進行了需求論證； 3、項目采購計劃備案號：20200160；4、監(jiān)督單位：四川天府新區(qū)成都管理委員會財政金融局。聯(lián)系電話：028-61889702 ；5、為規(guī)范政府采購活動，推進政府采購誠信建設，嚴禁供應商提供虛假承諾，如提供虛假承諾將報告監(jiān)管部門嚴肅追究法律責任。6、根據(jù)《四川省財政廳關于推進四川省政府采購供應商信用融資工作的通知》（川財采[2018]123號）有融資需求的供應商可根據(jù)四川政府采購網公示的銀行及其“政采貸”產品，自行選擇符合自身情況的“政采貸”銀行及其產品，憑中標（成交）通知書向銀行提出貸款意向申請。銀行應及時按照有關規(guī)定完成對供應商的信用審查以及開設賬戶等相關工作。7、采購品目C0702。 |
| 附件 |
| 七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系 |
| 1.采購人信息 |
| 名稱: | 四川省成都市天府新區(qū)萬安街道辦事處 |
| 地址: | 天府新區(qū)萬安街道 |
| 聯(lián)系方式: | 聯(lián)系人：盧先生；聯(lián)系電話：028-85611075 |
| 2.采購代理機構信息 |
| 名稱: | 四川達通工程管理咨詢有限公司 |
| 地址: | 成都市青羊區(qū)光華東三路489號2棟10樓1006-1011號 |
| 聯(lián)系方式: | 聯(lián)系人：呂成瓊；聯(lián)系電話：028-86983086 |
| 3.項目聯(lián)系方式: |
| 項目聯(lián)系人: | 朱女士 |
| 電話: | 028-86983086 |
| |
0
招標編號：按四川政府采購網公告為準
成都天府新區(qū)萬安街道辦事處食堂服務
外包項目
招 標 文 件
中國·四川
四川達通工程管理咨詢有限公司、成都天府新區(qū)萬安街道辦事處共同編制
2020年7月1
目 錄
第一章 投標邀請......................................................................................................................2
第二章 投標人須知..................................................................................................................4
第三章投標文件格式..............................................................................................................17
第四章 投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求....................................25
第五章 投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料............26
第六章招標項目技術、服務、政府采購合同內容條款及其他商務要求..........................27
第七章 評標辦法....................................................................................................................30
第八章 政府采購合同（樣例）............................................................................................492
第一章 投標邀請
四川達通工程管理咨詢有限公司（采購代理機構）受成都天府新區(qū)萬安街道辦
事處 （采購人）委托，擬對成都天府新區(qū)萬安街道辦事處食堂服務外包項目進行國內
公開招標，茲邀請符合本次招標要求的供應商參加投標。
一、招標編號：按四川政府采購網公告為準。
二、招標項目：成都天府新區(qū)萬安街道辦事處食堂服務外包項目。
三、資金來源：財政資金。
四、招標項目簡介：
本項目共分1個包：成都天府新區(qū)萬安街道辦事處食堂服務外包項目。
采購預算：1800000元/年。
（詳見招標文件第六章）。
五、供應商參加本次政府采購活動，應當在提交投標文件前具備下列條件：
1、具有獨立承擔民事責任的能力；
2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
3、具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力；
4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
7、根據(jù)采購項目提出的特殊條件。
（1）投標人具備有效的《食品經營許可證》。
8、本項目不接受聯(lián)合體投標。
9、本項目參加政府采購活動的供應商、法定代表人、主要負責人在前3年內不得具
有行賄犯罪記錄。
10、供應商在采購公告發(fā)布之日前，不得為“信用中國”網站
（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單，不得
為中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門
禁止參加政府采購活動的供應商。
六、招標文件獲取時間、地點：
招標文件自2020年7月6日至2020年7月10日9:30-16:30（北京時間，法定節(jié)
假日除外）在 成都市青羊區(qū)光華東三路489號西環(huán)廣場2棟10樓（四川達通工程管理
咨詢有限公司） （地址）獲取。招標文件售價：人民幣300元/份（招標文件售后不退,3
投標資格不能轉讓，疫情期間供應商可通過郵箱方式進行報名，郵箱號：
20899861@qq.com）。
獲取招標文件時，供應商為法人或者其他組織的，只需提供單位介紹信、經辦人身份
證明；供應商為自然人的，只需提供本人身份證明。
七、投標截止時間：2020年7月27日10:00（北京時間）。
開標時間：2020年7月27日10:00（北京時間）。
投標文件必須在投標截止時間前送達開標地點。逾期送達的投標文件不予接收。本次
招標不接受郵寄的投標文件。
八、開標地點：成都市青羊區(qū)光華東三路489號西環(huán)廣場2棟10樓（四川達通工程
管理咨詢有限公司）。
九、本投標邀請在四川政府采購網（www.sczfcg.com）上以公告形式發(fā)布。
十、聯(lián)系方式
采購人：成都天府新區(qū)萬安街道辦事處
地 址：天府新區(qū)萬安街道
聯(lián)系人：盧先生
聯(lián)系電話：028-85611075
采購代理機構：四川達通工程管理咨詢有限公司
地 址：成都市青羊區(qū)光華東三路489號西環(huán)廣場2棟10樓
聯(lián)系人：朱女士
聯(lián)系電話：028-869830864
第二章 投標人須知
一、投標人須知附表
序號 條款名稱 說明和要求
1
采購預算 采購預算：1800000元/年；
超過采購預算的投標為無效投標。
最高限價
最高限價：1800000元/年；
超過最高限價的報價為無效投標。
采購項目分包采購的，在采購金額未超過采購項目總預算金額前提
下，采購人可以在評標過程中臨時調劑各包采購限價（預算金額不
得調整；財政預算明確到各包的不得調整），臨時調劑的內容，在
評標報告中記錄。
2
低于成本價不正當
競爭預防措施
在評標過程中，投標人報價低于采購預算50%或者低于其他有效投
標人報價算術平均價40%，有可能影響產品質量或者不能誠信履約
的，評標委員會應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供成本構成
書面說明，并提交相關證明材料。供應商書面說明應當按照國家財
務會計制度的規(guī)定要求，逐項就供應商提供的貨物、工程和服務的
主營業(yè)務成本（應根據(jù)供應商企業(yè)類型予以區(qū)別）、稅金及附加、
銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項詳細陳述。
供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。書面說明
的簽字確認，供應商為法人的，由其法定代表人或者代理人簽字確
認；供應商為其他組織的，由其主要負責人或者代理人簽字確認；
供應商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認。
供應商提供書面說明后，評標委員會應當結合采購項目采購需求、
專業(yè)實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就
供應商書面說明進行審查評價。供應商拒絕或者變相拒絕提供有效
書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，評標委員會應當
將其投標文件作為無效處理。5
序號 條款名稱 說明和要求
3
小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)視同小
微企業(yè)）價格扣除、殘疾人
福利性單位價格扣除和失信
企業(yè)報價加成或者扣分
一、小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)）價格扣除
1、根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181
號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產品的價格給予10%的價格扣除，
用扣除后的價格參與評標。
2、參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》原
件。
3、大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企
業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動的，聯(lián)
合體投標協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體
投標協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體3%的價格扣除。
聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)
享受規(guī)定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法
人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系。
二、失信企業(yè)報價加成或者扣分
1、對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》 （川財采[2015]33
號）記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在參加政府采購
活動中實行直接從總分中扣除5分，且供應商失信行為懲戒實行無
限制累加制，直至總分扣完為止。
2、供應商參加政府采購活動時，應當就自己的誠信情況在投標文
件中進行承諾。
三、殘疾人福利性單位價格扣除
1、根據(jù)《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通
知》（財庫[2017]141號）的規(guī)定，對殘疾人福利性單位的價格給
予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。殘疾人福利性單位
屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。
2、符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提
供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。若為成
交供應商，發(fā)布成交結果公告同時公告其《殘疾人福利性單位聲明
函》。
4
評標情況公告
所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時
的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網上
采購結果公告欄中予以公告。
5
履約保證金
金 額：政府采購合同金額的5%。
交款方式：轉賬、電匯、采購人指定賬戶。
交款時間：中標、成交通知書發(fā)放后，政府采購合同簽訂前。
6 采購文件咨詢 聯(lián)系人：朱女士 聯(lián)系電話：028-86983086
7
開標、評標工作咨詢
聯(lián)系人：朱女士 聯(lián)系電話：028-86983086
8
中標通知書領取
中標公告在四川政府采購網上公告后，請中標供應商憑有效身份證
明證件到四川達通工程管理咨詢有限公司領取中標通知書。
聯(lián)系人：朱女士。
聯(lián)系電話：028-86983086。
地址：成都市青羊區(qū)光華東三路489號西環(huán)廣場2棟10樓。6
序號 條款名稱 說明和要求
9
供應商詢問
根據(jù)委托代理協(xié)議約定，供應商詢問由采購代理機構負責答復。
聯(lián)系人：朱女士。
聯(lián)系電話：028-86983086。
地址：成都市青羊區(qū)光華東三路489號西環(huán)廣場2棟10樓。
10 供應商質疑
根據(jù)委托代理協(xié)議約定，對于采購文件的質疑由采購代理機構負責
答復；對于采購過程由采購代理機構負責答復；對于采購結果由采
購代理機構負責答復。
聯(lián)系人：朱女士。
聯(lián)系電話：028-86983086。
地址：成都市青羊區(qū)光華東三路489號西環(huán)廣場2棟10樓。
注：1、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，供應商質疑
不得超出采購文件、采購過程、采購結果的范圍。
2、供應商應在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的
質疑，供應商不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承
擔責任。
11 供應商投訴
投訴受理單位：本采購項目同級財政部門。
12
政府采購合同
公告?zhèn)浒?政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，政府采購合同將在四川政
府采購網公告；政府采購合同簽訂之日起七個工作日內，政府采購
合同將向本采購項目同級財政部門備案。
13 政府采購政策
一、節(jié)能產品政府采購品目清單
本項目采購產品屬于《節(jié)能產品政府采購品目清單》范圍的，投標
人須提供本次投標產品的國家確定的認證機構出具的、處于有效期
之內的節(jié)能產品認證證書掃描件。采購產品屬于強制采購的，投標
產品未提供節(jié)能產品認證證書的，投標無效；采購產品屬于優(yōu)先采
購的，未提供的不予認定。
二、環(huán)境標志產品政府采購品目清單
本項目采購產品屬于《環(huán)境標志產品政府采購品目清單》范圍的實
施優(yōu)先采購，投標人須提供本次投標產品的國家確定的認證機構出
具的、處于有效期之內的環(huán)境標志產品認證證書掃描件。未提供的
不予認定。
14 采購代理服務費
中標的投標人支付。代理服務費不計入投標報價中，中標后，按“計
價格[2002]1980號”規(guī)定的招標代理服務收費標準，計算出招標代
理服務費。本項目代理服務費一次性支付。中標人領取中標通知書
前須一次性支付招標代理服務費。
15 供應商信用融資
1、根據(jù)《四川省財政廳關于推進四川省政府采購供應商信用融資
工作的通知》 （川財采[2018]123號）文件要求，為助力解決政府采
購中標、成交供應商資金不足、融資難、融資貴的困難，促進供應
商依法誠信參加政府采購活動，有融資需求的供應商可根據(jù)四川政
府采購網公示的銀行及其“政采貸”產品，自行選擇符合自身情況
的“政采貸”銀行及其產品，憑中標（成交）通知書向銀行提出貸
款意向申請（具體內容詳見“川財采[2018]123號” ）。
2、為有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，成都市財政局、中
國人民銀行成都分行營業(yè)管理部制定了《成都市中小企業(yè)政府采購
信用融資暫行辦法》和《成都市級支持中小企業(yè)政府采購信用融資
實施方案》，成都市范圍內政府采購項目中標（成交）的中小微企
業(yè)可向開展政府采購信用融資業(yè)務的銀行提出融資申請（具體內容7
序號 條款名稱 說明和要求
詳見“成財采[2019]17號”） 。
二、總 則
1. 適用范圍
1.1本招標文件僅適用于本次招標采購項目。
2. 有關定義
2.1“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本次招標
的采購人是成都天府新區(qū)萬安街道辦事處。
2.2“采購代理機構”系指根據(jù)采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構。本次
招標的采購代理機構是四川達通工程管理咨詢有限公司。
2.3“招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構”的統(tǒng)稱。
2.4“投標人”系指購買了招標文件擬參加投標和向采購人提供貨物及相應服務的供
應商。
3. 合格的投標人
合格的投標人應具備以下條件：
（1）本招標文件規(guī)定的供應商資格條件；
（2）遵守國家有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策制度；
（3）向采購代理機構購買了招標文件。
4. 投標費用
投標人參加投標的有關費用由投標人自行承擔。
5、充分、公平競爭保障措施
5.1提供相同品牌產品處理。提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標
的，以其中通過資格審查、符合性檢查且報價最低的參加評標，報價相同的，由采購人自
主采取公平、擇優(yōu)的方式選擇確定一個參加評標的投標人，其他投標無效。
非單一產品采購項目中，多家投標人提供的部分或所有核心產品品牌相同的，視為提
供相同品牌產品。
5.2提供相同制造廠商不同品牌產品處理。制造廠商有二個以上品牌，制造廠商與分
銷商或經銷商或代理商同時參加投標，投標產品為不同品牌的，制造廠商投標產品所屬品
牌為該品牌的有效投標人，其他投標人的投標文件作為無效投標處理。制造廠商有二個以
上品牌，只有分銷商或經銷商或代理商參加投標，投標產品為不同品牌的，所投品牌產品
以其中通過資格審查、符合性檢查且報價最低的參加評標，報價相同的，由采購人自主采
取公平、擇優(yōu)的方式選擇確定一個參加評標的投標人，其他投標人的投標文件作為無效投
標處理。
5.3利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同
供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負責人為8
同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以參加資格預審，但只能由供應商確
定其中一家符合條件的供應商參加后續(xù)的政府采購活動，否則，其投標文件作為無效處理。
5.4前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、
檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代
理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為
采購文件中規(guī)定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和標準、政府采購合同
等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規(guī)范編制。
5.5 利害關系代理人處理。2家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同
時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其投標文
件作為無效處理。
三、招標文件
6．招標文件的構成
招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據(jù)，同時也是評標的重要依據(jù)，具有
準法律文件性質。招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、招
標投標程序、有關規(guī)定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：
（一）投標邀請；
（二）投標人須知；
（三）投標文件格式；
（四）投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求；
（五）投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料；
（六）招標項目技術、商務及其他要求；
（七）評標辦法；
（八）合同主要條款。
（九）與本項目相關的附件資料
7. 招標文件的澄清和修改
7.1招標采購單位可以依法對招標文件進行澄清或者修改。
7.2招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改，應當以書面形式將澄清或
者修改的內容通知所有購買了招標文件的供應商，同時在四川政府采購網上發(fā)布更正公
告。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，澄清或者修改的內容可能影響投標文
件、資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構發(fā)布公告并書面通知供應商的時
間，應當在投標截止時間至少１５日前、提交資格預審申請文件截止時間至少３日前；不
足上述時間的，應當順延提交投標文件、資格預審申請文件的截止時間。
7.3投標人認為需要對招標文件進行澄清或者修改的，可以以書面形式向招標采購單
位構提出申請，但招標采購單位可以決定是否采納投標人的申請事項。
8. 答疑會和現(xiàn)場考察
8.1根據(jù)采購項目和具體情況，招標采購單位認為有必要，可以在招標文件提供期限
截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會。組織現(xiàn)場考9
察或者召開答疑會的，應當以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。
8.2供應商考察現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用由供應商自己承擔。
四、投標文件
9．投標文件的語言
9.1投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往書面
文件均須使用中文。投標文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋投標人
公章后附在相關外文資料后面，否則，所提供的外文資料將可能被視為無效材料。 （說明：
供應商的法定代表人為外籍人士的，法定代表人的簽字和護照除外。）
9.2翻譯的中文資料與外文資料如果出現(xiàn)差異和矛盾時，以中文為準。涉嫌虛假響應
的按照相關法律法規(guī)處理。
10．計量單位
除招標文件中另有規(guī)定外，本次采購項目所有合同項下的投標均采用國家法定的計量
單位。
11. 投標貨幣
本次招標項目的投標均以人民幣報價。
12. 聯(lián)合體投標
12.1兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體投標，以一個投標人的身份投標。以聯(lián)合
體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應當符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。
采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符
合采購人規(guī)定的特定條件。
12.2聯(lián)合體各方之間應當簽訂聯(lián)合體投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和
相應的責任，并將共同聯(lián)合體投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標采購單位。
12.3聯(lián)合體應當確定其中一個單位為投標的全權代表，負責參加投標的一切事務，
并承擔投標及履約中應承擔的全部責任與義務。
12.4聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人
承擔連帶責任。
12.5聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質
等級較低的供應商確定資質等級。
12.6以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供
應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。
13. 知識產權
13.1投標人應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生
因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利
權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。
13.2采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。
13.3投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并提
供相關知識產權證明文件。使用該知識成果后，投標人需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術10
文檔，并承諾提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權（含采購人委托第三方在該項
目后續(xù)開發(fā)的使用權）。
13.4如采用投標人所不擁有的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識
產權的相關費用。
14．投標文件的組成
投標人應按照招標文件的規(guī)定和要求編制投標文件。投標人擬在中標后將中標項目
的非主體、非關鍵性工作交由他人分包完成的，應當在投標文件中載明。投標人編寫的投
標文件應包括下列部分：
14.1報價部分。投標人按照招標文件要求填寫的“開標一覽表”及“報價明細表”。
本次招標報價要求：
（1）投標人的報價是投標人響應招標項目要求的全部工作內容的價格體現(xiàn)，包括投
標人完成本項目所需的一切費用。
（2）投標人每種貨物只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任
何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理。
（3）在本次投標之前一周年內，投標人本次投標中對同一品牌同一型號相同配置的
產品報價與其在中國境內其他地方的最低報價比例不得高于15%。
14.2 技術部分。投標人按照招標文件要求做出的技術應答，主要是針對招標項目的
技術指標、參數(shù)和技術要求做出的實質性響應和滿足。投標人的技術應答包括下列內容：
（1）技術方案、項目實施方案；
（2）投標人認為需要提供的文件和資料；
14.3 商務部分。投標人按照招標文件要求提供的有關文件及優(yōu)惠承諾。包括以下內
容：
（1）投標函；
（2）投標人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（3）稅務登記證副本復印件；。
（4）法定代表人授權書原件；
（5）授權代表身份證復印件；
（6）投標人年度財務狀況報告復印件；
（7）投標保證金交納憑證復印件（如要求）；
（8）投標人和投標產品符合招標文件規(guī)定的資格、資質性及其他具有類似效力要求
的相關證明材料；
（9）投標人承諾給予招標采購單位的各種優(yōu)惠條件（優(yōu)惠條件事項不能包括采購項
目本身所包括涉及的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務
以規(guī)避招標文件的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無效投標處理，即使中標也
將取消中標資格）；
（10）證明投標人業(yè)績和榮譽的有關材料復印件；
（11）商務應答表；
（12）其他投標人認為需要提供的文件和資料。11
14.4售后服務（如適用）。投標人按照招標文件中售后服務要求作出的積極響應和承
諾。包括以下內容：
（1）產品制造廠家或投標人設立的售后服務機構網點清單、服務電話和維修人員名
單；
（2）說明投標產品的保修時間、保修期內的保修內容與范圍、維修響應時間等。提
供產品制造廠家或投標人的服務承諾和保障措施；
（3）培訓措施：說明培訓內容及培訓的時間、地點、目標、培訓人數(shù)、收費標準和
辦法；
（4）其他有利于用戶的服務承諾。
14.5其他部分。投標人按照招標文件要求作出的其他應答和承諾。
15．投標文件格式
15.1 投標人應執(zhí)行招標文件第三章的規(guī)定要求。
15.2 對于沒有格式要求的投標文件由投標人自行編寫。
16．投標保證金
本項目不需要繳納投標保證金。
17．投標有效期
17.1 本項目投標有效期為投標截止時間屆滿后90天。投標人投標文件中必須載明
投標有效期，投標文件中載明的投標有效期可以長于招標文件規(guī)定的期限，但不得短于
招標文件規(guī)定的期限。否則，其投標文件將作為無效投標處理。
17.2 因不可抗力事件，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協(xié)商延長投標有效
期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續(xù)采購活動，但由此給投標人
造成的損失，采購人可以自主決定是否可以給予適當補償。投標人同意延長投標有效期
的，不能修改投標文件。
17.3 因采購人采購需求作出必要調整，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協(xié)
商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續(xù)采購活動，
但由此給投標人造成的損失，采購人應當予以賠償或者合理補償。投標人同意延長投標
有效期的，不能修改投標文件。
18．投標文件的印制和簽署
18.1投標人應按準備投標文件正本一份、副本二份、 “開標一覽表”一份。投標文件
的正本和副本應在其封面右上角清楚地標明“正本”或“副本”字樣。若正本和副本有不
一致的內容，以正本書面投標文件為準。
18.2投標文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水書寫，并由投標人
的法定代表人或其授權代表在規(guī)定簽章處簽字或蓋章。投標文件副本可采用正本的復印
件，用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”應為原件。
18.3投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標
人的法定代表人或其授權代表簽字或蓋個人印鑒。
18.4投標文件正本和副本應當采取膠裝方式裝訂成冊，不得散裝或者合頁裝訂。
18.5投標文件應根據(jù)招標文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整。
18.6投標文件統(tǒng)一用A4幅面紙印制，逐頁編碼。12
19.投標文件的密封和標注
19.1投標人應在投標文件正本和所有副本的封面上注明投標人名稱、招標編號、項目
名稱及分包號（如有分包）。
19.2投標文件包括正本、副本和用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”。投標文件
應當密封，其中，“開標一覽表”單獨密封。投標文件的密封袋上應當注明投標人名稱、
招標編號、項目名稱及分包號（如有分包）。
20．投標文件的遞交
20.1投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件按招標文件的規(guī)定密
封后送達開標地點。投標截止時間以后送達的投標文件將不予接收，招標采購單位將告知
投標人不予接收的原因。
20.2遞交投標文件時，報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號應當與投標供應
商名稱和招標文件的文號、分包號一致。但是，投標文件實質內容報名供應商名稱和招標
文件的文號、分包號一致，只是封面文字錯誤的，可以在評標過程中當面予以澄清，以有
效的澄清材料作為認定投標文件是否有效的依據(jù)。
20.3本次招標不接收郵寄的投標文件。
21．投標文件的修改和撤回
21.1投標人在遞交了投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但必須在規(guī)定的投
標截止時間前，以書面形式通知采購代理機構。
21.2投標人的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人或授權代表簽署并蓋單位印
章。修改書應按投標須知第19條規(guī)定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。
21.3在投標截止時間之后，投標人不得對其遞交的投標文件做任何修改，撤回投標
的，將按照有關規(guī)定進行相應處理。
五、開標和中標
22．開標
22.1開標在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，采購人、投標人須派代表參加并
簽到以證明其出席。開標由采購代理機構主持，采購人、投標人代表參加。評標專家不參
加開標活動。
22.2開標時，可能根據(jù)具體情況邀請有關監(jiān)督管理部門對開標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。
22.3開標時，由投標人或者其推選的代表先檢查其自己遞交的投標文件的密封情況，
經確認無誤后，由招標工作人員將投標人單獨遞交的“開標一覽表”當眾拆封，并由唱標
人員按照招標文件規(guī)定的內容進行宣讀。
投標人或者其推選的代表確認投標文件情況，僅限于確認其自己遞交的投標文件的密
封情況，不代表對其他投標人的投標文件的密封情況確認。投標人或者其推選的代表對其
他投標人的投標文件密封情況有異議的，可以當場反映開標主持人或者現(xiàn)場監(jiān)督人員，要
求開標現(xiàn)場記錄人員予以記錄，并在評標時予以認定處理，但不得干擾、阻撓開標工作的
正常進行。
22.4開標時，“開標一覽表”中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；13
總價金額與按單價計算的匯總金額不一致的，以單價計算的匯總金額為準；單價金額有明
顯小數(shù)點錯誤的，以總價為準，并修改單價。
22.5投標文件中相關內容與“開標一覽表”不一致的，以“開標一覽表”為準。對
不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
22.6所有投標唱標完畢，如投標人代表對宣讀的“開標一覽表”上的內容有異議的，
應在獲得開標會主持人同意后當場提出。如確實屬于唱標人員宣讀錯了的，經現(xiàn)場監(jiān)督人
員核實后，當場予以更正。
23. 開標程序
23.1開標會主持人按照招標文件規(guī)定的開標時間宣布開標，按照規(guī)定要求主持開標
會。開標將按以下程序進行：
（1）宣布開標會開始。當眾宣布參加開標會主持人、唱標人、會議記錄人以及根據(jù)
情況邀請的現(xiàn)場監(jiān)督人等工作人員，根據(jù)“供應商簽到表”宣布參加投標的供應商名單。
（2）根據(jù)投標人或者其推選的代表對投標文件密封的檢查結果，當眾宣布投標文件
的密封情況。
（3）開標唱標。主持人宣布開標后，由現(xiàn)場工作人員按任意順序對投標人的“開標
一覽表”當眾進行拆封，由唱標人員宣讀投標人名稱、投標價格（價格折扣）、或招標文
件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。未宣讀的投標價格（價格折扣）
或招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。同時，做好開標記錄。
唱標人員在唱標過程中，如遇有字跡不清楚或有明顯錯誤的，應即刻報告主持人，經現(xiàn)場
核實后，主持人立即請投標人代表現(xiàn)場進行澄清或確認。唱標完畢后投標人或者其推選的
代表需現(xiàn)場對開標記錄進行簽字確認，投標人或者其推選的代表對唱標內容有異議的，可
以當場提出，并要求會議記錄人在開標記錄中予以記錄，或者另行提供書面異議資料，不
簽字又不提出異議的，視同認可唱標內容和結果，且不得干擾、阻撓開（唱）標、評標工
作。
（4）宣布開標會結束。主持人宣布開標會結束。所有投標人代表應立即退場（招標
文件要求有演示、介紹等的除外） 。同時所有投標人應保持通訊設備的暢通，以方便在評
標過程中評標委員會要求投標人對投標文件的必要澄清、說明和糾正。評標結果投標人在
四川政府采購網上查詢。
24．開評標過程存檔
開標和評標過程進行全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控資料存儲介質留存歸檔。
25.評標情況公告
所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯
總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網上采購結果公告欄中予以公告。
26.中標通知書
26.1中標通知書為簽訂政府采購合同的依據(jù)之一，是合同的有效組成部分。
26.2投標人中標后，拒絕領取中標通知書的，招標采購單位將于中標供應商確定之
日起兩個工作日內采取郵寄、快遞方式按照投標人投標文件中的地址發(fā)出中標通知書。
26.3中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，采購人改
變中標結果，或者中標人無正當理由放棄中標的，應當承擔相應的法律責任。14
26．4中標人的投標文件本應作為無效投標處理或者有政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)
定的中標無效情形的，招標采購單位在取得有權主體的認定以后，將宣布發(fā)出的中標通知
書無效，并收回發(fā)出的中標通知書（中標人也應當繳回），依法重新確定中標人或者重新
開展采購活動。
26.5中標公告發(fā)出后，中標供應商自行領取中標通知書的，可憑有效身份證明證件
到四川達通工程管理咨詢有限公司領取中標通知書。聯(lián)系人：朱女士，聯(lián)系電話：
028-86983086。
六、簽訂及履行合同和驗收
27. 簽訂合同
27.1中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內與采購人簽訂采購合同。由于中標
人的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將按相關
規(guī)定進行處理。
27.2 采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中
標人私下訂立背離合同實質性內容的任何協(xié)議，所簽訂的合同不得對招標文件和中標人投
標文件確定的事項進行修改。
27.3 中標人因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄中標的，采購人可以與排在中
標人之后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推。
27.4 中標人在合同簽訂之后5個工作日內，將簽訂的合同（一式陸份）送采購人處
進行合同編號。
28. 合同分包
28.1經采購人同意，中標人可以依法采取分包方式履行合同。這種要求應當在合同
簽訂之前征得采購人同意，并且分包供應商履行的分包項目的品牌、規(guī)格型號及技術要求
等，必須與中標的一致。
分包履行合同的部分應當為采購項目的非主體、非關鍵性工作，不屬于中標人的主要
合同義務。
28.2采購合同實行分包履行的，中標人就采購項目和分包項目向采購人負責，分包
供應商就分包項目承擔責任。
28.3中小企業(yè)依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》 （財庫[2011]181號）規(guī)
定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉包給大型、中型企業(yè)，中型
企業(yè)不得分包或轉包給大型企業(yè)。
29.合同轉包
本采購項目嚴禁中標人將任何政府采購合同義務轉包。本項目所稱轉包，是指中標
人將政府采購合同義務轉讓給第三人，并退出現(xiàn)有政府采購合同當事人雙方的權利義務關
系，受讓人（即第三人）成為政府采購合同的另一方當事人的行為。
中標人轉包的，視同拒絕履行政府采購合同義務，將依法追究法律責任。
29. 補充合同
采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變15
合同其他條款的前提下，可以與中標供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金
額不得超過原合同采購金額的百分之十，該補充合同應當在原政府采購合同履行過程中，
不得在原政府采購合同履行結束后，且采購貨物、工程和服務的名稱、價格、履約方式、
驗收標準等必須與原政府采購合同一致。
30. 履約保證金
30.1中標人應在合同簽訂之前交納招標文件規(guī)定數(shù)額的履約保證金。
30.2如果中標人在規(guī)定的合同簽訂時間內，沒有按照招標文件的規(guī)定交納履約保證
金，且又無正當理由的，將視為放棄中標。
31.合同公告
采購人應當自政府采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起2個工作日內，
將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（四川政府采購網），但
政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。
32、合同備案
采購人應當將政府采購合同副本自簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起七個工作
日內通過四川政府采購網報同級財政部門備案。
33. 履行合同
33.1中標人與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義
務，保證合同的順利完成。
33.2在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應按照《合同法》的有關規(guī)定進
行處理。
34. 驗收
34.1本項目采購人及其委托的采購代理機構將嚴格按照政府采購相關法律法規(guī)以及
《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》 （川財采〔2015〕32號）的要求進
行驗收。
34.3驗收結果合格的，中標人憑履約保證金憑證到采購人處辦理履約保證金的退付
手續(xù)；驗收結果不合格的，履約保證金將不予退還，也將不予支付采購資金，還可能會報
告本項目同級財政部門按照政府采購法律法規(guī)及《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》
（川財采〔2015〕33號）等有關規(guī)定給予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。
35.資金支付
采購人將按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標供應商支付采購資金。本項目采購資金
付款詳見第六章商務要求中付款方式。
七、投標紀律要求
36. 投標人不得具有的情形
投標人參加本項目投標不得有下列情形：
（1）提供虛假材料謀取中標；
（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；
（3）與招標采購單位、其他投標人惡意串通；
（4）向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；
（5）在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判；16
（6）中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；
（7）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；
（8）將政府采購合同轉包或者違規(guī)分包；
（9）提供假冒偽劣產品；
（10）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；
（11）拒絕有關部門的監(jiān)督檢查或者向監(jiān)督檢查部門提供虛假情況；
（12）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
投標人有上述情形的，按照規(guī)定追究法律責任，具備（1）-（10）條情形之一的，同
時將取消中標資格或者認定中標無效。
八、詢問、質疑和投訴
37．詢問、質疑、投訴的接收和處理嚴格按照《中華人共和國政府采購法》、 《中華人
民共和國政府采購法實施條例》、 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、 《政府采購供
應商投訴處理辦法》、 《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》和《四
川省政府采購供應商投訴處理工作規(guī)程》的規(guī)定辦理（詳細規(guī)定請在四川政府采購網政策
法規(guī)模塊查詢）。
九、其他
38.本招標文件中所引相關法律制度規(guī)定，在政府采購中有變化的，按照變化后的相
關法律制度規(guī)定執(zhí)行。本章和第七章中“1.總則、2.評標方法、3.評標程序”規(guī)定的內容
條款，在本項目投標截止時間屆滿后，因相關法律制度規(guī)定的變化導致不符合相關法律制
度規(guī)定的，直接按照變化后的相關法律制度規(guī)定執(zhí)行，本招標文件不再做調整。17
第三章 投標文件格式
一、本章所制投標文件格式，除格式中明確將該格式作為實質性要求的，一律不具有
強制性，但是，投標人投標文件相關資料和本章所制格式不一致的，評標委員會將在評分
時以投標文件不規(guī)范予以扣分處理。
二、本章所制投標文件格式有關表格中的備注欄，由投標人根據(jù)自身投標情況作解釋
性說明，不作為必填項。
三、本章所制投標文件格式中需要填寫的相關內容事項，可能會與本采購項目無關，
在不改變投標文件原義、不影響本項目采購需求的情況下，投標人可以不予填寫，但應當
注明。
一、投 標 函
XXXX（采購代理機構名稱）：
我方全面研究了“XXXXXXXX”項目（招標編號：XXXX）招標文件，決定參加貴單位組
織的本項目投標。我方授權XXXX（姓名、職務）代表我方XXXX（投標單位的名稱）全權
處理本項目投標的有關事宜。
一、我方自愿按照招標文件規(guī)定的各項要求向采購人提供所需服務，總投標價為人民
幣XX元（大寫：XXXX）。
二、一旦我方中標，我方將嚴格履行政府采購合同規(guī)定的責任和義務。
三、我方同意本招標文件依據(jù)《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》 （川財采【2015】
33號文件）對我方可能存在的失信行為進行的懲戒。
四、我方為本項目提交的投標文件正本1份，副本2份，用于開標唱標的“開標一覽
表”1份。
五、我方同意本次招標的投標有效期為XX天。
六、我方愿意提供貴中心可能另外要求的，與投標有關的文件資料，并保證我方已提
供和將要提供的文件資料是真實、準確的。
投標人名稱：XXXX（單位公章）。
法定代表人或授權代表（簽字或加蓋個人名章）：XXXX。
通訊地址：XXXX。
郵政編碼：XXXX。
聯(lián)系電話：XXXX。
傳 真：XXXX。
日 期：XXXX年XXXX月XXXX日。18
二、承諾函
XXXX（采購代理機構名稱）：
我公司作為本次采購項目的投標人，根據(jù)招標文件要求，現(xiàn)鄭重承諾如下：
一、具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款和本項目規(guī)定的條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
（七）根據(jù)采購項目提出的特殊條件。
二、完全接受和滿足本項目招標文件中規(guī)定的實質性要求，如對招標文件有異議，已
經在投標截止時間屆滿前依法進行維權救濟，不存在對招標文件有異議的同時又參加投標
以求僥幸中標或者為實現(xiàn)其他非法目的的行為。
三、參加本次招標采購活動，不存在與單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理
關系的其他供應商參與同一合同項下的政府采購活動的行為。
四、參加本次招標采購活動，不存在和其他供應商在同一合同項下的采購項目中，同
時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為代理人的行為。
五、如果有《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》 （川財采[2015]33號）規(guī)定的記
入誠信檔案的失信行為，將在投標文件中全面如實反映。
六、投標文件中提供的能夠給予我公司帶來優(yōu)惠、好處的任何材料資料和技術、服務、
商務等響應承諾情況都是真實的、有效的、合法的。
七、如本項目評標過程中需要提供樣品，則我公司提供的樣品即為中標后將要提供的
中標產品，我公司對提供樣品的性能和質量負責，因樣品存在缺陷或者不符合招標文件要
求導致未能中標的，我公司愿意承擔相應不利后果。
本公司對上述承諾的內容事項真實性負責。如經查實上述承諾的內容事項存在虛假，
我公司愿意接受以提供虛假材料謀取中標追究法律責任。
投標人名稱：XXXX（單位公章）。
法定代表人或授權代表（簽字或加蓋個人名章）：XXXX。
日 期：XXXX。19
三、法定代表人授權書
XXXXXXXX（采購代理機構名稱）：
本授權聲明：XXXXXXXX（投標人名稱）XXXX（法定代表人姓名、職務）授權
（被授權人姓名、職務）為我方“XXXX”項目（招標編號：XXXX）投標活動的合法代表，
以我方名義全權處理該項目有關投標、簽訂合同以及執(zhí)行合同等一切事宜。
特此聲明。
法定代表人簽字或者加蓋個人名章：XXXX。
授權代表簽字：XXXX。
投標人名稱：XXXX（單位蓋章）。
日 期：XXXX。
四、開標一覽表
序
號
項目名稱 投標總價（元） 服務時間 備注
報價合計（元）： 大寫：
注：1.報價應是最終用戶驗收合格后的總價，包括運輸、保險、代理、現(xiàn)場制作安
裝、培訓、稅費、管理費和招標文件規(guī)定的其它費用。
2.“開標一覽表”為多頁的，每頁均需由法定代表人或授權代表簽字并蓋投標人印章。
3、“開標一覽表”以包為單位填寫。
投標人名稱：XXXX（單位公章）。
法定代表人或授權代表（簽字或加蓋個人名章）：XXXX。
投標日期：XXXX。20
五、商務應答表
招標編號：
序號 包號 招標要求 投標應答
注：供應商必須據(jù)實填寫，不得虛假應答，否則將取消其投標或中標資格。
投標人名稱：XXXX（單位蓋章）。
法定代表人或授權代表（簽字或加蓋個人名章）：XXXX。
投標日期:XXXX。21
六、投標人基本情況表
投標人名稱
注冊地址 郵政編碼
聯(lián)系方式
聯(lián)系人 電話
傳真 網址
組織結構
法定代表人 姓名 技術職稱 電話
技術負責人 姓名 技術職稱 電話
成立時間 員工總人數(shù)：
企業(yè)資質等級
其中
項目經理
營業(yè)執(zhí)照號 高級職稱人員
注冊資金 中級職稱人員
開戶銀行 初級職稱人員
賬號 技工
經營范圍
備注
投標人名稱：XXXX（單位蓋章）。
法定代表人或授權代表（簽字或加蓋個人名章）：XXXX。
投標日期:XXXX。22
七、投標人類似項目業(yè)績一覽表
年份 用戶名稱 項目名稱 完成時間 合同金額 是否通過驗收 備注
注：以上業(yè)績需提供有關書面證明材料。 “合同金額”需提供合同復印件； “是否通過
驗收”需提供合同驗收合格或用戶單位書面證明材料。
投標人名稱：XXXX（單位蓋章）。
法定代表人或授權代表（簽字或加蓋個人名章）：XXXX。
投標日期:XXXX。
八、投標人本項目管理、技術、服務人員情況表
招標編號：
類別 職務 姓名 職稱 常住地
資格證明
證書名稱 級別 證號 專業(yè)
管理
人員
技術
人員
工作
人員
投標人名稱：XXXX（單位蓋章）。
法定代表人或授權代表（簽字或加蓋個人名章）：XXXX。
投標日期:XXXX。23
九、中小企業(yè)聲明函
本公司鄭重聲明，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）
的規(guī)定，本公司為______（請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒汀⑽⑿停┢髽I(yè)，同時滿足以下條件：
（一）根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印
發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》 （工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的劃分標準，本
公司為______（請具體填寫：中型、小型、微型）企業(yè)。
（二）本公司參加______單位的______項目采購活動提供本企業(yè)制造的貨物，由本企
業(yè)承擔工程、提供服務，或者提供其他______（請具體填寫：中型、小型、微型）企業(yè)制
造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。
本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。
投標人名稱：（公章）
日期： 年 月 日
注：如未提供中小企業(yè)聲明函的，則其提供服務的最后報價不能享受招標文件規(guī)定
的價格扣除，但不影響供應商投標文件的有效性。
十、殘疾人福利性單位聲明函
本單位鄭重聲明，根據(jù)《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政
府采購政策的通知》 （財庫〔2017〕141號）的規(guī)定，本單位為符合條件的殘疾人福利
性單位，且本單位參加______單位的______項目采購活動提供本單位制造的貨物（由
本單位承擔工程/提供服務），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使
用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。
本單位對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。
單位名稱： （蓋章）
日 期： 年 月 日
注：供應商不屬于殘疾人福利性單位則可不提供此聲明函，不影響供應商投標文件
的有效性。24
十一、項目管理服務方案
（格式自擬）
十二、應急預案
（格式自擬）
十三、投標人認為需要提供的其他資料
（格式自擬）25
第四章 投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求
一、投標人資格、資質性及其他類似效力要求
（一）《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（一）至（五）規(guī)定的條件：
1、具有獨立承擔民事責任的能力；
2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
3、具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力；
4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。
（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
（三）根據(jù)采購項目提出的特殊條件：
6、投標人具備有效的《食品經營許可證》。
7、本項目參加政府采購活動的供應商、法定代表人、主要負責人在前3年內不得具
有行賄犯罪記錄。
8、供應商在采購公告發(fā)布之日前，不得為“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）
中列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單，不得為中國政府采購網
（www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采
購活動的供應商。
9、本項目不接受聯(lián)合體投標。
10、法定代表人授權書。
11、法人代表及被授權代表身份證。
注：1、本項目確定供應商重大違法記錄中較大數(shù)額罰款的金額標準為：若采購項目所屬
行業(yè)行政主管部門對較大數(shù)額罰款金額標準有明文規(guī)定的,以所屬行業(yè)行政主管部門規(guī)定
的較大數(shù)額罰款金額標準；若采購項目所屬行業(yè)行政主管部門對較大數(shù)額罰款金額標準
未明文規(guī)定的,以四川省人民政府規(guī)定的行政處罰罰款聽證標準為準。
2、供應商在參加政府采購活動前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務部門、銀
行認定的失信名單且在有效期內，或者在前三年政府采購合同履約過程中及其他經營活
動履約過程中未依法履約被有關行政部門處罰（處理）的，本項目不認定其具有良好的
商業(yè)信譽。26
第五章 投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要
求的相關證明材料
一、應當提供的投標人資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料
（一）《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（一）至（五）規(guī)定的條件：
1、具有獨立承擔民事責任的能力（已完成三證合一或五證合一的，需提供營業(yè)執(zhí)照
副本復印件；未完成證照合并的，需提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證副
本復印件、組織機構代碼副本復印件；事業(yè)單位提供法人證書及組織機構代碼副本復印件；
自然人提供本人身份證復印件。）；
2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度（具有良好的商業(yè)信譽提供承諾函，
健全的財務會計制度提供證明材料｛注：①可提供2018或2019年度經審計的財務報告
復印件（包含審計報告和審計報告中所涉及的財務報表和報表附注）；②也可提供2018
或2019年度供應商內部的財務報表復印件（至少包含資產負債表和利潤表）；③也可提
供投標文件遞交截止日前一年內銀行出具的有效資信證明；④供應商注冊時間距投標文件
遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程復印件｝）；
3、具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力（提供承諾函）；
4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供承諾函）；
5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（提供承諾函）。
（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
（三）根據(jù)采購項目提出的特殊條件：
6、投標人具備有效的《食品經營許可證》。（提供證書復印件加蓋鮮章）
7、本項目參加政府采購活動的供應商、法定代表人、主要負責人在前3年內不得具
有行賄犯罪記錄。（提供承諾函）
8、供應商在采購公告發(fā)布之日前，不得為“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）
中列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單，不得為中國政府采購網
（www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采
購活動的供應商。（提供承諾函）
9、本項目不接受聯(lián)合體投標。
10、法定代表人授權書。（原件加蓋公章，委托代理時提供）
11、法人代表及被授權代表身份證。（復印件加蓋公章，被授權代表身份證原件隨身
攜帶備查）
注：1、本章要求提供的相關證明材料應當與第四章的規(guī)定要求對應，除投標人自愿以外，
不能要求投標人提供額外的證明材料。如果要求提供額外的證明材料，投標人有權不予
提供，且不影響投標文件的有效性和完整性。
2、本章要求提供的相關證明材料為資格審查的主要依據(jù)。27
第六章 招標項目技術、服務、政府采購合同內容條款及其
他商務要求
一.項目概況
本項目擬通過政府采購的方式確定一名成都天府新區(qū)萬安街道辦事處食堂服務外包
項目的供應商，承包方式為全部承包，包括食材采購與制作等所有內容。成都天府新區(qū)萬
安街道辦事處提供食堂硬件設備設施完好，食堂熱菜區(qū)、操作間、洗碗?yún)^(qū)設備齊全、如中
標供應商需要另行添加設備須自行考慮。中標供應商因操作或使用不當或故意損壞設施設
備造成損失的，由中標供應商負責，造成嚴重后果的，依法承擔相應責任。
（一）用餐明細表
內容 早餐 中餐 晚餐
用餐天數(shù) 264天 264天 264天
用餐人數(shù) 220人/天 220人/天
按實際就餐人數(shù)
計算
單價最高限價（元/人/天) 10元 20元 15元
合計（元) 2200 4400
總價最高限價 180萬元/年
（二）相關用餐要求：
1、工作日：早餐220人，午餐220人。
2、晚餐、周末或節(jié)假日：按照實際值班、加班人數(shù)核算。
本次服務采購擬為本單位職工提供用餐服務提供標準為:
早餐：每日早餐從下列餐品中任選七種提供。
排骨面、臊子面、牛肉面、煎蛋面、稀飯、包子、饅頭、花卷、泡菜、雞蛋、茶葉蛋、
煎蛋、抄手、水餃、牛奶、豆?jié){、玉米、芋兒、土豆、紅薯、毛豆、花生等
午餐：28
三葷兩素一湯，每日提供一種時令水果。葷菜樣式包括但不限于回鍋肉、涼拌雞、涼
拌兔丁、酸菜魚、燒雞、燒鴨、燒鵝、燒排骨、蒸菜、鹵肉、牛肉羊肉等菜品。所有菜品
做到葷素、咸淡搭配合理。
用餐時間:早上：8:00—8:55中午：11:55—13:00。
（三）人員配備要求
序號 人員要求 數(shù)量 備注
1 項目經理 1
2 廚師長 1
3 廚師 1
4 面點師 1
5 勤雜工 2
（四）其他細節(jié)要求
（1）投標人報價包含：食材成本、人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、納稅等保險及勞
保、工作服、胸卡、工資、加班費、過節(jié)費、福利、食宿、交通、管理費、利潤、稅金等
一切費用。
（2）食堂所涉及的水電氣費用，新增廚房設施設備、廚房設備維護以及煙道及排污
系統(tǒng)清潔由采購方負責。
（3）食堂涉及的餐廳用品（衛(wèi)生紙、筷子、碗、清潔易耗品等）由中標人負責，不
再向采購人收取額外費用。
（4）中標人對本次投標項目自負盈虧，本項目服務期間食材價格波動屬于不可預見
因素，中標人不得因為食材成本上漲降低菜品品質，否則采購人有權利按照考核標準與之
解除合同。
（5）中標人須保障所有職工待遇不得低于成都市年最低工資標準，并依法為所有人
員購買社保等。
（6）中標人的員工在食堂工作期間發(fā)生意外傷害、安全事故等，由中標人承擔全部
經濟及法律責任。29
二、商務要求：
（一）服務期限：合同簽訂之日起2年，合同一年一簽。
（二）付款方法和條件：按月付款，根據(jù)實際用餐人數(shù)和考核結果結算后次月轉賬
支付。
（三）驗收要求：本項目采購人將嚴格按照政府采購相關法律法規(guī)以及《四川省政
府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）的要求進行驗收。
三、技術服務要求
（一）食材采購要求
1、食堂所有食材由中標人自行組織采購。食堂所需的米、面、油、禽、肉、蛋、調料等大宗物
品供應，需具有可追溯性，并需經使用人（成都天府新區(qū)萬安街道辦事處）認可。
2、 投標人需按照財政部、國務院扶貧辦、供銷總社印發(fā)的《政府采購貧困地區(qū)農副產品
實施方案》 （財庫〔2019〕41 號）有關精神和《成都市財政局關于做好預算單位采購貧困地
區(qū)農副產品填報工作的通知》 （成財采發(fā)〔2019〕25號）要求，每年在財政部門規(guī)定的貧困
地區(qū)農副產品網絡銷售平臺（https://www.fupin832.com/）上采購農副產品，采購額不低于
年度農副產品總采購額的5%。
3、食材應符合下表要求。
序號 品類 質量要求 備注
1
新鮮蔬菜、水果
蔬菜水果按需求等級配送，符合成都市溯源體
系的要求。
包括各類時令蔬
菜、各類新鮮水果。
2
肉、禽、
魚蛋類
1、鮮肉類須在定點屠宰場（生豬宰殺具備
《生豬宰殺許可證》）宰殺加工，并經動物衛(wèi)
生檢疫機構檢疫合格，加蓋檢疫合格印章和屠
宰場印章，并附有《動物產品檢疫合格證明》。
、
2、蛋類按需求等級配送須保證新鮮，且符
合食品安全法要求。提供相應《動物檢疫合格
證明》 。保證新鮮、清潔、無破損；外殼堅固完
整，色澤自然有光澤。
3、淡水魚須為活魚配送至食堂，海魚須為
冰鮮魚。
包括豬肉、牛肉、兔
肉等畜類，雞、鴨等
禽類，魚類， 雞蛋
等蛋類。
3
糧油類
在保質期內，米、面應符合糧食衛(wèi)生國家標準；
食用油符合食用植物油國家標準的要求，有食
品質量安全認證合格標志。
1.大米品種為一級優(yōu)質珍珠米，非轉基因，
包括大米、食用油、
面粉等。30
袋裝。
2、面粉：面粉達國家一級及以上標準。
3、食用油：食用油為非轉基因壓榨菜籽油。
4 點心類
在保質期內，有食品質量安全認證合格標
志。
包括牛奶、酸奶、飲
料、蛋糕、面包等。
5
調味品、干貨
類
在保質期內，有食品質量安全認證合格標
志。
包括調味醋、醬油、
大料等調味品，各類
干貨。
6
豆 制 品
及冷凍食品
在保質期內，有食品質量安全認證合格標
志。
包括各類豆 腐、豆
皮、豆干等豆制品，
各類冷凍食品。
7 其他 符合國家標準。
食堂所需其他相關
產品。
4、投標人需提供有利于采購方對食堂采購、驗收、保管實時監(jiān)督的組織形式和監(jiān)督手
段，包括但不限于：所有食材拍照、索取票證，存檔備查；配備農殘檢驗儀，定期檢查農產品殘留，
并做好相關記錄；庫房通風、干燥，食材擺放有序，做好防蟲防鼠工作，保持干凈清潔。
5、投標人不得提供偽劣假冒食材及過期食品，如出現(xiàn)偽劣假冒食材及過期食品而引發(fā)的
相關責任和由此產生的費用由投標人全部負責，同時，采購人有權終止合同，并拒絕續(xù)簽
來年合同.由此帶來的經濟損失和責任由投標人承擔。
6、投標人應建立與采購人的信息溝通平臺，根據(jù)當日就餐人數(shù)及時調整食材供應量，避免
食材供應不足或浪費。
（二）餐廳管理要求
1、餐廳清潔范圍包括餐具、地面、墻面、天花板等。餐具用具餐后及時清洗消毒，
做到安全衛(wèi)生，擺放規(guī)范整齊；地面干凈、無積水、無雜物、無污漬；墻面、門無明顯積
灰，窗戶玻璃明亮清潔；天花板、燈具無積灰；桌椅擺放整齊，間距適中，桌上調料、餐
巾紙、牙簽等用品擺放充足有序。
（三)后廚管理要求
1、投標人對采購人提供的食堂的設施設備進行日常的保養(yǎng)，并對設施設備提出維修方案報31
采購人審核。審核通過后，投標人支付維修費用。如因維修方案未及時提出，造成的安全
事故由投標人自行全權負責，并承擔法律責任。
2、投標人應愛護食堂場所的相關設施, 不得自行拆移各種設施、設備。合同期間如需
調整，需向采購人提出書面的調整變更申請，經采購人批準后方可實施。如因使用需要對
該場所進行裝修或者增加設備的，須征得采購人書面同意，若有損壞，必須按原樣修復。
3、投標人應確保科學合理的膳食搭配，食用油和調味料使用適量，少味精，使用
不加碘的鹽。
（三）安全、消防管理要求
1、投標人法定代表人是食堂安全管理和食品安全的第一責任人，應安排專人負責管理
各種設施設備，保證水、電、燃氣的使用安全。負責管理電、燃氣設施的人員必須經過培訓，
并持有有效上崗證上崗。應確定一名食品安全管理人員，牽頭負責食堂食品安全相關工作，每
天對從業(yè)人員上崗前的健康狀況進行檢查，定期對從業(yè)人員進行食品安全培訓和考試。
2、投標人應與采購人簽訂消防安全責任書。保障食堂各項消防設施完好，并進行定期檢查
作好檢查記錄。培訓員工掌握正確使用各項消防設施、使用天然氣設備的方法，防漏、防
爆、防火，確保消防安全。
3、對投標人的食品安全管理詳細要求見下表：
食堂食品安全操作標準
序號 檢查項目 主要內容
1
制度
管理
建立健全食品安全管理制度（進貨查驗和記錄制度、從業(yè)人員健
康管理及培訓制度、食品貯存管理制度、食品安全追溯制
度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案等制度） 。
2
設施設備
管理
定期維護食品加工、貯存等設施、設備。
定期清洗、校驗冷藏、冷凍設施。
冷凍柜、冷藏柜有明顯的區(qū)分標識。冷凍、冷藏柜（庫）設有可
正確顯示內部溫度的溫度計，宜設置外顯式溫度計。
隨貨證明文件查驗：
1、從食品銷售者（商場、超市、便利店等）采購食品的，查驗其32
3
原料（含食
品添加劑和
食品相關產
品）進貨管
理
食品經營許可證等；采購食品添加劑、食品相關產品的， 查驗其
營業(yè)執(zhí)照等；
2、從食用農產品個體生產者直接采購食用農產品的，查驗其有效身
份證明；
3、從食用農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織采購食用農產品
的，查驗其社會信用代碼和產品合格證明文件；
4、從集中交易市場采購食用農產品的，索取并留存市場管理部門或
經營者加蓋公章（或負責人簽字）的購貨憑證；
5、采購畜禽肉類的，還應查驗動物產品檢疫合格證明；采購豬肉的，
還應查驗肉品品質檢驗合格證明；
6、采購食品、食品添加劑、食品相關產品的，應留存每筆購物或送貨
憑證。
入庫查驗：
1、外觀查驗
（1）預包裝食品的包裝完整、清潔、無破損，標識與內容物一
致。預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽應當標明：
A.名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期； B.
成分或者配料表；
C.生產者的名稱、地址、聯(lián)系方式； D.
保質期；
E.產品標準代號； F.
貯存條件；
G.所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；H.
生產許可證編號。
（2）冷凍食品無解凍后再次冷凍情形；
（3）具有正常的感官性狀；
（4）食品在保質期內；
2、溫度查驗。查驗期間，盡可能減少食品的溫度變化。冷藏食品表
面溫度與標簽標識的溫度要求不得超過+3℃，冷凍食品表面溫度不
宜高于－9℃。
落實食品進貨查驗和記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、
生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、33
聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產
品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，
保存期限不得少于二年。宜采用電子方式記錄和保存相關內容。
4
原料貯存管
理
分區(qū)、分架、分類、離墻（15 厘米）、離地（15 厘米）存放食
品。
有明確保存條件和保質期的，按照保存條件和保質期貯存;保存條
件、保質期不明確的及開封后的，根據(jù)食品品種、加工制作方式、
包裝形式等針對性的確定適宜的保存條件。
在散裝食品（食用農產品除外）貯存位置，應標明食品的名稱、
生產日期或者生產批號、使用期限等內容，使用密閉容器貯存。
冷凍貯存食品前，宜分割食品，避免使用時反復解凍、冷凍。冷凍（藏）
貯存食品時，不宜堆積、擠壓食品。冷藏環(huán)境溫度的范圍應在 0℃～
8℃。冷凍溫度的范圍宜低于－12℃。
定期檢查食品庫房或食品貯存區(qū)域、固定設施設備背面及其他陰
暗、潮濕區(qū)域是否存在有害生物活動跡象。發(fā)現(xiàn)有害生物，應盡快將其
殺滅，并查找和消除其來源途徑。
遵循先進、先出、先用的原則，使用食品原料、食品添加劑、食品相
關產品。
及時清理腐敗變質等感官性狀異常、超過保質期等的食品原料、
食品添加劑、食品相關產品。對變質、超過保質期或者回收的食品
進行顯著標示或者單獨存放在有明確標志的場所，及時采取無害化
處理、銷毀等措施并如實記錄。
5
加工制作基
本要求
嚴禁加工制作國家法律法規(guī)明令禁止的食品及原料。
加工制作食品過程中，采取下列措施，避免食品交叉污染：
1、不同類型的食品原料、不同存在形式的食品（原料、半成品、成品，
下同）分開存放，其盛放容器和加工制作工具分類管理、分開使用，
定位存放；
2、接觸食品的容器和工具不得直接放置在地面上或者接觸不潔物；
3、食品處理區(qū)內不得從事可能污染食品的活動；
4、不得在輔助區(qū)（如更衣區(qū)等）內加工制作食品、清洗消毒餐飲具。34
加工制作食品過程中，不得存在下列行為：
1、使用非食品原料加工制作食品；
2、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健
康的物質；
3、使用回收食品作為原料，再次加工制作食品；
4、使用超過保質期的食品、食品添加劑；
5、超范圍、超限量使用食品添加劑；
6、使用腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻
假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
7、使用被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
8、使用無標簽的預包裝食品、食品添加劑；
9、使用國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品（如織紋螺
等）；
10、在食品中添加藥品（按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物
質除外）。
冷食類食品、果蔬拼盤加工制作應在專間內進行。
6
粗加工制
作與切配
管理
冷凍（藏）食品出庫后，應及時加工制作，不得反復解凍、冷凍。
解凍時合理防護，避免受到污染。
應縮短解凍后的高危易腐食品原料在常溫下的存放時間，食品原
料的表面溫度不宜超過8℃。
食品原料應洗凈后使用。盛放或加工制作不同類型食品原料的工
具和容器應分開使用。盛放或加工制作畜肉類原料、禽肉類原料及
蛋類原料的工具和容器宜分開使用。
使用禽蛋前，應清洗禽蛋的外殼，必要時消毒外殼。破蛋后
應單獨存放在暫存容器內，確認禽蛋未變質后再合并存放。
應及時使用或冷凍（藏）貯存切配好的半成品。
應在專間內加工制作。專間內溫度不得高于25℃。
每餐（或每次）使用專間前，應對專間空氣進行消毒。消毒方法
應遵循消毒設施使用說明書要求。使用紫外線燈消毒的， 應在無
人加工制作時開啟紫外線燈 30 分鐘以上并做好記錄。
由專人加工制作，非專間加工制作人員不得擅自進入專間。進入35
7
成品加工
制作管理
專間前，加工制作人員應更換專用的工作衣帽并佩戴口罩。加工制作人
員在加工制作前應嚴格清洗消毒手部，加工制作過程中適時清洗消
毒手部。
應使用專用的工具、容器、設備，使用前使用專用清洗消毒
設施進行清洗消毒并保持清潔。
及時關閉專間的門和食品傳遞窗口。
蔬菜、水果等食品原料應清洗處理干凈后，方可傳遞進專間。預包裝
食品和一次性餐飲具應去除外層包裝并保持最小包裝清潔后，方可
傳遞進專間。
在專用冷凍或冷藏設備中存放食品時，宜將食品放置在密閉容器
內或使用保鮮膜等進行無污染覆蓋。
加工制作好的成品宜當餐供應。
不得在專間內從事非清潔操作區(qū)的加工制作活動。
8
烹飪區(qū)內
加工制作
管理
烹飪食品的溫度和時間應能保證食品安全。
需要燒熟煮透的食品，加工制作時食品的中心溫度應達到
70℃以上。對特殊加工制作工藝，中心溫度低于 70℃的食品，應
嚴格控制原料質量安全狀態(tài)，確保經過特殊加工制作工藝制
作成品的食品安全。
盛放調味料的容器應保持清潔，使用后加蓋存放，宜標注預包裝
調味料標簽上標注的生產日期、保質期等內容及開封日期。
油炸類食品，應選擇熱穩(wěn)定性好、適合油炸的食用油脂。與炸油直
接接觸的設備、工具內表面應為耐腐蝕、耐高溫的材質（如不銹鋼等） ，
易清潔、維護。油炸食品時，油溫不宜超過190℃。定期過濾在用油，
去除食物殘渣。定期拆卸油炸設備，進行清潔維護。
煮沸生豆?jié){時，應將上涌泡沫除凈，煮沸后保持沸騰狀態(tài)5
分鐘以上。
再加熱時，食品的中心溫度應達到 70℃以上。
食品添加劑
使用食品添加劑的，應在技術上確有必要，并在達到預期效果的前
提下盡可能降低使用量。
按照GB2760《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》規(guī)定的食品
添加劑品種、使用范圍、使用量，使用食品添加劑。不得采購、貯存、
使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀） 。
專柜（位）存放食品添加劑，并標注“食品添加劑”字樣。
使用容器盛放拆包后的食品添加劑的，應在盛放容器上標明食品添
加劑名稱，并保留原包裝。36
9 使用管理 專冊記錄使用的食品添加劑名稱、生產日期或批號、添加的食品品種、
添加量、添加時間、操作人員等信息。使用有GB2760《食品安全國家標準食
品添加劑使用標準》“最大使用量”規(guī)定的食品添加劑，應精準稱量
使用。
10
食品相關產
品使用管理
各類工具和容器應有明顯的區(qū)分標識。
工具、容器和設備，宜使用不銹鋼材料，不宜使用木質材料。
必須使用木質材料時，應避免對食品造成污染。盛放熱食類食品的
容器不宜使用塑料材料。
添加鄰苯二甲酸酯類物質制成的塑料制品不得盛裝、接觸油脂類食
品和乙醇含量高于 20%的食品。
不得重復使用一次性用品。
11
高危易腐食
品管理
需要冷凍（藏）的熟制半成品或成品，應在熟制后立即冷卻。
應在清潔操作區(qū)內進行熟制成品的冷卻，并在盛放容器上標注加工
制作時間等。
冷卻時，可采用將食品切成小塊、攪拌、冷水浴等措施或者使用專用
速冷設備，使食品的中心溫度在2小時內從60℃降至21℃，再經2小
時或更短時間降至8℃。
在烹飪后至食用前需要較長時間（超過2 小時）存放的高危易腐食
品，應在高于 60℃或低于 8℃的條件下存放。在 8℃～ 60℃條件下存
放超過2小時，且未發(fā)生感官性狀變化的，食用前應進行再加熱。
12
食品留樣管
理
每餐次的食品成品應留樣。
留樣食品按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內，在
專用冷藏設備中冷藏存放48 小時以上。每個品種的留樣量應能滿足檢
驗檢測需要，且不少于 125g。
在盛放留樣食品的容器上應標注留樣食品名稱、留樣時間（月、日、
時），或者標注與留樣記錄相對應的標識。
由專人管理留樣食品、記錄留樣情況，記錄內容包括留樣食品名稱、
留樣時間（月、日、時）、留樣人員等。
13 供餐管理
分派菜肴、整理造型的工具使用前應清洗消毒。
加工制作圍邊、盤花等的材料應符合食品安全要求，使用前應清洗
消毒。
供餐過程中，應對食品采取有效防護措施，避免食品受到污染；應
使用清潔的托盤等工具，避免從業(yè)人員的手部直接接觸食品。
14
餐用具清洗
消毒和保潔
管理
餐用具使用后應及時洗凈，餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容
器和工具使用前應消毒。
餐用具消毒設備（如自動消毒碗柜等）應連接電源，正常運轉。定
期檢查餐用具消毒設備或設施的運行狀態(tài)。
宜瀝干、烘干清洗消毒后的餐用具，使用抹布擦干的，抹布應專用，
并經清洗消毒后方可使用。
不得重復使用一次性餐飲具。
消毒后的餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容器和工具，應定位
存放在專用的密閉保潔設施內，保持清潔。37
保潔設施應正常運轉，有明顯的區(qū)分標識。
定期清潔保潔設施，防止清洗消毒后的餐用具受到污染。
15
廢棄物處置
管理
餐廚廢棄物分類放置、及時清理，不得溢出存放容器。餐廚廢棄物
的存放容器應及時清潔，必要時進行消毒。
索取并留存餐廚廢棄物收運者的資質證明復印件（需加蓋收運者公
章或由收運者簽字），并與其簽訂收運合同，明確各自的食品安全責
任和義務。
建立餐廚廢棄物處置臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的處置時間、種類、數(shù)
量、收運者等信息。
16
從業(yè)人員管
理
患有發(fā)熱、腹瀉、咽部炎癥等病癥及皮膚有傷口或感染的從業(yè)人員，
應主動向食品安全管理人員等報告，暫停從事接觸直接入口食品的
工作，必要時進行臨時健康檢查，待查明原因并將有礙食品安全的
疾病治愈后方可重新上崗。
患有霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲
型、戊型）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等國務院衛(wèi)生
行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口
食品的工作。
從業(yè)人員應根據(jù)采購人要求提交“健康證”，在加工制作食品前，
應洗凈手部。加工制作過程中，應保持手部清潔。出現(xiàn)下列情形時，
應重新洗凈手部：
1、加工制作不同存在形式的食品前；
2、清理環(huán)境衛(wèi)生、接觸化學物品或不潔物品（落地的食品、受到污
染的工具容器和設備、餐廚廢棄物、錢幣、手機等）后；
3、咳嗽、打噴嚏及擤鼻涕后。
專間內從業(yè)人員離開專間時，應脫去專間專用工作服。
（四）監(jiān)督、考核要求
1、投標人應提供能夠高效、全面地對投標人食堂服務進行評判、滿意度調查、意見反
饋及整改跟進的組織手段和設備。
2、食堂實行政府食品安全主管部門、采購人、投標人進行三重監(jiān)管，監(jiān)管的內容包括重點
項、一般項、現(xiàn)場精細化管理項三個方面。重點項為食品安全包括原料、半成品、成品存放
和使用，盛用具、餐具存放和使用，設備、設施和其他操作規(guī)范、冰箱、冷庫管理等內容；一般38
項包括員工日常管理、員工操作規(guī)范要求、環(huán)境衛(wèi)生要求等；現(xiàn)場精細化管理包括辦公室
管理、衛(wèi)生間管理、餐廳管理等。監(jiān)管應充分發(fā)揮考核“監(jiān)督、檢查、牽引、推動”職能
作用，確保食堂安全管理特別是食品安全“零事故”。
3、投標人每季度開展一次采購人員工對食堂運營情況（菜品種類、菜品味道、環(huán)
境衛(wèi)生、增值服務等）的滿意度調查；不定期接受第三方滿意度調查機構對投標人食堂運營情
況進行綜合（配送服務、菜品質量、食品安全管理、食堂環(huán)境衛(wèi)生、日常考評情況等）滿意度測評；接
受食品安全管理主管部門對投標人日常監(jiān)督考核。
4、投標人應建立餐廳顧客投訴意見和滿意度調查平臺。統(tǒng)一顧客投訴受理渠道,規(guī)范顧客
投訴處理流程,提高顧客投訴處理的效率與質量,提高顧客滿意度。要做好職工的飲食服務回訪活
動，及時了解職工對飯菜質量和服務滿意度情況，做好飲食保障協(xié)調和調整工作。
5、采購人按照“雙隨機、一公開”原則對投標人整體運營情況進行抽查。投標人對監(jiān)督考核
發(fā)現(xiàn)問題及時列出整改方案進行整改，采購人有權按整改或整改不到位問題進行處罰 500
元/次/項，處罰資金留作采購人對投標人的管理考核基金，在后續(xù)考核中使用；年度平均
滿意度測評結果低于80%，采購人有權立即終止合同，并拒絕續(xù)簽后續(xù)合同，由此帶來的經濟損失
和責任由投標人承擔；因整改不到位造成的損失和責任由投標人承擔，包括政府行政部門的所有罰
款和行政、法律責任、對個人、集體的賠償費用及由此給采購人造成的其他損失。
考評標準
序號 考評指標 分值 考評細則
1
管理制度
20 分
餐廳經營過程中不得違反投標文件中的各項承諾制度，各
工種按崗位制度規(guī)范操作。違反一次扣1 分，扣完為止。
2 食品質量 30 分
食品出現(xiàn)焦糊、夾生現(xiàn)象，出現(xiàn)異物，菜品一周內有重復，
分餐分量不達標，未按時供餐。以上情形出現(xiàn)一次扣1分，
扣完為止。39
3
食品安全
30 分
嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及地方政府
有關法規(guī)，加強食品安全與衛(wèi)生管理，達到餐具衛(wèi)生標準、
飯菜不能出現(xiàn)異味、變質等現(xiàn)象，就餐者不能出現(xiàn)腹瀉、
嘔吐及食物中毒現(xiàn)象。
餐具衛(wèi)生標準每違反一次扣 0.2 分；
菜品因處理不當而出現(xiàn)異味每發(fā)生一次扣0.3分；
菜品若發(fā)現(xiàn)變質等現(xiàn)象每發(fā)生一次扣 0.5 分；
以上各項累加計算，本項總分扣完為止，如出現(xiàn)嚴重食物
中毒事件，本項直接為0分，采購人立即中止合同并依法
追究投標人法律責任。
4
設施設備使
用安全及維
護保養(yǎng)
10分
食堂水、電、氣、刀具、消防等設施設備使用及維護保養(yǎng)
不規(guī)范，存在安全隱患；每季度餐廚用具破損率超過 2%。
每發(fā)現(xiàn)一次扣3分，扣完為止。
5
滿意度調查
5分
本單位職工就餐滿意度達到95%（含）以上得5分，在90%
（含）-95%（不含）得4 分；在85%（含）
-90%（不含）得3 分；在80%（含）-85%（不含）
得 2分；低于80%不得分。
6
檔案管理規(guī)
范
5分
按照成都市標準化示范食堂管理要求，做到食品文檔管理
規(guī)范，廚房物資出入登記清楚，基礎管理臺賬健全，日常
運行管理服務有效。檢查發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、
不清楚、不健全一次扣 0.2 分，扣完為止。
（五）應急管理要求
1、投標人應建立突發(fā)斷水、斷電、停氣的應急預案，水、電、氣無法供應時，食堂不能正常
工作的，投標人須負責在此期間的餐飲供應。
2、投標人應建立餐廳危機公關處理機制和方案，建立起有效的溝通渠道，通過對危機的監(jiān)
測、防范、決策和處理，達到避免和減少危機產生的危害。
3、投標人應建立消防突發(fā)事件應急處置方案、食品安全突發(fā)事件應急處置方案；
4、其他必要的應急預案，包括但不限于：發(fā)生盜竊處置預案、發(fā)生打架斗毆事件處置預案、
公共設施損壞應急預案、食堂設備傷人事故應急預案、燙傷應急預案、突發(fā)地震事故處置應急預案
等。40
（六）其他要求
1、食堂的經營范圍為就餐員工餐飲伙食。投標人應嚴格按照本合同的約定提供服務，不得
超出經營范圍、不得將該經營場所用于本合同以外的用途，不得向第三方分包、轉包。一
經發(fā)現(xiàn)，采購人有權單方面終止合同。
2、投標人如因食品衛(wèi)生、伙食品種和質量等問題引起采購人員工普遍不滿，必須做出書面的、
公開的解釋，提出解決方案并賠償采購人因此而遭受的全部損失；如加工出售的食品引起
病源性傳播或食物中毒，由此所造成的損失由投標人負責并承擔相應的法律和經濟責任；
不得加工出售政府明令禁止的食物，如有違反，將依法移交有關部門進行處理。
3、投標人需加強對員工和財產的管理，并按照相關法律法規(guī)為其員工購買保險，經
營期間所發(fā)生的人員傷亡、財產損失，均由投標人負責。
4、投標人應根據(jù)勞動法等相關法律法規(guī)保障員工的合法權益，妥善處理勞資糾紛，并不得
因此影響食堂的正常服務以及采購人的正常工作秩序，否則，采購人有權追究投標人的責
任。
5、投標人的經營活動必須以投標時投標主體的名義開展。不得以采購人的名義開展經營活
動，不得在對外宣傳、經營活動以及票據(jù)的使用中使用采購人的標志、名稱或者字樣，不
得做出任何有可能使第三方認為投標人經營主體是采購人的代表、雇員或者代理人的行為。
一經發(fā)現(xiàn)，采購人有權單方面終止合同。
6、中標人必須購買與之相對應的《食品安全責任險》不低于500萬元，并在合同簽訂后、
首次結算費用前向采購人提供保險購買憑證，否則采購人有權拒絕結算費用。
7、投標人須結合采購人的工作性質和特點，在特別節(jié)假日（包括但不限于三八婦女節(jié)、五
四青年節(jié)、端午節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)以及采購人特定的活動期間等）應增加菜品數(shù)量并升
級菜品品類。41
第七章 評標辦法
1. 總則
1.1 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等法律制度，結合采購項目特點制定本評標辦
法。
1.2評標工作由采購代理機構負責組織，具體評標事務由采購代理機構依法組建的評
標委員會負責。評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟、法律等方面的專家組成。
1.3評標工作應遵循公平、公正、科學及擇優(yōu)的原則，并以相同的評標程序和標準對
待所有的投標人。
1.4 評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標，并獨立履行下列職
責：
（一）熟悉和理解招標文件；
（二）審查供應商投標文件等是否滿足招標文件要求，并作出評價；
（三）根據(jù)需要要求招標采購單位對招標文件作出解釋；根據(jù)需要要求供應商對投標
文件有關事項作出澄清、說明或者更正；
（四）推薦中標候選供應商，或者受采購人委托確定中標供應商；
（五）起草評標報告并進行簽署；
（六）向招標采購單位、財政部門或者其他監(jiān)督部門報告非法干預評標工作的行為；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
1.5評標過程獨立、保密。投標人非法干預評標評標過程的行為將導致其投標文件作
為無效處理。
1.6評標委員會評價投標文件的響應性，對于投標人而言，除評標委員會要求其澄清、
說明或者更正而提供的資料外，僅依據(jù)投標文件本身的內容，不尋求其他外部證據(jù)。
2、評標方法
本項目評標方法為：綜合評分法。
3、評標程序
3.1熟悉和理解招標文件和停止評標。
3.1.1評標委員會正式評標前，應當對招標文件進行熟悉和理解，內容主要包括招標
文件中投標人資格條件要求、采購項目技術、服務和商務要求、評標方法和標準以及可能
涉及簽訂政府采購合同的內容等。
3.1.2評標委員會熟悉和理解招標文件以及評標過程中，發(fā)現(xiàn)本招標文件有下列情形
之一的，評標委員會應當停止評標：
（1）招標文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷的；
（2）招標文件明顯以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（3）采購項目屬于國家規(guī)定的優(yōu)先、強制采購范圍，但是招標文件未依法體現(xiàn)優(yōu)先、
強制采購相關規(guī)定的；
（4）采購項目屬于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的范圍，但是招標文件未依法體現(xiàn)促
進中小企業(yè)發(fā)展相關規(guī)定的；42
（5）招標文件規(guī)定的評標方法是綜合評分法、最低評標價法之外的評標方法，或者
雖然名稱為綜合評分法、最低評標價法，但實際上不符合國家規(guī)定；
（6）招標文件將投標人的資格條件列為評分因素的；
（7）招標文件有違反國家其他有關強制性規(guī)定的情形。
3.1.4出現(xiàn)本條3.1.2規(guī)定應當停止評標情形的，評標委員會成員應當向招標采購單
位書面說明情況。除本條規(guī)定和評標委員會無法依法組建的情形外，評標委員會成員不得
以任何方式和理由停止評標。
3.2資格性檢查。
開標結束后，采購人或者采購代理機構應依據(jù)法律法規(guī)和本招標文件的規(guī)定，對投標
文件是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料、是否按照規(guī)定交納投標保證金（如要求）、
是否屬于禁止參加投標的供應商等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。合格
投標人不足3家的，不得評標。
資格性審查內容如下：
（1）未按照招標文件規(guī)定交納投標保證金（如要求）的；
（2）屬于禁止參加投標的供應商的；
（3）不具備招標文件第四章中規(guī)定的要求的；
（4）招標文件規(guī)定的其他無效投標情形。
3.3符合性檢查。
3.3.1評標委員會依據(jù)本招標文件的實質性要求，對符合資格的投標文件進行審查，
以確定其是否滿足本招標文件的實質性要求。本項目符合性審查事項僅限于本招標文件的
明確規(guī)定。投標文件是否滿足招標文件的實質性要求，必須以本招標文件的明確規(guī)定作為
依據(jù)，否則，不能對投標文件作為無效處理，評標委員會不得臆測符合性審查事項。
符合性檢查內容如下：
（1）投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）正副本數(shù)量不足的；
（2）未按照招標文件規(guī)定簽署和蓋章的；
（3）投標文件組成明顯不符合招標文件的規(guī)定要求，影響評標委員會評判的；
（4）投標文件的語言、計量單位、報價貨幣、投標有效期等不符合招標文件的規(guī)定，
影響評標委員會評判的；
（5）投標人的投標報價不符合招標文件規(guī)定的；
（6）附有采購人不能接受的條件或者不符合招標文件規(guī)定的其他實質性要求。
3.3.2投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）有下列情形的，本項目不作為實質性
要求進行規(guī)定，即不作為符合性審查事項，不得作為無效投標處理：
（一）正副本數(shù)量齊全、密封完好，只是未按照招標文件要求進行分裝或者統(tǒng)裝的；
（二）存在個別地方（不超過2個）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印
章或者有效授權代理人簽字的；
（三）除招標文件明確要求加蓋單位(法人)公章的以外，其他地方以相關專用章加蓋
的；
（四）以騎縫章的形式代替投標文件內容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名
稱無法辨認的除外）；43
（五）其他不影響采購項目實質性要求的情形。
3.3.3除政府采購法律制度規(guī)定的情形外，本項目投標人或者其投標文件有下列情形
之一的，作為無效投標處理：
（一）投標文件正副本數(shù)量不足的；
（二）投標文件組成明顯不符合招標文件的規(guī)定要求，影響評標委員會評判的；
（三）投標文件的語言、計量單位、報價貨幣、知識產權、投標有效期等不符合招標
文件的規(guī)定，影響評標委員會評判的；
（四）投標報價不符合招標文件規(guī)定的價格標底和其他報價規(guī)定的；
（五）技術應答內容完全或者絕大部分復制招標文件規(guī)定要求；
（六）技術、服務應答內容沒有完全響應招標文件的實質性要求的；
（七）招標文件有明確要求，但投標文件未載明或者載明的采購項目履約時間、方式、
數(shù)量與招標文件要求不一致的。
3.4比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對未作無效投標處理的投標
文件進行技術、服務、商務等方面評估，綜合比較與評價。
3.5復核。評分匯總結束后，評標委員會應當進行復核，特別要對擬推薦為中標候選
供應商的、報價最低的、投標文件被認定為無效的進行重點復核。
3.6推薦中標候選供應商。中標候選供應商應當排序。采用綜合評分法的，評標結果
按評審后得分由高到低順序排列；得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投
標報價相同的并列，投標文件滿足招標文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評
審得分最高的供應商為中標候選供應商；報價相同且滿足招標文件全部實質性要求且按照
評審因素的量化指標評審得分也相同的并列，由采購人自主采取公平、擇優(yōu)的方式選擇中
標供應商。
評標委員會可推薦的中標候選供應商數(shù)量不能滿足招標文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲
得采購人書面同意后，可以根據(jù)實際情況推薦中標候選供應商。未獲得采購人的書面同意,
評標委員會不得在招標文件規(guī)定之外推薦中標候選供應商，否則，采購人可以不予認可。
3.7出具評標報告。評標委員會推薦中標候選供應商后，應當向招標采購單位出具評
標報告。評標報告應當包括下列內容：
（一）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；
（二）獲取招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；
（三）評標方法和標準；
（四）開標記錄和評標情況及說明，包括無效投標人名單及原因；
（五）評標結果和中標候選供應商排序表；
（六）評標委員會授標建議；
（七）報價最高的投標人為中標候選人的，評標委員會應當對其報價的合理性予以特
別說明。
評標委員會成員應當在評標報告中簽字確認，對評標過程和結果有不同意見的，應當
在評標報告中寫明并說明理由。簽字但未寫明不同意見或者未說明理由的，視同無意見。
拒不簽字又未另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意評標結果。
3.8評標爭議處理規(guī)則。評標委員會在評審過程中，對于資格性審查、符合性審查、44
對供應商投標文件做無效投標處理及其他需要共同認定的事項存在爭議的，應當以少數(shù)服
從多數(shù)的原則做出結論，但不得違背法律法規(guī)和招標文件規(guī)定。有不同意見的評標委員會
成員認為認定過程和結果不符合法律法規(guī)或者招標文件規(guī)定的，應當及時向招標采購單位
書面反映。招標采購單位收到書面反映后，應當書面報告采購項目同級財政部門依法處理。
3.9供應商應當書面澄清、說明或者更正。
3.9.1在評標過程中，供應商投標文件實質性符合招標文件要求的前提下，評標委員
會對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，應
當以書面形式（須由評標委員會全體成員簽字）要求供應商作出必要的書面澄清、說明或
者更正，并給予供應商必要的反饋時間。
3.9.2供應商應當書面澄清、說明或者更正，并加蓋公章或簽字確認（供應商為法人
的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責
人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），否則
無效。澄清、說明或者更正不影響投標文件的效力，有效的澄清、說明或者更正材料，是
投標文件的組成部分。
3.9.3評標委員會要求供應商澄清、說明或者更正，不得超出招標文件的范圍，不得
以此讓供應商實質改變投標文件的內容，不得影響供應商公平競爭。本項目下列內容不得
澄清：
（一）按財政部規(guī)定應當在評標時不予承認的投標文件內容事項；
（二）投標文件中已經明確的內容事項；
（三）投標文件未提供的材料。
3.9.4本項目采購過程中，投標文件出現(xiàn)下列情況的，不需要供應商澄清、說明或者
更正，按照以下原則處理：
（一）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，但大寫金額出現(xiàn)
文字錯誤，導致金額無法判斷的除外；
（二）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結果為準，但是單
價金額出現(xiàn)計算錯誤、明顯人為工作失誤的除外；
（三）單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；
（四）對不同語言文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
出現(xiàn)本條第（二）項規(guī)定情形，單價匯總金額比總價金額高，且超過政府采購預算或
者本項目最高限價的，供應商投標文件應作為無效投標處理；單價匯總金額比總價金額高，
但未超過政府采購預算或者本項目最高限價的，應以單價匯總金額作為價格評分依據(jù)。
注：評標委員會當積極履行澄清、說明或者更正的職責，不得濫用權力。供應商的
投標文件可以要求澄清、說明或者更正的，不得未經澄清、說明或者更正而直接作無效
投標處理。
3.10低于成本價投標處理。在評標過程中，投標人報價有可能影響產品質量或者不
能誠信履約的，評標委員會應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供成本構成書面說明，
并提交相關證明材料。供應商書面說明應當按照國家財務會計制度的規(guī)定要求，逐項就供
應商提供的貨物、工程和服務的主營業(yè)務成本（應根據(jù)供應商企業(yè)類型予以區(qū)別）、稅金
及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項詳細陳述。45
供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。書面說明的簽字確認，供應
商為法人的，由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，由其主要負責
人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認。
供應商提供書面說明后，評標委員會應當結合采購項目采購需求、專業(yè)實際情況、供
應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書面說明進行審查評價。供應商拒
絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，評標委員會應
當將其投標文件、響應文件作為無效處理。
3.11招標采購單位現(xiàn)場復核評標結果。
3.11.1評標結果匯總完成后，評標委員會擬出具評標報告前，招標采購單位應當組織
2名以上的本單位工作人員，在采購現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關的法律制度和采
購文件對評標結果進行復核，出具復核報告。存在下列情形之一的，招標采購單位應當根
據(jù)情況書面建議評標委員會現(xiàn)場修改評標結果或者重新評標：
（一）資格性審查認定錯誤的；
（二）分值匯總計算錯誤的；
（三）分項評分超出評分標準范圍的；
（四）客觀評分不一致的。
存在本條上述規(guī)定情形的，由評標委員會自主決定是否采納招標采購單位的書面建
議，并承擔獨立評審責任。評標委員會采納招標采購單位書面建議的，應當按照規(guī)定現(xiàn)場
修改評標結果或者重新評標，并在評標報告中詳細記載有關事宜；不采納招標采購單位書
面建議的，應當書面說明理由。招標采購單位書面建議未被評標委員會采納的，應當按照
規(guī)定程序要求繼續(xù)組織實施采購活動，不得擅自中止采購活動。招標采購單位認為評標委
員會評標結果不合法的，應當書面報告采購項目同級財政部門依法處理。
3.11.2有下列情形之一的，不得修改評標結果或者重新評標：
（一）評標委員會已經出具評標報告并且離開評標現(xiàn)場的；
（二）招標采購單位現(xiàn)場復核時，復核工作人員數(shù)量不足的；
（三）招標采購單位現(xiàn)場復核時，沒有采購監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（四）招標采購單位現(xiàn)場復核內容超出規(guī)定范圍的；
（五）招標采購單位未提供書面建議的。
4.評標細則及標準
4.1本次綜合評分的因素是：詳見綜合評分明細表。
4.2 評標委員會成員應當根據(jù)自身專業(yè)情況對每個有效投標供應商的投標文件進行
獨立評分，加權匯總每項評分因素的得分，得出每個有效投標供應商的總分。
4.3綜合評分明細表
4.3.1綜合評分明細表的制定以科學合理、降低評委會自由裁量權為原則。
4.3.2對記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在參加政府采購活動中實行直
接從總分中扣除5分，且供應商失信行為懲戒實行無限制累加制，直至總分扣完為止。
4.3.3綜合評分明細表
序
號
評分因素
及權重
分值 評分標準 備注46
序
號
評分因素
及權重
分值 評分標準 備注
1 報價10% 10分
以本次有效的最低投標報價為基準價，投標報價得分=(基準價
／投標報價)*10分*100%
1、根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》 （財庫[2011]181
號）的規(guī)定，對小型和微型、監(jiān)獄企業(yè)產品的價格給予10%的價格
扣除，用扣除后的價格參與評標。
2、參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》原
件。
3、對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采
[2015]33號）記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在參
加政府采購活動中實行直接從總分中扣除5分，且供應商失信行
為懲戒實行無限制累加制，直至總分扣完為止。
4、根據(jù)《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通
知》（財庫[2017]141號）的規(guī)定，對殘疾人福利性單位的價格給
予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。殘疾人福利性單位
屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。
2. 5、符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應
當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。
若為成交供應商，發(fā)布成交結果公告同時公告其《殘疾人福利
性單位聲明函》。
2
管理服務方
案58%
食材采購
環(huán)節(jié)規(guī)范
操作管理
制度 16
分
供應商針對本項目提供食材采購管理制度（包含但不限于
①食材溯源、②食材采購流程、③食材質量保證措施、
④食材安全措施），符合本項目要求、內容詳盡、可操作
性強的得 16分，每有一項缺項或針對性不強或不滿
足要求的扣 4分,扣完為止,未提供的不得分。
配餐服務
方案 15
分
供應商針對本項目提供有配餐方案完整（至少包括①供
餐安排、②飯菜搭配標準、③每周飯菜安排、④食材營養(yǎng)搭
配、⑤公務接待就餐人員應急安排等）且符合本項目要
求、內容詳盡、可操作性強的得 15分，每有一項
缺項或針對性不強或不滿足要求的扣3分,扣完為止,未
提供的不得分。
衛(wèi)生管理
方案 12
分
供應商針對本項目提供衛(wèi)生管理方案（包含但不限于①
廚房及設備設施衛(wèi)生、②餐廳衛(wèi)生、③食品制作衛(wèi)生、
④個人衛(wèi)生）方案符合本項目要求、內容詳盡、可操作性
強的得12分，每有一項缺項或針對性不強或不滿足要
求的扣 3 分,扣完為止,未提供的不得分。
管理制度
15分
供應商具有完善的食堂管理制度，包括①員工管理制度、
②庫房管理制度、③食品留樣制度、④清洗消毒保潔制
度、⑤設施設備安全操作制度。制度標準符合本項目要
求、內容詳盡、可操作性強的得15分，每有一項缺項或
針對性不強或不滿足要求的扣3分,扣完為止,未提供
的不得分。
3
應急預案
24%
24
供應商針對本項目提供有應急預案（包含但不限于①煤
氣泄漏，②食品中毒，③火災、自然災害等突發(fā)事件的
預案，④停水停電停氣的應急處置預案），預案符合本項47
序
號
評分因素
及權重
分值 評分標準 備注
目要求、內容詳盡、可操作性強的得 24分，每有一
項缺項或針對性不強或不滿足要求的扣 6分,扣完為止,
未提供的不得分。
4
扶持少
數(shù)民族
不發(fā)達
地區(qū)
4%
4
供應商注冊地為少數(shù)民族或不發(fā)達地區(qū)的得4分。
注：提供不發(fā)達地區(qū)企業(yè)或供應商注冊地為少數(shù)民族地區(qū)的
相關證明材料加蓋供應商公章。
5
投標文件
的規(guī)范性
4%
4
投標文件制作規(guī)范，沒有細微偏差情形的得4分；有一
項細微偏差扣 0.5分，直至該項分值扣完為止。
5、 廢標
5.1本次政府采購活動中，出現(xiàn)下列情形之一的，予以廢標：
（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；
（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；
（4）因重大變故，采購任務取消的。
廢標后，采購代理機構應在四川政府采購網上公告，并公告廢標的情形。投標人需要
知曉導致廢標情形的具體原因和理由的，可以通過書面形式詢問招標采購單位。
5.2對于評標過程中廢標的采購項目，評標委員會應當對招標文件是否存在傾向性和
歧視性、是否存在不合理條款進行論證，并出具書面論證意見。
6、定標
6.1.定標原則：本項目根據(jù)評標委員會推薦的中標候選供應商名單，按順序確定中
標供應商。
6.2.定標程序
6.2.1評標委員會將評標情況寫出書面報告，推薦中標候選供應商。
6.2.2采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。
6.2.3采購人在收到評標報告后5個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選供應
商順序確定中標供應商。采用最低評標價法的，評標結果按投標報價由低到高順序排列；
投標報價相同的并列，投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為
中標候選供應商；報價相同且滿足招標文件全部實質性要求的并列，由采購人自主采取公
平、擇優(yōu)的方式選擇中標供應商。采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順
序排列；得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的并列，投標
文件滿足招標文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為
中標候選供應商；報價相同且滿足招標文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評
審得分也相同的并列，由采購人自主采取公平、擇優(yōu)的方式選擇中標供應商。
注意，采購人按照推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商，不能認為采購人只48
能確定第一中標候選供應商為中標供應商，采購人有正當理由的，可以確定后一順序中
標候選供應商為中標供應商，依次類推。
6.2.4根據(jù)采購人確定的中標供應商，采購代理機構在四川政府采購網上發(fā)布中標公
告，并自采購人確定中標之日起2個工作日內向中標供應商發(fā)出中標通知書。
6.2.5招標采購單位不退回投標人投標文件和其他投標資料。
7. 評標專家在政府采購活動中承擔以下義務：
（一）遵守評審工作紀律；
（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評
審標準進行獨立評審；
（三）不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密；
（四）及時向監(jiān)督部門報告評審過程中采購組織單位向評審專家做傾向性、誤導性的
解釋或者說明，供應商行賄、提供虛假材料或者串通、受到的非法干預情況等違法違規(guī)行
為；
（五）發(fā)現(xiàn)采購文件內容違反國家有關強制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導致評審
工作無法進行時，停止評審并向采購組織單位書面說明情況；
（六）配合答復處理供應商的詢問、質疑和投訴等事項；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
8.評標專家在政府采購活動中應當遵守以下工作紀律：
（一）遵行《政府采購法》第十二條和《政府采購法實施條例》第九條及財政部關于
回避的規(guī)定。
（二）評標前，應當將通訊工具或者相關電子設備交由招標采購單位統(tǒng)一保管。
（三）評標過程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預見情況，確實需要與外界聯(lián)系的，
應當在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理。
（四）評標過程中，不得干預或者影響正常評標工作，不得發(fā)表傾向性、引導性意見，
不得修改或細化招標文件確定的評標程序、評標方法、評標因素和評標標準，不得接受供
應商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的意見，不得協(xié)商評分，不得違反規(guī)定
的評標格式評分和撰寫評標意見，不得拒絕對自己的評標意見簽字確認。
（五）在評標過程中和評標結束后，不得記錄、復制或帶走任何評標資料，除因規(guī)定
的義務外，不得向外界透露評標內容。
（六）服從評標現(xiàn)場招標采購單位的現(xiàn)場秩序管理，接受評標現(xiàn)場監(jiān)督人員的合法監(jiān)
督。
（七）遵守有關廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供應商，不得收受供應商及有關業(yè)務單
位和個人的財物或好處，不得接受采購組織單位的請托。49
第八章 政府采購合同（樣例）
（僅供參考，特別提醒：采購合同的簽訂不得偏離招標文件要約及招標文件承諾的實
質性內容）
政府采購合同編號：XXXX。
簽訂地點：XXXX。
簽訂時間：XXXX年XX月XX日。
采購人（甲方）：
供應商（乙方）：
依據(jù)《中華人民共和國合同法》、 《中華人民共和國政府采購法》與項目行業(yè)有關的法
律法規(guī)，以及XXXX項目（項目編號：XXXX）的《招標文件》，乙方的《投標文件》及《中
標通知書》，甲、乙雙方同意簽訂本合同。詳細技術說明及其他有關合同項目的特定信息
由合同附件予以說明，合同附件及本項目的《招標文件》、 《投標文件》、 《中標通知書》等
均為本合同的組成部分。
第一條 項目基本情況
第二條 合同期限
第三條 服務內容與質量標準
1、XXXX；
2、XXXX；
3、XXXX．
…
第四條 服務費用及支付方式
(一)本項目服務費用由以下組成：
1、XX萬元；
2、XX萬元；
3、XX萬元。
(二)服務費支付方式： 。
第五條 知識產權
乙方應保證所提供的服務或其任何一部分均不會侵犯任何第三方的專利權、商標權或50
著作權。
第六條 無產權瑕疵條款
乙方保證所提供的服務的所有權完全屬于乙方且無任何抵押、查封等產權瑕疵。如有
產權瑕疵的，視為乙方違約。乙方應負擔由此而產生的一切損失。
第七條 甲方的權利和義務
1、甲方有權對合同規(guī)定范圍內乙方的服務行為進行監(jiān)督和檢查，擁有監(jiān)管權。有權
定期核對乙方提供服務所配備的人員數(shù)量。對甲方認為不合理的部分有權下達整改通知
書，并要求乙方限期整改。
2、甲方有權依據(jù)雙方簽訂的考評辦法對乙方提供的服務進行定期考評。當考評結果
未達到標準時，有權依據(jù)考評辦法約定的數(shù)額扣除履約保證金。
3、負責檢查監(jiān)督乙方管理工作的實施及制度的執(zhí)行情況。
4、根據(jù)本合同規(guī)定，按時向乙方支付應付服務費用。
5、國家法律、法規(guī)所規(guī)定由甲方承擔的其它責任。
第八條 乙方的權利和義務
1、對本合同規(guī)定的委托服務范圍內的項目享有管理權及服務義務。
2、根據(jù)本合同的規(guī)定向甲方收取相關服務費用，并有權在本項目管理范圍內管理及
合理使用。
3、及時向甲方通告本項目服務范圍內有關服務的重大事項，及時配合處理投訴。
4、接受項目行業(yè)管理部門及政府有關部門的指導，接受甲方的監(jiān)督。
5、國家法律、法規(guī)所規(guī)定由乙方承擔的其它責任。
第九條 違約責任
1、甲乙雙方必須遵守本合同并執(zhí)行合同中的各項規(guī)定，保證本合同的正常履行。
2、如因乙方工作人員在履行職務過程中的的疏忽、失職、過錯等故意或者過失原因
給甲方造成損失或侵害，包括但不限于甲方本身的財產損失、由此而導致的甲方對任何第
三方的法律責任等，乙方對此均應承擔全部的賠償責任。
第十條 不可抗力事件處理
1、在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可
延長，其延長期與不可抗力影響期相同。
2、不可抗力事件發(fā)生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。
3、不可抗力事件延續(xù)XX天以上，雙方應通過友好協(xié)商，確定是否繼續(xù)履行合同。51
第十一條解決合同糾紛的方式
1、在執(zhí)行本合同中發(fā)生的或與本合同有關的爭端，雙方應通過友好協(xié)商解決，經協(xié)
商在 天內不能達成協(xié)議時，應提交成都仲裁委員會仲裁。
2、仲裁裁決應為最終決定，并對雙方具有約束力。
3、除另有裁決外，仲裁費應由敗訴方負擔。
4、在仲裁期間，除正在進行仲裁部分外，合同其他部分繼續(xù)執(zhí)行。
第十二條合同生效及其他
1、合同經雙方法定代表人或授權委托代理人簽字并加蓋單位公章后生效。
2、合同執(zhí)行中涉及采購資金和采購內容修改或補充的，須經政府采購監(jiān)管部門審批，
并簽書面補充協(xié)議報政府采購監(jiān)督管理部門備案，方可作為主合同不可分割的一部分。
1、3、本合同一式XX份，自雙方簽章之日起起效。甲方XX份，乙方XX份，政府采
購代理機構XX份，同級財政部門備案XX份，具有同等法律效力。
第十三條附件
1、項目招標文件
2、項目投標文件
3、中標通知書
4、其他
甲方： （蓋章） 乙方： （蓋章）
法定代表人（授權代表）： 法定代表人（授權代表）：
地 址： 地 址：
開戶銀行： 開戶銀行：
賬號： 賬號：
電 話： 電 話：
傳 真： 傳 真：
簽約日期：XX年XX月XX日 簽約日期：XX年XX月XX日
注：合同條款可根據(jù)采購人及成交人簽訂合同時的實際情況進行修改調整。 
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