雅安市市場監督管理局廚房服務采購項目競爭性磋商采購公告
系統發布時間：2020-06-22 15:02
| 采購項目名稱 | 雅安市市場監督管理局廚房服務采購項目 |
| 采購項目編號 | 5118012020000077 |
| 采購方式 | 競爭性磋商 |
| 行政區劃 | 市本級 |
| 采 購 人 | 雅安市市場監督管理局 |
| 采購人地址和聯系方式 | 地址：雨城區張家山路218號，聯系方式：蘭軍，0835-2631684 |
| 采購代理機構名稱 | 雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司 |
| 采購代理機構地址和聯系方式 | 地址：雅安市雨城區羌江南路443號，聯系方式：鄒先生，18981609599 |
| 采購項目聯系人姓名和電話 | 聯系人：姜先生，電話：13981632666 |
| 項目包個數 | 1 |
| 各包描述 | 附件 |
| 供應商參加磋商應當具備的資格條件和應當提供的相關證明材料 | 1、供應商基本資格條件，具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定： （1）具有獨立承擔民事責任的能力； （2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； （3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力； （4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； （6）法律、行政法規規定的其他條件。 2、法律、行政法規規定的其他條件： （1）供應商單位及其現任法定代表人（負責人）不得具有行賄犯罪記錄（提供承諾函）。 （2）投標供應商不得為“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的供應商，不得為“中國政府采購網”(www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商(處罰決定規定的時間和地域范圍內)。 （3）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動（提供承諾函）。 （4）投標人未對本次采購項目提供過整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務（提供承諾函）。 3、供應商特定條件： （1）投標人須具有有效的《食品經營許可證》； （2）本項目屬于專門面向中小型企業采購項目，根據《政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68 號）、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141 號）的規定：監獄企業、殘疾人福利性單位視同小微企業。故投標單位須為中小型企業或殘疾人福利性單位或監獄企業，投標時中小企業提供《中小企業聲明函》原件、殘疾人福利性單位提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件、監獄企業提供屬于監獄企業的證明文件復印件并加蓋投標單位公章； （3）本次政府采購項目不接受聯合體磋商。 |
| 獲取磋商文件開始時間 | 2020-06-23 09:00 |
| 獲取磋商文件結束時間 | 2020-06-30 17:30 |
| 獲取磋商文件發售方式 | 供應商為法人或者其他組織的，只需提供單位介紹信（介紹信格式詳見磋商文件相關格式要求）、經辦人身份證明；供應商為自然人的，只需提供本人身份證明。以上資料均應加蓋報名單位鮮章。 |
| 獲取磋商文件地點 | 雅安市雨城區羌江南路443號（雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司四樓） |
| 磋商文件售價 | 0 |
| 磋商文件發售及供應商報名地點 | 雅安市雨城區羌江南路443號（雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司四樓） |
| 響應文件遞交開始時間 | 2020-07-03 13:30 |
| 響應文件遞交結束時間 | 2020-07-03 14:00 |
| 響應文件遞交地點 | 雅安市雨城區羌江南路443號（雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司四樓開標室） |
| 響應文件開啟時間 | 2020-07-03 14:00 |
| 響應文件開啟地點 | 雅安市雨城區羌江南路443號（雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司四樓開標室） |
| 供應商交納磋商保證金的金額和繳納方式 | 本項目不收取磋商保證金 |
| 預算金額（元） | 200000.00 |
| 采購品目名稱 | 餐飲服務 |
| 行業劃分 | H62 |
| 采購項目需要落實的政府采購政策 | 促進中小企業發展,促進監獄企業發展,促進殘疾人福利性單位發展 |
| 項目的用途、數量、簡要技術要求或招標項目的性質 | 詳見磋商文件第五章 |
| 其它補充事宜 | 1、監督部門：雅安市財政局，電話：0835-2623238；2、本項目采購公告期限為五個工作日；3、四川省正在推進政府采購供應商信用融資工作，相關要求詳見《四川省財政廳關于推進四川省政府采購供應商信用融資工作的通知》（川財采〔2018〕123號），中標（成交）供應商可依據政府采購合同申請政府采購信用融資，上述文件請在四川政府采購網查詢。 |
| PPP項目標識 | 否 |
雅安市市場監督管理局廚房服務采購項目
競
爭
性
磋
商
文
件
中國·四川（雅安）
項目編號：5118012020000077號
采購人：雅安市市場監督管理局（蓋章）
采購代理機構：雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司（蓋章）
采購文件由采購人和采購代理機構共同編制
二0二0年六月1
目 錄
第一章 磋商邀請.........................................................................................................................................................3
第二章 磋商須知...........................................................................................................................................................6
一、磋商須知附表.....................................................................................................................................................6
二、總 則...............................................................................................................................................................11
三、磋商文件...........................................................................................................................................................13
四、響應文件...........................................................................................................................................................15
五、響應文件的遞交...............................................................................................................................................17
六、磋商與評審.......................................................................................................................................................19
七、成交結果信息公布與授予合同......................................................................................................................19
第三章 投標人資格、資質性及其他類似效力要求及相關證明材料....................................................................22
第四章 響應文件格式.................................................................................................................................................25
目錄.........................................................................................................................................................................26
一、具有獨立承擔民事責任能力的證明材料......................................................................................................27
二、良好的商業信譽和健全的財務會計制度證明材料......................................................................................28
三、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函..............................................................................30
四、依法繳納稅收和社會保障資金的證明材料..................................................................................................31
五、無重大違法記錄的承諾書..............................................................................................................................32
六、無行賄犯罪承諾函..........................................................................................................................................33
七、無被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、政府采購嚴重違法失信行為名單的證明材料.34
八、其他承諾函.......................................................................................................................................................35
九、資質證書...........................................................................................................................................................36
十、中小型企業證明材料......................................................................................................................................37
10.1、中小企業聲明函（如涉及）..............................................................................................................38
10.2、殘疾人福利性單位聲明函（如涉及）..............................................................................................39
10.3、監獄企業證明材料（如涉及）..........................................................................................................40
十一、法定代表人/單位負責人身份證明............................................................................................................41
十一、法定代表人/單位負責人授權委托書........................................................................................................42
十二、其他資格性證明材料..................................................................................................................................43
其他響應文件封面...................................................................................................................................................44
目錄.........................................................................................................................................................................452
一、報價函...............................................................................................................................................................46
二、報價一覽表.......................................................................................................................................................47
三、投標人基本情況表..........................................................................................................................................48
四、服務方案...........................................................................................................................................................49
4.1配餐服務方案................................................................................................................................................50
4.2衛生管理方案................................................................................................................................................51
4.3人員管理制度................................................................................................................................................52
4.4應急預案........................................................................................................................................................53
五、服務保障...........................................................................................................................................................55
5.1類似項目案例................................................................................................................................................55
5.2崗位及人員配置一覽表...............................................................................................................................56
六、扶持少數民族或不發達地區..........................................................................................................................57
七、商務應答表.......................................................................................................................................................58
八、誠信承諾函.......................................................................................................................................................59
九、其他相關承諾函...............................................................................................................................................59
十、其他響應性證明材料......................................................................................................................................61
附、二次/最終報價一覽表........................................................................................................................................62
第五章 采購項目技術、商務及其他要求................................................................................................................63
（一）技術要求.....................................................................................................................................................63
（二）商務要求（實質性要求）.........................................................................................................................63
（三）其他要求.....................................................................................................................................................67
第六章 磋商與評審.....................................................................................................................................................67
第七章 合同主要條款（草案）................................................................................................................................77
附：單位介紹信...........................................................................................................................................................81
川財采〔2018〕123號……………………………………………………………………………………………813
第一章 磋商邀請
雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司 受 雅安市市場監督管理局（采購人）委托，擬對雅安市市場監
督管理局廚房服務采購項目采用競爭性磋商方式進行采購，特邀請符合本次采購要求的供應商參加本項目
的競爭性磋商。
一、采購項目基本情況
1.項目編號：5118012020000077號。
2.采購項目名稱：雅安市市場監督管理局廚房服務采購項目。
3.采購人：雅安市市場監督管理局。
4.采購代理機構：雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司。
二、資金情況
資金來源及金額：財政資金200000元/年。
三、采購項目簡介
本次政府采購項目共計1個包。根據采購人需求：采購雅安市市場監督管理局廚房服務承接單位。（詳
見磋商文件第五章）
四、供應商邀請方式
公告方式：本次競爭性磋商邀請在四川政府采購網（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）上以公告形
式發布。
五、供應商參加本次政府采購活動應具備下列條件
1、供應商基本資格條件，具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規規定的其他條件。
2、法律、行政法規規定的其他條件：
（1）供應商單位及其現任法定代表人（負責人）不得具有行賄犯罪記錄（提供承諾函）。
（2）投標供應商不得為“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被執行人和重大稅4
收違法案件當事人名單的供應商，不得為“中國政府采購網”(www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行
為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商(處罰決定規定的時間和地域范圍內)。
（3）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采
購活動（提供承諾函）。
（4）投標人未對本次采購項目提供過整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務（提供
承諾函）。
3、供應商特定條件：
（1）投標人須具有有效的《食品經營許可證》；
（2）本項目屬于專門面向中小型企業采購項目，根據《政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》
（財庫〔2014〕68 號）、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定：
監獄企業、殘疾人福利性單位視同小微企業。故投標單位須為中小型企業或殘疾人福利性單位或監獄企業，
投標時中小企業提供《中小企業聲明函》原件、殘疾人福利性單位提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件、
監獄企業提供屬于監獄企業的證明文件復印件并加蓋投標單位公章；
（3）本次政府采購項目不接受聯合體磋商。
六、禁止參加本次采購活動的供應商
1、根據《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄的通知》（財庫[2016]125號）的要求，
截止至投標截止日，采購代理機構將通過“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采
購網”網站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢投標人的信用記錄，拒絕列入失信被執行人、重大稅收違法案
件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中的投標人參加本項目的政府采購活動。
2、為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得參加本采購
項目。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制競爭性磋商文件過程中提供咨詢論證，其提
供的咨詢論證意見成為競爭性磋商文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評審因素和標準、
政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規范編制。
七、磋商文件獲取方式、時間、地點
磋商文件自2020年06月23日至2020年06月30日，每天上午09:00- 12：00，下午14：30-17:30
（北京時間，節假日休息）（北京時間，法定節假日除外）在雅安市雨城區羌江南路443號（雅安朝陽工
程造價咨詢有限責任公司）獲取。
磋商文件售價：人民幣0元/份。（磋商文件售后不退, 磋商資格不能轉讓）
獲取磋商文件時，經辦人員當場提交以下資料：供應商為法人或者其他組織的，只需提供單位介紹信
（介紹信格式詳見磋商文件相關格式要求）、經辦人身份證明；供應商為自然人的，只需提供本人身份證5
明。以上資料均應加蓋報名單位鮮章。
八、遞交響應文件截止時間：2020年07月03日下午14:00（北京時間）。
九、遞交響應文件地點：響應文件必須在遞交響應文件截止時間前送達磋商地點。逾期送達、密封和
標注錯誤的響應文件，采購代理機構恕不接收。本次采購不接收郵寄的響應文件。
十、響應文件開啟時間：2020年07月03日下午14:00（北京時間）。在磋商地點開啟。
十一、磋商地點：雅安市雨城區羌江南路443號（雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司四樓開標室）。
十二、聯系方式
采 購 人：雅安市市場監督管理局
地 址：雅安市雨城區張家山路218號
郵 編：625000
聯 系 人：姜老師
聯系電話：0835-2233456
采購代理機構：雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司
地 址：雅安市雨城區羌江南路443號
郵 編：625000
項目聯系人：鄒先生
聯系電話：0835-22335276
第二章 磋商須知
一、磋商須知附表
序號 條款名稱 說明和要求
1
采購預算及最高限價
（實質性要求）
本項目的采購預算和最高限價為：200000元/年（大寫：貳拾萬元/年）
（超過最高限價的磋商報價將予以無效響應處理）
投標人每次報價的總價只能有一個且包含：為實施和完成廚房服務所需的
員工工資、各類保險費、福利費、加班費、管理費、稅費和各種風險等在
內的一切費用。
2
采購人
名稱：雅安市市場監督管理局
地址：雅安市雨城區張家山路218號
聯 系 人：姜老師
聯系電話：0835-2233456
采購代理機構
名稱：雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司
地址：雅安市雨城區羌江南路443號
項目聯系人：鄒先生
聯系電話：0835-2233527
3 采購方式 競爭性磋商
4 評審方法 綜合評分法
5 供應商產生的方法
?公告
□供應商庫抽取
□專家和采購人推薦
□其他
6
領取磋商文件需提供以下
資料
獲取磋商文件時，經辦人員當場提交以下資料：供應商為法人或者其他組
織的，只需提供單位介紹信（介紹信格式詳見磋商文件相關格式要求）、
經辦人身份證明；供應商為自然人的，只需提供本人身份證明。以上資料
均應加蓋報名單位鮮章。7
7 采購文件咨詢 聯系人：鄒先生 聯系電話：0835-2233527
8 聯合體（實質性要求）
?不接受
□接受
□其他
9 現場勘查
?不組織。供應商自行踏勘
□組織，踏勘時間： 年 月 日
踏勘集中地點：/
10
提交首次響應文件的截止時
間和地點
截止時間：2020年07月03日下午14:00（北京時間）
地點：雅安市雨城區羌江南路443號（雅安朝陽工程造價咨詢有限責任
公司四樓開標室）
11
磋商響應的有效期
（實質性要求）
響應文件有效期為遞交首次響應文件截止時間之日起 90日歷天（注：
投標人響應文件中載明的響應文件有效期可以長于磋商文件規定的期
限，但不得短于磋商文件規定的期限）。
12
提交響應文件的份數及
裝訂要求（實質性要求）
“資格性響應文件”及“其他響應文件”須分冊裝訂，各部分響應文件正
本壹份，副本貳份；用于開標唱標的“報價一覽表”原件一式一份；電子
文檔（U盤）1份。響應文件采用A4紙（除另有規定外）左側膠裝裝訂，
不得散裝或者合頁裝訂。
13 響應文件的密封包裝
“資格性響應文件”的正本、副本包裝于一個密封袋也可分別密封包裝；
“其他響應文件”的正本、副本包裝于一個密封袋也可分別密封包裝； “電
子文檔”應單獨包裝于一個密封袋內；用于開標唱標的 “報價一覽表”
原件應單獨包裝于一個密封袋。
14 響應文件封面的標注
投標人應在響應文件正本和所有副本的封面上注明項目名稱、投標人名
稱（全稱并加蓋單位鮮章）、法定代表人（負責人）或其委托代理人簽
字、XX年XX月XX日，且必須根據響應文件的性質分別標上“資格性響
應文件/其他響應文件”字樣、響應文件分別在右上角標明“正本”和“副
本”字樣。具體詳見相關響應文件格式要求，以相關響應文件格式要求
為準。
15
供應商資格條件 1、供應商基本資格條件，具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二
條規定：8
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規規定的其他條件。
2、法律、行政法規規定的其他條件：
（1）供應商單位及其現任法定代表人（負責人）不得具有行賄犯罪記錄
（提供承諾函）。
（2）投標供應商不得為“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)中
列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的供應商，不得為“中
國政府采購網”(www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單
中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商(處罰決定規定的時間和地
域范圍內)。
（3）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同供應商，不得
參加同一合同項下的政府采購活動（提供承諾函）。
（4）投標人未對本次采購項目提供過整體設計、規范編制或者項目管理、
監理、檢測等服務（提供承諾函）。
3、供應商特定條件：
（1）投標人須具有有效的《食品經營許可證》；
（2）本項目屬于專門面向中小型企業采購項目，根據《政府采購支持監
獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）、《關于促進殘疾
人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定：監獄企業、
殘疾人福利性單位視同小微企業。故投標單位須為中小型企業或殘疾人福
利性單位或監獄企業，投標時中小企業提供《中小企業聲明函》原件、殘
疾人福利性單位提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件、監獄企業提供屬
于監獄企業的證明文件復印件并加蓋投標單位公章；
（3）本次政府采購項目不接受聯合體磋商。9
16 磋商保證金
根據《四川省財政廳關于進一步做好疫情防控期間政府采購工作有關事項
的通知》（川財采[2020]28號）文件規定：對疫情防控期間參加政府采
購活動的供應商，不再收取投標（響應）保證金。故本項目不收取磋商保
證金。
17 響應文件封套上應載明的信
息
采購項目名稱、采購項目編號、投標人名稱、并根據資料性質分別標上“資
格性響應文件/其他響應文件/電子文檔/報價一覽表”等字樣。并在投標
人名稱及密封袋封口處加蓋單位鮮章。
18 簽字、蓋章
響應文件必須按照磋商文件的規定和要求簽字（法人代表（負責人）的
簽字可用具有法定效力的簽字章）和加蓋單位鮮章。
19 履約保證金 本項目不收取履約保證金。
20 采購服務周期
三年，合同一年一簽，供應商的服務質量好并經采購人考核合格后再續簽
下一年度的合同。（具體的考核標準于合同中約定）
21
小微企業、殘疾人福利性單
位、監獄企業價格扣除和失
信企業扣分
（實質性要求）
一、小微企業（殘疾人福利性單位、監獄企業視同小微企業）價格扣除
本項目采購品目名稱為餐飲服務，根據《四川省政府采購面向中小企業采
購品目指導目錄》（川財采〔2020〕6號）文件規定屬于專門面向中小型
企業采購項目，故在本項目中不再執行小微企業（殘疾人福利性單位、監
獄企業視同小微企業）價格扣除規定。
（注：根據《政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕
68號）、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕
141號）的規定：監獄企業、殘疾人福利性單位視同小微企業。）
二、失信企業扣分
1.對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》 （川財采[2015]33號）
記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在本次政府采購活動中實行
直接從總分中扣分的懲戒方法，且供應商失信行為懲戒實行無限制累加
制。存在一次失信行為的，扣 5 分，每增加一次失信行為，加扣5分，
直至扣完為止。（注：供應商的失信行為受到行政處罰或司法懲處的，不
再對其以扣分的方式進行懲戒。）
2.投標人參加政府采購活動時，應當就自己的誠信情況在響應文件中進行10
承諾。
22
采購代理
服務費收費標準
1、本項目采購代理服務費用由成交供應商支付。本項目采購代理服務費
用以3年總預算金額（即：600000元）為收費基數，其余參照國家計委發
布的計價格[2002]1980號文計取。采購代理服務費用按人民幣9000元（大
寫：玖仟圓整）收取。
2、成交供應商在項目完成后領取成交通知書時一并繳納采購代理服務
費，可使用銀行轉賬、電匯或采購代理機構認可的方式支付。
23
低于成本價不
正當競爭預防措施（實質性
要求）
在評審過程中，供應商報價低于采購預算50%或者低于其他有效供應商報
價算術平均價40%，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，評審委員
會應當要求其在評審現場合理的時間內提供成本構成書面說明，并提交相
關證明材料。供應商書面說明應當按照國家財務會計制度的規定要求，逐
項就供應商提供的貨物、工程和服務的主營業務成本（應根據供應商企業
類型予以區別）、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構
成事項詳細陳述。
供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋鮮章，否則無效。書面說明的簽
字確認，供應商為法人的，由其法定代表人（負責人）或者代理人簽字確
認；供應商為其他組織的，由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商
為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認。
供應商提供書面說明后，評審委員會應當結合采購項目采購需求、專業
實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書面
說明進行審查評價。供應商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面
說明不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其響應文件作為無效處
理。
24
遞交響應文件時需持以下文
件（手持件）
（1）法定代表人（負責人）親自參加磋商的適用：①營業執照副本或類
似證明材料復印件、②法定代表人（負責人）身份證明（詳見響應文件相
關格式要求）及有效的身份證復印件，以上提供復印件資料的均應加蓋投
標單位鮮章；
（2）法定代表人（負責人）委托代理人參加磋商的適用：①營業執照副
本或類似證明材料復印件、②法定代表人（負責人）身份證明（詳見響應11
二、總 則
1.適用范圍
1.1本競爭性磋商文件僅適用于磋商須知附表中所敘述的采購項目。
2.有關定義
2.1 “采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本次競爭性磋商的采購人
是雅安市市場監督管理局。
2.2“采購代理機構”系指根據采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構。本次競爭性磋商的采購
代理機構是雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司。
文件相關格式要求）及有效的身份證復印件以及法定代表人（負責人）授
權委托書（詳見響應文件相關格式要求）及代理人有效的身份證復印件，
以上提供復印件資料的均應加蓋投標單位鮮章。
（注：以上資料不可密封于密封袋內，在提交響應文件時一并提交，否則
不予接收或者在時間允許的范圍內，要求修改完善后接收。）
25 供應商質疑與投訴
（1）根據委托代理協議約定：采購人負責對采購文件技術參數部分的詢
問和質疑答復；采購代理機構負責采購文件技術參數部分以外的詢問和質
疑答復。
（2）質疑書格式在中國政府采購網，除此之外不接受任何格式的質
疑資料。
（3）供應商質疑不得超出采購文件、采購過程、采購結果的范圍并一次
性提出針對同一采購程序環節的質疑。
（4）質疑投訴按《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）執行。
26
是否專門面向中小企業的項
目或專門面向小微企業采購
的項目
本項目為專門面向中小企業采購的項目，同時根據《政府采購支持監獄企
業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）、《關于促進殘疾人就
業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定：監獄企業、殘
疾人福利性單位視同小微企業。故參與本項目的供應商須為中小微企業或
監獄企業或殘疾人福利性單位。12
2.3 “供應商”系指響應磋商文件要求、參加競爭性磋商采購的法人、其他組織或自然人。本次政府
采購項目邀請的供應商通過磋商須知附表所述方式產生。
2.4“磋商小組”依據《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》有關規定組建，依法履行職責。
3.合格的供應商（實質性要求）
合格的供應商應具備以下條件：
3.1具備法律法規和本采購文件規定的資格條件；
3.2不屬于禁止參加本項目采購活動的供應商；
3.3按照規定獲取了磋商文件，屬于實質性參加政府采購活動的供應商。
4.參與磋商的費用（實質性要求）
供應商參加磋商的有關費用由供應商自行承擔。
5、充分、公平競爭保障措施（實質性要求）
5.1利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得參加同
一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關
系的不同供應商可以參加資格預審，但只能由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續的政府采購
活動，否則，其響應文件作為無效處理。
5.2利害關系授權代表處理。兩家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，委托同一個自然人、
同一家庭的人員、同一單位的人員作為其授權代表，否則，其響應文件作為無效處理。
5.3前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供
應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采
購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術服務商
務要求、評標因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規范編制。
5.4供應商實際控制人或者中高級管理人員，同時是采購代理機構工作人員，不得參與本項目政府采購
活動。
5.5同一母公司的兩家以上的子公司只能組成聯合體參加本項目同一合同項下的采購活動，不得以不同
供應商身份同時參加本項目同一合同項下的采購活動。
5.6供應商與采購代理機構存在關聯關系，或者是采購代理機構的母公司或子公司，不得參加本項目政13
府采購活動。
5.7回避。政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：
（1）參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；
（2）參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；
（3）參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；
（4）與供應商的法定代表人（單位負責人）或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近
姻親關系；
（5）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。
本項目政府采購活動中需要依法回避的采購人員是指采購人內部負責采購項目的具體經辦工作人員和
直接分管采購項目的負責人，以及采購代理機構負責采購項目的具體經辦工作人員和直接分管采購活動的
負責人。本項目政府采購活動中需要依法回避的相關人員是指磋商小組成員。
供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購代理機構書面提出回避申請，
并說明理由。采購代理機構將及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。
5.8失信企業報價加成或者扣分。對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》 （川財采[2015]33號）
記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在本次政府采購活動中實行直接從總分中扣分的懲戒方法，
且供應商失信行為懲戒實行無限制累加制。存在一次失信行為的，扣5分，每增加一次失信行為，加扣 5
分，直至扣完為止。（注：供應商的失信行為受到行政處罰或司法懲處的，不再對其以扣分的方式進行懲
戒。）
5.9根據《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄的通知》（財庫[2016]125號）的要求，
截止至投標截止日，采購代理機構將通過“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采
購網”網站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢投標人的信用記錄，拒絕列入失信被執行人、重大稅收違法案
件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中的投標人參加本項目的政府采購活動。
5.10本項目遞交響應文件截止時間：2020年07月03日下午14:00整（北京時間）。
三、磋商文件
6．磋商文件的構成
磋商文件是供應商準備響應文件和參加競爭性磋商的依據，同時也是評審的重要依據，具有準法律文件
性質。磋商文件用以闡明采購項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、磋商、響應程序、有關規定和
注意事項以及合同主要條款等。14
6.1本次競爭性磋商文件包括以下內容：
（一）磋商邀請；
（二）磋商須知；
（三）投標人資格、資質性及其他類似效力要求及相關證明材料；
（四）響應文件格式；
（五）采購項目技術、商務及其他要求；
（六）磋商與評審；
（七）合同主要條款（草案）。
6.2本章第7款規定的提交首次響應文件截止時間前對磋商文件澄清或者修改內容，為磋商文件的組成
部分。
6.3磋商小組根據供應商磋商情況可能實質性變動的內容，包括采購需求中的服務要求以及合同條款，
對磋商文件做出實質性變動為磋商文件的有效組成部分。
6.4供應商應仔細閱讀磋商文件的全部內容，按照磋商文件要求編制響應文件。任何對磋商文件的忽略
或誤解不能作為響應文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由供應商承擔。
7.提交首次響應文件的截止時間
7.1供應商在提交首次響應文件截止時間及地點詳見磋商須知附表。
8. 磋商文件的澄清和修改
8.1在遞交響應文件截止時間前，采購人、采購代理機構可以對磋商文件進行澄清或者修改。
8.2 采購代理機構對已發出的磋商文件進行澄清或者修改，應當以書面形式將澄清或者修改的內容通
知所有購買了磋商文件的供應商，同時在四川政府采購網上發布更正公告。該澄清或者修改的內容為磋商
文件的組成部分，澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人或者采購代理機構發布公告并書
面通知供應商，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少5日前；不足上述時間的，
應當順延遞交響應文件的截止時間。
8.3供應商認為采購人/采購代理機構需要對磋商文件進行澄清或者修改的，可以在提交首次響應文件
截止時間至少5日前以書面形式向采購人/采購代理機構提出申請，由采購人/采購代理機構決定是否采納
供應商的申請事項。同時，供應商對競爭性磋商文件有任何異議的均應在遞交首次響應文件截止時間至少5
日前向采購人或采購代理機構提出，在規定時間內未提出異議的視為完全認同本競爭性磋商文件的要求。15
9. 答疑會和現場考察
9.1 根據采購項目和具體情況，采購人、采購代理機構認為有必要，可以在磋商文件提供期限截止后
響應文件提交截止前，組織已獲取磋商文件的潛在供應商現場考察或者召開答疑會。
9.2采購人、采購代理機構組織現場考察或者召開答疑會的，將以書面形式通知所有獲取磋商文件的潛
在供應商。供應商接到通知后，不按照要求參加現場考察或者答疑會的，視同放棄參加現場考察或者答疑
的權利，采購人、采購代理機構不再對該供應商重新組織，但也不會以此限制供應商提交響應文件或者以
此將供應商響應文件直接作為無效處理。
9.3供應商考察現場或者參加答疑會所發生的一切費用由供應商自己承擔。
四、響應文件
10．響應文件的語言（實質性要求）
10.1 供應商提交的響應文件以及供應商與采購人、采購代理機構就有關報價的所有來往書面文件均
須使用中文。響應文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋供應商鮮章后附在相關外文資
料后面，否則，供應商的響應文件將作為無效處理。（說明：供應商的法定代表人（負責人）為外籍人士
的，法定代表人（負責人）的簽字和護照除外。）
10.2翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾，以中文為準。但不能故意錯誤翻譯，否則，供
應商的響應文件將作為無效處理。
11．計量單位（實質性要求）
除磋商文件中另有規定外，本次采購項目所有合同項下的計量單位應使用我國法定計量單位。
12.磋商貨幣（實質性要求）
本次磋商項目的報價貨幣為人民幣，報價以磋商文件規定為準。
13.知識產權（實質性要求）
13.1 供應商應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯
其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起
法律和經濟糾紛，由供應商承擔所有相關責任。
13.2采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。16
13.3 供應商如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在響應文件中聲明，并提供相關知識產權證
明文件。使用該知識成果后，供應商需提供開發接口和開發手冊等技術文檔，并承諾提供無限期技術支持，
采購人享有永久使用權（含采購人委托第三方在該項目后續開發的使用權）。
13.4如采用供應商所不擁有的知識產權，則在磋商報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費用。
14．響應文件的組成
供應商應按照磋商文件的規定和要求編制響應文件。供應商在成交后將成交項目的非主體、非關鍵性
工作分包他人完成的，應當在響應文件中載明或磋商過程中澄清。
14.1供應商應執行競爭性磋商文件第四章的規定要求。 對于沒有格式要求的由供應商自行編寫。
14.2除磋商文件磋商須知附表另有規定外。供應商提供的貨物及相應服務不是供應商制造或擁有的，則
應提供經銷、或代理磋商貨物、或為磋商貨物提供售后服務的證明材料。
14.3在磋商過程中供應商根據磋商小組書面形式要求提交的最后報價（或者重新提交的響應文件和最后
報價）是響應文件的有效組成部分。
14.4已遞交響應文件的供應商無論成交與否，其響應文件均不予退還。
15. 報價
15.1供應商應當根據磋商文件要求和范圍。以人民幣報價，以元為單位。
15.2供應商報價應為完成本競爭性磋商文件中所要求的貨物/服務/工程所應包括內容的所有價格。
15.3供應商的報價不得超過采購項目最高限價。
15.4 本次磋商采購采用現場報價，通過審查的磋商供應商按磋商小組要求進行二次或多次報價。（參與
磋商的供應商代表需攜帶本人有效身份證。）
16 .供應商資格證明文件
16.1供應商應提供磋商文件要求的資格證明材料。
17 .磋商保證金（實質性要求）：本項目不收取磋商保證金。
18 .磋商響應有效期（實質性要求）
18.1 磋商響應有效期見磋商須知附表，從本章第7.1款規定的提交首次響應文件截止時間之日起計算。
供應商響應文件中必須載明響應文件有效期，響應文件中載明的響應文件有效期可以長于磋商文件規定的
期限，但不得短于磋商文件規定的期限。否則，其響應文件將作為無效處理。
19 .響應文件的印制及簽署
19.1供應商應根據磋商須知附表相關規定提交響應文件。紙質的資格性響應文件正本壹份、副本貳份，17
其他響應文件正本壹份、副本貳份，用于開標唱標的報價一覽表原件一式一份，電子文檔（U盤） 1份。
且各正本和副本應裝訂成冊，并在各正本和副本的封面上應標記“正本”或“副本”等的字樣，并根據響
應文件性質分別標明“資格性響應文件”或“其他響應文件”字樣，其他詳見響應文件格式相關要求，未
按以上要求標注和提交的響應文件將視為無效響應處理。響應文件副本可由其正本復制（復印）而成（包
括證明文件），當正本和副本有差異時，以正本為準。具體裝訂要求見磋商須知附表規定。
19.2 響應文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由供應商的法定代表人（負
責人）或其授權代表簽字（法人代表（負責人）的簽字可用具有法定效力的簽字章）并蓋投標供應商鮮章。
19.3（實質性要求）響應文件應由供應商法定代表人（負責人）/本人或其授權代表在響應文件要求的地
方簽字（法人代表（負責人）的簽字可用具有法定效力的簽字章），要求加蓋鮮章的地方加蓋單位鮮章（除
另有規定外），且不得使用專用章（如經濟合同章、投標專用章等）或下屬單位印章代替，否則視為無效
響應處理。
19.4 響應文件應根據磋商文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整。
19.5 響應文件統一用A4幅面紙印制，除另有規定外，編碼從目錄頁開始。
19.6 在磋商過程中，供應商按磋商文件規定和磋商小組要求重新提交的響應文件和最后報價，可打印
或用不褪色墨水書寫，但需經法定代表人（負責人）或其代理人簽字，或者加蓋供應商鮮章，否則，將導
致響應文件無效。
五、響應文件的遞交
20.響應文件的密封和標注（不屬于本項目磋商小組評審范疇，由采購人、采購代理機構在接收響應文件
時及時處理）
20.1“資格性響應文件”的正本、副本包裝于一個密封袋也可分別密封包裝；“其他響應文件”的正
本、副本包裝于一個密封袋也可分別密封包裝；“電子文檔”應單獨包裝于一個密封袋內；用于開標唱標
的 “報價一覽表”原件應單獨包裝于一個密封袋。
20.2響應文件密封袋的最外層應清楚地標明采購項目名稱、采購項目編號、投標人名稱、并根據資料
性質分別標上“資格性響應文件/其他響應文件/電子文檔/報價一覽表”等字樣。并在投標人名稱及密封袋
封口處加蓋單位鮮章。
20.3所有外層密封袋的封口處應粘貼牢固。
20.4未按以上要求進行密封和標注的響應文件，采購人、采購代理機構有權拒收或者在時間允許的范
圍內，要求修改完善后接收。18
20.5投標人應保證所提交的響應文件在采購人、采購代理機構接收直至密封性檢查階段結束后其密封
性完好，否則其響應文件可能將視為無效響應處理。
21.響應文件的補充、修改或撤回（補充、修改響應文件的密封和標注按照本章“20.響應文件的密封和
標注”規定處理）
21.1供應商在提交響應文件后可對其響應文件進行修改或撤回，但該修改或撤回的書面通知須在遞交
截止時間之前送達采購代理機構，補充、修改的內容作為響應文件的組成部分。且該通知需經正式授權的
供應商代表簽字方為有效。供應商在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改
或者撤回，補充、修改的內容與響應文件不一致的，以補充、修改的內容為準。
21.2供應商對響應文件修改的書面材料或撤回的通知應該按規定進行編寫、密封、標注和遞送，并注
明“修改響應文件”字樣。
21.3供應商不得在遞交截止時間起至響應文件有效期期滿前撤銷其響應文件，否則需承擔相應后果。
21.4響應文件中報價如果出現下列不一致的，可按以下原則進行修改：
（一）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，但大寫金額文字存在錯誤的，應當先對大寫
金額的文字錯誤進行澄清、說明或者更正，再行修正。
（二）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準，但單價或者單價匯總金額存
在數字或者文字錯誤的，應當先對數字或者文字錯誤進行澄清、說明或者更正，再行修正。
（三）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以總價為準，修正單價。
同時出現兩種以上不一致的，按照上述規定的順序修正。修正后的報價經供應商確認后產生約束力，
供應商不確認的，其響應文件作為無效處理。供應商確認采取書面且加蓋單位鮮章或者供應商授權代表簽
字的方式。
21.5供應商對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。
22.響應文件的遞交與接收
22.1 遞交響應文件的同時需持以下文件，否則不予接收或者在時間允許的范圍內，要求修改完善后
接收：①營業執照副本或類似證明材料復印件（加蓋投標單位鮮章）、②法定代表人（負責人）身份證明
（詳見響應文件相關格式要求）及有效的身份證復印件，以上提供復印件資料的均應加蓋投標單位鮮章（法
定代表人（負責人）親自參加磋商的適用）；①營業執照副本或類似證明材料復印件（加蓋投標單位鮮章）、
②法定代表人（負責人）身份證明（詳見響應文件相關格式要求）及有效的身份證復印件以及法定代表人
（負責人）授權委托書（詳見響應文件相關格式要求）及代理人有效的身份證復印件，以上提供復印件資
料的均應加蓋投標單位鮮章（法定代表人（負責人）委托代理人參加磋商的適用）。
22.2在采購代理機構處報名登記備案屬于實質性參與本項目投標的供應商須在本章節第7.1款規定的19
提交首次響應文件截止時間前，將響應文件按磋商文件的規定密封并持相應手持件后送達開標地點。未在
采購代理機構處報名登記備案或在截止時間后送達的響應文件或資料不符合要求的，采購人或采購代理機
構應當拒收。
22.3通過實質性審查的供應商均磋商結束后，供應商按要求在規定時間（10分鐘）內遞交報價表。
22.4響應文件如果未按規定密封和加寫標記，采購人或采購代理機構將拒絕接收或者在時間允許的范
圍內，要求修改完善后接收。
22.5本次競爭性磋商不接收郵寄的響應文件。
六、磋商與評審
詳見本項目競爭性磋商文件第六章《磋商與評審》 。
七、成交結果信息公布與授予合同
30.確定成交供應商
采購人將按磋商小組推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商。
30.1采購代理機構自評審結束后2個工作日內將磋商報告及有關資料送交采購人確定成交供應商。
30.2采購人收到磋商報告及有關資料后，將在5個工作日內按照磋商報告中推薦的成交候選供應商順序
確定成交供應商。成交候選供應商并列的，采購人自主采取公平、擇優的方式選擇成交供應商。采購人逾
期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定磋商報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。
30.3采購人確定成交供應商過程中，發現成交候選供應商有下列情形之一的，應當不予確定其為成交供
應商：
（1）發現成交候選供應商存在禁止參加本項目采購活動的違法行為的；
（2）成交候選供應商因不可抗力，不能繼續參加政府采購活動；
（3）成交候選供應商無償贈與或者低于成本價競爭；
（4）成交候選供應商提供虛假材料；
（5）成交候選供應商惡意串通。
成交候選供應商有本條情形之一的，采購人可以確定后一位成交候選供應商為成交供應商，依次類推。
無法確定成交供應商的，應當重新組織采購。
31.成交信息的公布
31.1成交供應商確定后2個工作日內，采購人或者采購代理機構應將成交結果信息在財政部指定的媒20
體上公布（四川政府采購網）。
32.成交結果
32.1采購人確定成交供應商后，將及時書面通知采購代理機構。成交供應商確定后2個工作日內，采
購人或者采購代理機構應將成交結果信息在財政部指定的媒體上公布（四川政府采購網）發布成交結果公
告并發出成交通知書。
32.2成交供應商應當及時領取成交通知書。
33.成交通知書
33.1成交通知書為簽訂政府采購合同的依據之一，是合同的有效組成部分。
33.2成交通知書對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書發出后，采購人無正當理由改變
成交結果，或者成交供應商無正當理由放棄成交的，將承擔相應的法律責任。
33.3成交供應商的響應文件作為無效響應文件處理或者有政府采購法律法規規章制度規定的成交無效
情形的，采購人在取得有權主體的認定以后，有權宣布發出的成交通知書無效，并收回發出的成交通知書，
依法重新確定成交供應商或者重新開展采購活動。
34.合同事宜
34.1成交供應商應在成交通知書發出之日起三十日內與采購人簽訂采購合同。由于成交供應商的原因逾
期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄成交，取消其成交資格并將按相關規定進行處理。
34.2磋商文件、成交供應商的響應文件及雙方確認的澄清文件等，均為有法律約束力的合同組成部分。
34.3采購人不得向成交供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商私下訂
立背離合同實質性內容的任何協議，所簽訂的合同不得對磋商文件和成交供應商響應文件確定的事項進行
修改。
35.4成交供應商因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄成交的，采購人可以與排在成交供應商之后第
一位的成交候選人簽訂采購合同，以此類推。
35.5競爭性磋商文件、成交供應商提交的響應文件、磋商中的最后報價、成交供應商承諾書、成交通知
書等均稱為有法律約束力的合同組成內容。
35.合同分包（實質性要求）
35.1經采購人同意，成交供應商可以依法采取分包方式履行合同，但必須在響應文件中事前載明。這種
要求應當在合同簽訂之前征得采購人同意，并且分包供應商履行的分包項目的品牌、規格型號及技術要求
或服務等，必須與成交的一致。分包履行合同的部分應當為采購項目的非主體、非關鍵性工作，不屬于成
交供應商的主要合同義務。
35.2采購合同實行分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項21
目承擔責任。
35.3中小企業依據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）規定的政策獲取政府
采購合同后，小型、微型企業不得分包或轉包給大型、中型企業，中型企業不得分包或轉包給大型企業。
36.合同轉包（實質性要求）
36.1本采購項目嚴禁成交供應商將任何政府采購合同義務轉包。本項目所稱轉包，是指成交供應商將政
府采購合同義務轉讓給第三人，并退出現有政府采購合同當事人雙方的權利義務關系，受讓人（即第三人）
成為政府采購合同的另一方當事人的行為。
36.2成交供應商轉包的，視同拒絕履行政府采購合同義務，將依法追究法律責任。
37.補充合同
采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前
提下，可以與成交供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分
之十。該補充合同應當在原政府采購合同履行過程中，不得在原政府采購合同履行結束后，且采購貨物、
工程和服務的名稱、價格、履約方式、驗收標準等必須與原政府采購合同一致。
38.履約保證金（實質性要求）：本項目不收取履約保證金。
39.合同公告
采購人應當自政府采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起2個工作日內，將政府采購合同在
四川政府采購網上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。
40.合同備案
采購人應當將政府采購合同副本自簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起七個工作日內通過四川政府
采購網報同級財政部門備案。
41.履行合同
41.1成交供應商與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執行合同條款，履行合同規定的義務，保證合同
的順利完成。
41.2在合同履行過程中，如發生合同糾紛，合同雙方應按照《合同法》的有關規定進行處理。
42.驗收
42.1本項目采購人及其委托的采購代理機構將嚴格按照政府采購相關法律法規以及《四川省政府采購項
目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）要求進行驗收。
42.2驗收結果合格的，按規定支付服務費用；驗收結果不合格的，成交供應商應根據相關部門要求及時
整改，再次申請驗收，整改后驗收仍不合格的將不予支付采購資金，還可能會報本項目同級財政部門按照
政府采購法律法規及《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采〔2015〕33號）等有關規定給予行22
政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。
43.資金支付
采購人將按照政府采購合同規定，及時向成交供應商支付采購資金。本項目采購資金支付等內容具體
詳見本磋商文件相關內容規定。
第三章 投標人資格、資質性及其他類似效力要求及相關證明
材料
一、投標人資格、資質性及其他類似效力要求
（一）供應商基本資格條件：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商條件：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規規定的其他條件。
（二）法律、行政法規規定的其他條件：
（1）供應商單位及其現任法定代表人（負責人）不得具有行賄犯罪記錄（提供承諾函）。
（2）投標供應商不得為“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被執行人和重大稅
收違法案件當事人名單的供應商，不得為“中國政府采購網”(www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行
為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商(處罰決定規定的時間和地域范圍內)。
（3）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采
購活動（提供承諾函）。
（4）投標人未對本次采購項目提供過整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務（提供
承諾函）。
（三）供應商特定條件：
（1）投標人須具有有效的《食品經營許可證》；
（2）本項目屬于專門面向中小型企業采購項目，根據《政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》
（財庫〔2014〕68 號）、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定：23
監獄企業、殘疾人福利性單位視同小微企業。故投標單位須為中小型企業或殘疾人福利性單位或監獄企業，
投標時中小企業提供《中小企業聲明函》原件、殘疾人福利性單位提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件、
監獄企業提供屬于監獄企業的證明文件復印件并加蓋投標單位公章；
（3）本次政府采購項目不接受聯合體磋商。
（四）其他：具備有效的法定代表人（負責人）身份證明或法定代表人（負責人）授權委托書，格式詳見
磋商文件相關要求（包括所附有效證明材料）。
注：1.本項目確定供應商重大違法記錄中較大數額罰款的金額標準是指：若采購項目所屬行業行政主
管部門對較大數額罰款金額標準有明文規定的，以所屬行業行政主管部門規定的較大數額罰款金額標準；
若采購項目所屬行業行政主管部門對較大數額罰款金額標準未明文規定的，以四川省人民政府規定的行政
處罰罰款聽證標準金額20000元。
2. 供應商在參加政府采購活動前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務部門、銀行認定的失信名
單且在有效期內，或者在前三年政府采購合同履約過程中及其他經營活動履約過程中未依法履約被有關行
政部門處罰（處理）的，本項目不認定其具有良好的商業信譽。
二、供應商應提交的資格證明材料
1、①供應商若為企業法人：提供“統一社會信用代碼營業執照”副本復印件；②若為事業法人：提供
“統一社會信用代碼法人登記證書”復印件；未換證的提交“事業法人登記證書、組織機構代碼證”復印
件；③若為其他組織：提供“對應主管部門頒發的準許執業證明文件或營業執照”復印件；（注：上述材
料均需在有效期內）。
2、提供具有良好的商業信譽承諾書及具有健全的財務會計制度證明材料。
注：（1）供應商在參加政府采購活動前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務部門、銀行認定的失
信名單且在有效期內，或者在前三年政府采購合同履約過程中及其他經營活動履約過程中未依法履約被有
關部門處罰（處理）的，不能認定為具有良好的商業信譽。
（2）具有健全的財務會計制度證明材料：①提供2018或2019年度第三方審計機構出具的符合規范
要求的且有效的財務審計報告（復印件）②其基本開戶銀行出具的資信證明（復印件）③也可提供具有健
全的財務會計制度的承諾函原件（格式自擬）。以上①、②、③項任意一項滿足均可。
3、提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函原件。
4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄的證明材料：①提供2019年以來任意三個月的繳納稅
收和社保的銀行繳款憑證或稅務、社保部門出具的證明材料復印件②也可提供有依法繳納稅收和社會保障
資金的良好記錄的承諾函原件（格式自擬）。以上①、②項任意一項滿足均可。24
5、提供參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的承諾函原件。
注：重大違法記錄中的較大數額罰款的具體金額標準：若采購項目所屬行業行政主管部門對較大數額
罰款金額標準有明文規定的，以所屬行業行政主管部門規定的較大數額罰款金額標準；若采購項目所屬行
業行政主管部門對較大數額罰款金額標準未明文規定的，以四川省人民政府規定的行政處罰罰款聽證標準
金額。
6、提供供應商單位、現任法定代表人（負責人）無行賄犯罪記錄的承諾函原件。
7、投標供應商不得為“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被執行人和重大稅收違
法案件當事人名單的供應商，不得為“中國政府采購網”(www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記
錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商(處罰決定規定的時間和地域范圍內)。
注：①截至投標截止日，采購代理機構通過“信用中國”網站、“中國政府采購網”等渠道對供應商
進行信用記錄查詢，并將查詢記錄存檔；②在信用中國、中國政府采購網可查詢相應信息的單位參與投標
時無需對此條進行響應，以采購代理機構查詢結果為準；在信用中國、中國政府采購網上無法查詢到相應
信息的投標時由供應商在響應文件中提供承諾函，格式自擬。凡被列入失信被執行人、重大稅收違法案件
當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，視為存在不良信用記錄，參與本項目的將被拒絕。
8、提供承諾書原件，承諾與其他供應商之間，單位負責人不為同一人而且不存在直接控股、管理關系。
9、供應商未對本次采購項目提供過整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的承諾函原
件。
10、提供有效的《食品經營許可證》復印件。
11、投標時中小企業提供《中小企業聲明函》原件、殘疾人福利性單位提供《殘疾人福利性單位聲明
函》原件、監獄企業提供屬于監獄企業的證明文件復印件。
12、提供法定代表人或單位負責人授權委托書原件（法定代表人或單位負責人直接參與投標的提供法
定代表人/單位負責人身份證明）。詳見磋商文件相關格式要求（包括所附有效證明材料）。
13、投標人認為需提供的其他資格性證明材料。
注：1.投標人提供的以上資格證明材料均應加蓋投標人鮮章；2.投標人應對其所提供的資格證明材料
來源的合法性、真實性負責；3.以上要求提供的相關證明材料應當結合采購項目具體情況和投標人的組織
機構性質確定，不得一概而論。如在評審時不能明確界定，以有利于供應商的原則進行評審；4.本章要求
提供的相關證明材料由磋商小組按采購文件要求進行資格審查，審查不合格的響應文件為無效響應文件。
所有復印件須保證清晰，如因復印件模糊不清造成磋商小組無法審查的，由投標人自行承擔后果。5.本章
要求提供的相關證明材料應當按照采購文件要求單獨封裝。25
第四章 響應文件格式
資格性響應文件封面
（項目名稱）
投標人名稱： （全稱并蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或其委托代理人： （簽字）
XX年XX月XX 日
資格性響應文件
正本/副本26
目 錄27
一、具有獨立承擔民事責任能力的證明材料
（①供應商若為企業法人：提供“統一社會信用代碼營業執照”副本復印件；②若為事業法人：提供
“統一社會信用代碼法人登記證書”復印件；未換證的提交“事業法人登記證書、組織機構代碼證”復印
件；③若為其他組織：提供“對應主管部門頒發的準許執業證明文件或營業執照”復印件；（注：上述材
料均需在有效期內）。復印件材料均應加蓋投標單位鮮章。）28
二、良好的商業信譽和健全的財務會計制度證明材料
2.1良好的商業信譽承諾書
雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司：
本公司 （公司名稱）參加 （項目名稱）的投標活動，現在此鄭重聲明：
參加本次政府采購活動前三年在政府采購合同履約過程中及其他經營活動履約過程中未被有關部門處
罰（處理）：具有良好的商業信譽。
本公司對上述承諾的內容事項真實性負責。如經查實上述承諾的內容事項存在虛假，我公司愿意接受
以提供虛假材料謀取中標追究法律責任并承擔由此給采購人造成的一切經濟損失。
特此承諾！
投標人名稱： （單位全稱） （加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年XX月 XX日29
2.2健全的財務會計制度證明材料
（供應商根據自身實際提供以下相應證明材料：①提供2018或2019年度第三方審計機構出具的符合規范
要求的且有效的財務審計報告（復印件）②其基本開戶銀行出具的資信證明（復印件）③也可提供具有健
全的財務會計制度的承諾函原件（格式自擬）。以上①、②、③項任意一項滿足均可。提供復印件的加蓋
投標單位鮮章。）30
三、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函
雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司：
本公司 （公司名稱）參加 （項目名稱）的投標活動，現在此鄭重聲明：參
加本次采購項目已具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。
本公司對上述承諾的內容事項真實性負責。如經查實上述承諾的內容事項存在虛假，我公司愿意接受
以提供虛假材料謀取中標追究法律責任并承擔由此給采購人造成的一切經濟損失。
特此承諾！
投標人名稱： （單位全稱） （加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年XX月XX日31
四、依法繳納稅收和社會保障資金的證明材料
（供應商根據自身實際提供以下相應證明材料：①提供2019年以來任意三個月的繳納稅收和社保的銀行繳
款憑證或稅務、社保部門出具的證明材料復印件②也可提供有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄的
承諾函原件（格式自擬）。以上①、②項任意一項滿足均可。以上提供復印件材料的均應加蓋投標單位鮮
章。）32
五、無重大違法記錄的承諾書
雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司：
本公司 （公司名稱）參加 （項目名稱）的投標活動，現在此鄭重聲明：
參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。
本公司對上述承諾的內容事項真實性負責。如經查實上述承諾的內容事項存在虛假，我公司愿意接受
以提供虛假材料謀取中標追究法律責任并承擔由此給采購人造成的一切經濟損失。
特此承諾！
投標人名稱： （單位全稱） （加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年 XX月XX日33
六、無行賄犯罪承諾函
雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司：
本公司 （公司名稱）參加 （項目名稱）的投標活動，現在此鄭重聲明：
參加本次采購活動前三年內（企業成立不足三年的提供至今的）：投標單位： （投
標單位名稱）及其現任法定代表人（負責人）： （身份證號： ）無
重大行賄犯罪等違法、違規不良記錄。
本公司對上述承諾的內容事項真實性負責。如經查實上述承諾的內容事項存在虛假，我公司愿意接
受以提供虛假材料謀取中標追究法律責任并承擔由此給采購人造成的一切經濟損失。
特此承諾！
投標人名稱： （單位全稱） （加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年 XX月 XX 日34
七、無被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、政府采購嚴
重違法失信行為名單的證明材料
（投標供應商不得為“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被執行人和重大稅收違法案
件當事人名單的供應商，不得為“中國政府采購網”(www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名
單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商(處罰決定規定的時間和地域范圍內)。注：①截至投標截
止日，采購代理機構通過“信用中國”網站、“中國政府采購網”等渠道對供應商進行信用記錄查詢，并
將查詢記錄存檔；②在信用中國、中國政府采購網可查詢相應信息的單位參與投標時無需對此條進行響應，
以采購代理機構查詢結果為準；在信用中國、中國政府采購網上無法查詢的投標時由供應商在響應文件中
提供承諾函，格式自擬。凡被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信
行為記錄名單的，視為存在不良信用記錄，參與本項目的將被拒絕。）35
八、其他承諾函
雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司：
本公司 （公司名稱）參加 （項目名稱）的投標活動，現承諾：
一、參加本次采購活動：不存在與單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的其他投標人參
與同一合同項下的采購活動的行為；不存在和其他供應商在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個
自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為代理人的行為。
二、參加本次采購項目不存在以下行為：為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、
檢測等服務；為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制競爭性磋商文件過程中提供咨詢論證。（注：
其提供的咨詢論證意見成為競爭性磋商文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評審因素和標
準、政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規范編制。）
三、完全接受和滿足本項目競爭性磋商文件中規定的實質性要求，如對競爭性磋商文件有異議，已經
在投標截止時間屆滿前依法進行維權救濟，不存在對競爭性磋商文件有異議的同時又參加投標以求僥幸中
標或者為實現其他非法目的的行為。
四、如果有《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33號）規定的記入誠信檔案的失
信行為，將在響應文件中全面如實反映。
五、響應文件中提供的任何資料和技術、服務、商務等響應承諾情況都是真實的、有效的、合法的。
六、如本項目投標采購過程中需要提供樣品，則我公司提供的樣品即為中標后將要提供的成交產品，
我公司對提供樣品的性能和質量負責，因樣品存在缺陷或者不符合競爭性磋商文件要求導致未能中標的，
我公司愿意承擔相應不利后果。
七、參與本項目不存在聯合體參與投標情形。
八、其他： （如有）
本公司對上述承諾的內容事項真實性負責。如經查實上述承諾的內容事項存在虛假，我公司愿意接受
以提供虛假材料謀取中標追究法律責任。
投標人名稱： （單位全稱） （加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或授權代表（簽字）：
日期：XX年XX月XX日36
九、資質證書
（提供有效的《食品經營許可證》復印件并加蓋投標單位鮮章。）37
十、中小型企業證明材料
（本項目屬于專門面向中小型企業采購項目，根據《政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫
〔2014〕68號）、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定：監獄企
業、殘疾人福利性單位視同小微企業。故投標單位須為中小型企業或殘疾人福利性單位或監獄企業，投標
時中小企業提供《中小企業聲明函》（格式附后）原件、殘疾人福利性單位提供《殘疾人福利性單位聲明
函》（格式附后）原件、監獄企業提供屬于監獄企業的證明文件復印件并加蓋投標單位公章。）38
10.1、中小企業聲明函（如涉及）
本公司鄭重聲明，根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規定，
本公司為 （請填寫：中型、小型、微型）企業。即，本公司同時滿足以下條件：
1.根據《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型
標準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300號）規定的劃分標準，本公司為 （請填寫：中
型、小型、微型）企業。
2.本公司參加 單位的 項目采購活動提供本企業制造的貨物，由本企業承擔工
程、提供服務，或者提供其他 （請填寫：中型、小型、微型）企業制造的貨物。本條所稱貨
物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。
本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。
投標人名稱： （全稱并加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年 XX 月XX 日
說明：（1）根據工信部聯企業[2011]300號規定：個體工商戶和本規定以外的行業，參照該規
定進行劃型。
（2）投標人若提供虛假中小企業聲明函的，將予以無效響應文件處理。39
10.2、殘疾人福利性單位聲明函（如涉及）
本單位鄭重聲明，根據《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通
知》 （財庫〔2017〕141號）的規定，本單位為符合條件的殘疾人福利性單位，且本單位參加 單
位的 項目采購活動提供本單位制造的貨物（由本單位承擔工程/提供服務），或者提供其他
殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。
本單位對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。
投標人名稱： （全稱并加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年 月 日
說明：投標人若提供虛假殘疾人福利性單位聲明函的，將予以無效響應文件處理。40
10.3、監獄企業證明材料（如涉及）
說明：1、參加政府采購活動的監獄企業應當提供省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建
設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件復印件加蓋投標單位鮮章。
2、投標人若提供虛假監獄監獄企業證明材料的，將予以無效響應文件處理。41
十一、法定代表人/單位負責人身份證明
投標人名稱：
地 址：
成立時間： 年 月 日
經營期限：
姓名： 系 （投標人名稱）的法定代表人/單位負責人（職務：
電話： ）
特此證明。
附：有效的法定代表人/單位負責人身份證復印件（正反面）（加蓋投標單位鮮章）
投標人名稱： （全稱并加蓋投標單位鮮章）
XX年XX月 XX日
注：法定代表人/單位負責人親自參加磋商以及競爭性磋商文件規定的其他情形適用。42
十一、法定代表人/單位負責人授權委托書
本人 （姓名）系 （投標人名稱）的法定代表人/單位負責人，現委托本單
位人員 （姓名）為我方代理人。代理人根據授權，以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、
撤回、修改 （項目名稱）的響應文件和處理有關事宜（向有關行政監督部門投訴另行授權），其
法律后果由我方承擔。
委托期限： 自本授權委托書簽署之日起至投標有效期結束為止。
代理人無轉委托權。
附：（1）“法定代表人/單位負責人身份證明”（詳見響應文件格式“十一、法定代表人/單位負
責人身份證明”要求）和有效的法定代表人/單位負責人身份證復印件（正反面）；
（2）有效的委托代理人身份證復印件（正反面） ；
（3）以上資料均需加蓋投標單位鮮章。
投標人名稱： （全稱并加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）： （ 簽字）
委托代理人： （簽字）
聯系電話： （固定電話） （移動電話）
XX年 XX 月 XX日
注：1、法定代理人/單位負責人不親自參加投標而委托代理人參加磋商活動適用；
2、應按要求附相關證明材料：法定代表人/單位負責人身份證明、法定代表人/單位負責人有效身份證
復印件（正反面）、委托代理人有效身份證復印件（正反面），否則由此產生的一切后果由投標人一方承
擔。43
十二、其他資格性證明材料
（注：采購文件要求的其他資格性證明材料或供應商認為需提供的其他資格性證明材料（如有），格式不
限。）44
其他響應文件封面
（項目名稱）
投標人名稱： （全稱并蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或其委托代理人： （簽字）
XX年XX月 XX日
正本/副本
其他響應文件45
目 錄46
一、報價函
雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司：
我方全面研究了“ ”（項目名稱）項目競爭性磋商文件（項目編號： ），
決定參加貴單位組織的本項目競爭性磋商。我方授權 、 （姓名、職務）代表我方
（參與單位的名稱）全權處理本項目競爭性磋商的有關事宜。
1、我方自愿按照磋商文件規定的各項技術、商務要求向采購人提供所需廚房餐飲服務，首次報價為人
民幣 元/年（大寫： ）。
2、一旦我方中選，我方將嚴格履行合同規定的責任和義務，根據采購人需求及磋商文件規定的技
術、商務等要求提供相應的廚房餐飲服務內容。
3、我方同意磋商響應的有效期為提交首次響應文件截止時間之日起 日歷天。
4、我方為本項目提交的資格性響應文件正本 份、副本 份；其他響應文件正本 份、副本
份；電子文檔U盤 份；用于開標唱標的報價一覽表原件一式一份；
5、我方愿意提供貴公司可能另外要求的，與投標有關的文件資料，并保證我方已提供和將要提供
的文件資料是真實、準確的。
6、其他承諾： (如有時)。
投標人名稱： （單位全稱）（加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或授權代表（簽字）：
通訊地址：
聯系電話：
傳 真：
日 期：XX年 XX月 XX 日47
二、報價一覽表
項目名稱 雅安市市場監督管理局廚房服務采購項目 備 注
質量要求 合格
首次報價 小寫: 元/年（大寫： ）
注：投標人的報價金額不得
超過200000元/年。
采購服務周期 三年，合同一年一簽
備注
注：1、投標人報價包含：為實施和完成廚房服務所需的員工工資、各類保險費、福利費、加班費、
管理費、稅費和各種風險等在內的一切費用。由投標人綜合考慮各項費用組成和風險后自主報價。
2、“首次報價”金額應當與“報價函”中的“首次報價”一致。
3、投標人除在其他響應文件中準備“報價一覽表”外，還應單獨準備一份“報價一覽表”原
件用于開標唱標。
投標人名稱： （單位全稱） （加蓋投標單位鮮章）
法定代表人或授權代表（簽字）：
日期：XX年XX月XX日48
三、投標人基本情況表
投標人名稱
注冊地址 郵政編碼
聯系方式
聯系人 電 話
傳 真 網 址
成立時間 營業期限
營業執照號 注冊資金
開戶銀行 賬 號
經營范圍
備注
投標人名稱： （全稱并加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年 XX月 XX日49
四、服務應答表
項目名稱：
項目編號：
序號
競爭性磋商文件
要求
投標應答 偏離情況 備注
…… …… …… …… ……
注：1、投標人應根據競爭性磋商文件第五章（一）技術要求:“3、服務要求：3.1-3.10”（包括但不
限于）并結合自身實際據實填寫，不得虛假應答，否則將取消其投標或中標資格。
2、表格行數不夠，可自行添加。
投標人名稱： （全稱并加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年XX月 XX日50
五、服務方案
5.1配餐服務方案
（注：格式不限，由投標人根據競爭性磋商文件相關內容要求并結合自身實際編制，內容包括但不限于：：
①供餐安排、②飯菜搭配標準、③每周飯菜安排、④營養搭配等。）51
5.2衛生管理方案
（注：格式不限，由投標人根據競爭性磋商文件相關內容要求并結合自身實際編制，內容包括但不限于：
① 廚房及設備設施衛生、②餐廳衛生、③食品制作衛生、④個人衛生、⑤餐廚垃圾處理等。）52
5.3人員管理制度
（注：格式不限，由投標人根據競爭性磋商文件相關內容要求并結合自身實際編制，內容包括但不限于：
①管理機制、②從業人員健康管理制度、③員工培訓計劃、④員工辭退及爭議解決制度等。）53
5.4安全管理制度
（注：格式不限，由投標人根據競爭性磋商文件相關內容要求并結合自身實際編制，內容包括但不限于：
①食品安全管理制度、②設施設備安全操作制度等。）54
5.5應急預案
（注：格式不限，由投標人根據競爭性磋商文件相關內容要求并結合自身實際編制，內容包括但不限于：
①煤氣泄漏、②食品中毒、③火災、④漏電以及機械操作意外事故、⑤停水停電停氣的應急處置預案等。）55
六、服務保障
6.1類似項目案例
項目名稱：
項目編號：
年 份 用戶名稱 項目名稱
完 成
時 間
合同金額
完成項目
質 量
備 注
…… …… …… …… …… …… ……
注：1、投標人以上項目需提供有效的合同復印件或中標（成交）通知書復印件，提供復印件材料的加蓋投
標單位鮮章。
2、以上項目僅指投標人在2017年1月1日至今類似項目案例，
3、表格行數不夠，可自行添加。
投標人名稱： （全稱并加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或授權代表（簽字）：
日期：XX年XX月 XX日56
6.2崗位及人員配置一覽表
項目名稱：
項目編號：
崗位名稱
崗位服務內
容描述
職務 姓名 職稱
常住
地
資格證明
證書
名稱
級別 證號 專業
……
注：1、投標人須根據競爭性磋商文件綜合評分明細表“服務崗位及人員配置”要求并結合自身實際提
供相關證明材料（如涉及），復印件加蓋投標單位鮮章，資料提供有誤或存在缺失的由此產生的一切后果
由投標人一方承擔。
2、表格行數不夠，可自行添加。
投標人名稱： （全稱并加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或授權代表（簽字）：
日期：XX年XX月 XX日57
七、扶持少數民族或不發達地區
（注：供應商注冊地為少數民族或不發達地區的適用。提供為不發達地區企業或注冊地為少數民族地區的
相關證明材料，提供復印件的應加蓋投標單位鮮章。）58
八、商務應答表
項目名稱：
項目編號：
序號
競爭性磋商文件
要求
投標應答 偏離情況 備注
…… …… …… …… ……
注：1、投標人應根據競爭性磋商文件第五章（二）商務要求部分（包括但不限于）并結合自身實際據
實填寫，不得虛假應答，否則將取消其投標或中標資格。
2、表格行數不夠，可自行添加。
投標人名稱： （全稱并加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年XX月 XX日59
九、誠信承諾函
雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司：
我單位 （投標人名稱）在參加 （項目名稱）的政府采購活動，現根據《四
川省政府采購當事人誠信管理辦法》川財采〔2015〕33號的相關規定，針對本單位的誠信情況作出以下承
諾：
我單位具有《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33號）所規定的失信行為
次；填寫失信行為的次數時，建議使用大寫數字，如零、壹、貳、叁、肆等。）；（僅限投標截止當日仍
在有效期的次數）
如有記入誠信檔案且在有效期內的失信行為請在以下依次如實反映，并注明其失信行為是否受到
行政處罰或司法懲處：
1、
2、
3、……
本公司對上述承諾的內容事項真實性負責。如經查實上述承諾的內容事項存在虛假，我公司愿意接受
以提供虛假材料謀取中標追究法律責任。
注：財政部門對政府采購當事人的失信行為依法進行處罰、處理后，應當在四川政府采購網向社會公
告，并記入誠信檔案，有效期為1年。工商部門、稅務部門、審判機關及其他有關部門單位認定供應商的
失信行為明確了有效期的，不再重復計算。
投標人名稱： （全稱并加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年XX月XX日60
十、其他相關承諾函
雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司：
本公司 （公司名稱）參加 （項目名稱）的投標活動，現承諾：
一、參加本項目投標所需的一切有關費用由我方一力承擔；
二、知識產權：
2.1 我方保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯其專
利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律
和經濟糾紛，由我方承擔所有相關責任。
2.2采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。
2.3我方如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在響應文件中聲明，并提供相關知識產權證明文
件。使用該知識成果后，我方需提供開發接口和開發手冊等技術文檔，并承諾提供無限期技術支持，采購
人享有永久使用權（含采購人委托第三方在該項目后續開發的使用權）。
2.4如采用我方所不擁有的知識產權，則在磋商報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費用。
三、合同分包：磋商文件對于合同分包的內容要求我方完全實質性響應。
四、合同轉包：磋商文件對于合同轉包的內容要求我方完全實質性響應。
五、其他： （如有）
本公司對上述承諾的內容事項真實性負責。如經查實上述承諾的內容事項存在虛假，我公司愿意接受
以提供虛假材料謀取中標追究法律責任。
投標人名稱： （單位全稱） （加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或授權代表（簽字）：
日期：XX年XX月 XX日61
十一、其他響應性證明材料
（注：采購文件要求的其他內容或供應商認為需提供的其他材料（如有），格式不限。）62
附、二次/最終報價一覽表
注：1、供應商應按要求提前準備三份加蓋投標單位鮮章的“二次/最終報價一覽表”，用于現場報價。
2、經磋商小組對通過實質性審查后的供應商，按磋商文件要求進入磋商程序，在第二輪/最終報
價時現場填寫。磋商小組在與進入磋商的供應商逐一進行磋商結束后，參與磋商的全部供應商在規定的時
間內現場遞交第二輪/最終報價表。
3、最終報價以供應商按磋商小組要求進行的最后一輪報價為準。
投標人名稱： （單位全稱） （加蓋投標單位鮮章）
法定代表人（負責人）或委托代理人（簽字）：
日期：XX年XX月XX日
項目名稱： 雅安市市場監督管理局廚房服務采購項目 采購編號：
第二輪/最終報價
報價內容
包括：為實施和完成廚房服務所需的員工工資、各類保險費、福利費、加班費、管理費、
稅費和各種風險等在內的一切費用。
采購服務周期
三年，合同一年一簽，供應商的服務質量好并經采購人考核合格后再續簽下一年度的合
同。（具體的考核標準于合同中約定）
報價金額
小寫: 元/年（大寫： ）
備注63
第五章 采購項目技術、商務及其他要求
（一）技術要求
1、項目概述
本項目采用政府購買服務形式，擬采用競爭性磋商方式確定一名雅安市市場監督管理局廚房服務承包
供應商。本次承包服務期限為三年，合同一年一簽。每年預算金額為20萬元/年。
2、服務內容
2.1制作早餐、中餐及相關服務內容，就餐時間嚴格按采購人要求執行；
2.2制作公務接待餐、職工加班餐時間及相關服務內容，其中公務接待用餐和職工加班餐時間以采購人
臨時通知為準；
2.3供應商須每周擬定食譜，經采購人審核后實施。供應商須根據時令季節、職工工作狀況、職工體檢
狀況等作出調整；
2.4負責原材料需求計劃上報與出入庫登記保管；
2.5餐飲制作與開發（包括主食、副食、熟食、蔬果整理、清洗等相關服務）；
2.6食堂傳菜、按標準分餐；
2.7負責食堂食材加工、烹飪、供餐、打餐；餐具清洗、清潔、消毒；庫房管理；廚房、餐廳及周邊環
境區域清潔衛生等工作。
2.8餐飲質量、食堂餐飲安全生產管理等相關服務；
2.9服務數量：
（1）早餐：約150人就餐，具體早餐種類按采購人要求執行；
（2）午餐：約150人就餐，葷素搭配，具體種類按采購人要求執行；
（3）加班餐：視情況而定；
（4）公務接待：視情況而定；
2.10根據采購人的需求,配合做好臨時性的工作用餐。
3、服務要求
3.1服務時間：一般為法定工作日，采購人其余時間有特殊要求的必須按采購人要求執行，否則需承擔
由此給采購人造成的一切損失。
3.2供應商根據服務內容配備食堂工作人員,人員配備要求:供應商應根據實際情況,合理配置人員,使
人員達到滿負荷,充分利用人力資源。工作人員必須是遵守國家法律法規且無違法違紀的中國公民，上崗前64
必須通過當地衛生部門指定醫院或防疫站的體檢，并取得健康證。
3.3嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及中華人民共和國衛生部有關飲食衛生制度。
3.4成交服務供應商需為食堂全部工作人員，每年進行一次體檢，每日做好晨檢，發現傳染病患者，立
即停止工作。
3.5按行業規定和統一著裝上崗。嚴格遵守行業操作規程，安全、正確使用食堂設施設備及各類餐具用
具；嚴格管理、妥善保管食堂設施設備及各類餐具用具。
3.6要做到環境優雅、食品衛生，質量精，秩序好，并注意做好勤儉節約工作，確保機關安靜、安全。
餐后認真清洗餐具做好消毒工作，并做好消除蚊、蠅、鼠害等工作。
3.7定期進行應急措施的演練。對管理服務過程中可能出現的突發性事件建立應急預案,組織實施培訓、
演習、評價和改進,事發時按規定途徑及時報告采購人和有關部門,并采取相應措施。
3.8供應商必須接受采購人的監督和管理，必須嚴格遵守采購人的相關規章制度，必須滿足采購人的用
餐需求。
3.9健立健全各項規章制度及有關崗位責任制和操作規程,并嚴格按制度和操作規程工作。制度建立主
要包括:工作時間、工作職責、防火、防盜、衛生管理等各個方面,食堂全天均應有員工值班。
3.10食堂外包服務以服務采購單位為唯一目的,不可營利,不允許對外營業,不準改變用途,不準轉包；
食堂物資（含食材）等僅用于雅安市市場監督管理局廚房服務，不得用作他圖。
4、服務質量
4.1總體要求
(1)按“快捷、有序、方便”的要求配備食堂工作人員,滿足工作人員就餐的需求。
(2)在保證成本的前提下制定營養、科學的膳食計劃。
4.2食品衛生管理
(1)環境衛生要定人、定物、定時間、定質量,做到保持清潔,無垃圾污物。
(2)生熟用具分開,不得混用,保持炊具、灶具清潔衛生。
(3)定期進行防“四害”處置。
(4)食堂倉庫要專庫專用。原料分類存放,食品生熟分開保管,并有四防(防蠅、防塵防鼠、防潮)措施,
防止食品污染。
(5)食堂工作人員要按食品行業的要求統一著裝,講究衛生,保持干凈整潔。
4.3餐具、炊具和設備管理
(1)所有工作人員均應愛護食堂炊事用具,不得損壞,防止丟失,并做到存放整齊,使用得當。
(2)設備管理人員,應熟練掌握設備性能和操作技術,嚴禁非技術人員操作;設施設備操作應規范,保證65
操作人員的自身安全,禁止違規操作。
(3)食堂的一切餐具和炊具,工作人員均不得自行外借。
4.4食堂衛生管理
（1）嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及中華人民共和國衛生部有關飲食衛生制度。
（2）餐具消毒嚴格執行一沖、二洗、三消毒、四保潔制度，堅持公用餐具每天消毒。
（3）衛生檢查每次都有記錄。
4.5應急措施
（1）突發斷水、斷電、停氣的應急措施。
（2）消防應急措施。
（3）食品衛生事件應急措施。
（4）其他應急措施。
5、服務保障要求
5.1、服務方案要求：為切實完成廚房服務工作，要求投標人應根據本章節“2、服務內容、3、服務要
求、4、服務質量”等并結合自身實際編制完整的項目服務方案，保障項目開展。服務方案內容但不限于以
下幾個方面：
（1）配餐服務方案：包括但不限于：①供餐安排、②飯菜搭配標準、③每周飯菜安排、④營養搭配等；
（2）衛生管理方案：包括但不限于：① 廚房及設備設施衛生、②餐廳衛生、③食品制作衛生、④個
人衛生、⑤餐廚垃圾處理等；
（3）人員管理制：包括但不限于：①管理機制、②從業人員健康管理制度、③員工培訓計劃、④員工
辭退及爭議解決制度等；
（4）安全管理制度：包括但不限于：①食品安全管理制度、②設施設備安全操作制度等；
（5）應急預案：①煤氣泄漏、②食品中毒、③火災、④漏電以及機械操作意外事故、⑤停水停電停氣
的應急處置預案等。
5.2服務保障：
（1）類似項目經驗要求：投標人應具備完成過類似項目的成功案例，可從以往成功案例中汲取經驗，
為本項目工作的實施提供有效的經驗技術保障；
（2）供應商根據服務內容配備食堂工作人員,崗位及人員配備要求:供應商應根據實際情況并結合自身
實際,合理設置崗位需求并配置相應人員，以滿足采購人職工用餐需求為首要原則。
6、其他
6.1采購人提供職工食堂食品加工制作、職工就餐所需的設施設備，負責設施設備和食材的采購，負責
水、電、氣等費用支出，負責食堂低值易耗品費用支出。66
6.2供應商負責加工、烹飪、供餐、打餐等的服務工作，負責庫房管理及食堂內部清潔衛生工作。
6.3供應商須派遣專業精干的服務團隊進駐，提供專業、周到的就餐服務。
6.4服務期內廚房設備正常維修、維護和必須添置或需要更換之設備，由供應商提出申請，采購人負責
購買，費用由采購人另行承擔。（由供應商自身原因造成損壞的除外）
7、響應政策要求
7.1扶持少數民族不發達地區，在本項目中實行加分政策。
7.2本項目為餐飲服務，根據《四川省政府采購面向中小企業采購品目指導目錄》（川財采〔2020〕6
號）文件規定屬于專門面向中小型企業采購項目。（注：根據《政府采購支持監獄企業發展有關問題的通
知》（財庫〔2014〕68號）、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規
定：監獄企業、殘疾人福利性單位視同小微企業。）
7.3失信企業報價加成或者扣分：對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》 （川財采[2015]33號）
記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在本次政府采購活動中實行直接從總分中扣分的懲戒方法，
且供應商失信行為懲戒實行無限制累加制。存在一次失信行為的，扣5分，每增加一次失信行為，加扣5 分，
直至扣完為止。（注：供應商的失信行為受到行政處罰或司法懲處的，不再對其以價格加成的方式進行懲
戒。）
（二）商務要求（實質性要求）
1、投標人本項目報價應包括：為實施和完成廚房服務所需的員工工資、各類保險費、福利費、加班費、
管理費、稅費和各種風險等在內的一切費用。采購人按照成交價進行結算，供應商須根據本項目的實際情
況與自身現實情況，并充分考慮不確定性因素可能導致的風險自行報價。若因供應商原因造成的漏報、錯
報而導致重復工作成本，由供應商負責，采購人不會承擔任何費用。
2、供應商需加強對員工和財產的管理，并負責為投入本項目服務的所有工作人員購買意外傷害保險，
費用由供應商承擔。經營期間所發生的服務人員傷亡、財產損失等，均由成交供應商負責。
3、供應商應根據勞動法等相關法律法規保障員工的合法權益，妥善處理勞資糾紛，并不得因此影響食
堂的正常服務以及采購人的正常工作秩序，否則，采購人有權追究成交供應商責任。
4、成交供應商必須購買與之相對應的《食品安全責任險》，并在合同簽訂后、首次結算費用前向采購
人提供保險購買憑證，否則采購人有權拒絕結算費用。
5、采購服務周期：三年，合同一年一簽，供應商的服務質量好并經采購人考核合格后再續簽下一年度67
的合同。（具體的考核標準于合同中約定）
6、成交供應商在服務期間如涉及公務接待的，由采購人按以下標準額外補助成交供應商：公務接待小
桌補助50元，大桌補助100元。
7、付款方式：本項目服務費由采購人結合供應商的服務考核質量按月支付。供應商開具正規發票后，
采購人在7個工作日內通過銀行轉賬的形式支付供應商服務費用。
8、本項目采購代理服務費由成交單位支付，具體支付金額及支付方式詳見采購文件相關內容要求。
9、成交服務供應商工作開展不力，達不到服務要求時，采購人有權啟動引退機制，當引退機制生效時
成交服務供應商應在二十日內做好退場準備，并在采購人與新的服務提供商簽訂合同后七日內辦理交接。
在采購人與新的服務提供商簽訂合同且完成交接前，成交服務供應商有義務按采購人要求繼續正常提供餐
飲服務。
10、成交供應商在廚房的所有安全事故由成交供應商自行承擔，如成交供應商發現廚房存在安全隱患
的，應及時提出，由采購人負責整改。
11、若因供應商管理不到位、設施設備使用不當、人員操作失誤等原因造成設施設備損壞的，由供應
商承擔全部責任并照價賠償。
（三）其他要求
驗收：驗收標準以競爭性磋商文件、成交供應商響應文件及要求和相關行業標準為準。嚴格按照《四
川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）的要求進行驗收。若驗收不合
格，成交供應商須根據驗收要求及時整改，由此造成的一切損失由成交供應商一方承擔；若驗收合格出具
驗收報告。
第六章 磋商與評審
1、磋商小組及專家組成
根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》及其他相關文
件等的規定并結合本次采購項目的實際情況確定磋商小組。磋商小組負責本次采購項目的競爭性磋商和評
審工作。
2、磋商組織
磋商工作由采購代理機構組織，具體磋商事務由依法組建的磋商小組負責。68
3、磋商程序
3.1審查磋商文件和停止評審。
3.1.1 磋商小組正式評審前，應當對磋商文件進行熟悉和理解，內容主要包括磋商文件中供應商資格
條件要求、采購項目技術、服務和商務要求、磋商辦法和標準、政府采購政策要求以及政府采購合同主要
條款等。
3.1.2本磋商文件有下列情形之一的，磋商小組應當停止評審：
（1）磋商文件的規定存在歧義、重大缺陷的；
（2）磋商文件明顯以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（3）采購項目屬于國家規定的優先、強制采購范圍，但是磋商文件未依法體現優先、強制采購相關規
定的；
（4）采購項目屬于政府采購促進中小企業發展的范圍，但是磋商文件未依法體現促進中小企業發展相
關規定的；
（5）磋商文件將供應商的資格條件列為評分因素的；
（6）磋商文件載明的成交原則不合法的；
（7）磋商文件有違反國家其他有關強制性規定的情形。
3.1.3 出現本條3.1.2規定應當停止評審情形的，磋商小組應當向采購人書面說明情況。除本條規定
的情形外，磋商小組不得以任何方式和理由停止評審。
3.2審查磋商文件。
3.2.1 磋商小組正式評審前，應當對磋商文件進行熟悉和理解，內容主要包括磋商文件中供應商資格
條件要求、采購項目技術、服務和商務要求、磋商辦法和標準、政府采購政策要求以及政府采購合同主要
條款等。
3.3資格性與符合性審查。
3.3.1本項目需要磋商小組進行資格性檢查。磋商小組應依據法律法規和磋商文件的規定，對響應文件
是否按照規定要求提供資格性證明材料、是否屬于禁止參加磋商的供應商等進行審查，以確定供應商是否
具備磋商資格。
3.3.2資格性審查結束后，磋商小組應當出具資格性審查報告，沒有通過資格審查的供應商，磋商小組
應當在資格審查報告中說明原因。
3.3.3磋商小組應依據磋商文件規定的實質性要求，對符合資格的響應文件進行有效性、完整性和響應
程度等符合性審查，以確定參加磋商的供應商名單。
3.3.4采購人或者采購代理機構宣布未通過資格性審查的供應商名單時，應當告知供應商未通過審查的69
原因。
3.4根據財庫[2015]124 號要求：采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務項目（含政府和社會資
本合作項目），在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續
進行。采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有1家的，采購人（項目實施機構）或者采購代理機
構應當終止競爭性磋商采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。
3.5磋商。
3.5.1磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行一輪或多輪磋商，并給予所有參加磋商的供應商平
等的磋商機會。磋商順序以現場抽簽或者其他能夠給予供應商平等機會的方式確定。磋商過程中，磋商小
組可以根據磋商情況調整磋商輪次。
3.5.2每輪磋商開始前，磋商小組應根據磋商文件的規定，并結合各供應商的響應文件擬定磋商內容。
3.5.3在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動磋商文件的服務要求以及合
同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表書面確認。
3.5.4對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通
知所有參加磋商的供應商。
3.5.5磋商過程中，磋商文件變動的，供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交
響應文件，并由其法定代表人（負責人）/本人或其授權代表簽字或者加蓋鮮章。磋商過程中，供應商可以
根據磋商情況變更其響應文件，并將變更內容形成書面材料送磋商小組。變更內容應作為響應文件的一部
分。但是供應商變更其響應文件，應當以有利于滿足磋商文件要求為原則，不得變更為不利于滿足磋商文
件規定，否則，其響應文件作為無效處理。
供應商書面材料應當簽字確認，否則無效。供應商為法人的或事業單位法人或者社會團體法人的，應
當由其法定代表人或者代理人簽字確認。
3.5.6磋商過程中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。
3.5.7磋商小組經過最終磋商后，供應商響應文件仍然不能滿足磋商文件規定的采購項目最低要求的；
或者磋商過程中，磋商小組發現或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，磋商小組應當將該供應商響應文
件作無效處理，不允許其提交最后報價。
3.5.8磋商完成后，磋商小組應出具磋商情況記錄表，磋商情況記錄表需包含磋商內容、磋商意見、實
質性變動內容（如有）等。
3.6最后報價。
3.6.1磋商達到供應商響應文件符合采購需求、質量和服務相等的前提下，磋商小組應要求供應商進
行最后報價。70
3.6.2磋商小組淘汰供應商的，應當書面通知該供應商，并說明理由。
3.6.3磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質
性響應的供應商在規定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家（符合本章3.4規定規
定的情形的，從其規定）。或磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供
最終設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上（符
合本章3.4規定規定的情形的，從其規定）供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交
最后報價。
3.6.4所有實質性響應的供應商磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規定時間內
（10分鐘）提交最后報價。兩輪（若有）以上報價的，供應商在未提高響應文件中承諾的產品及其服務質
量的情況下，其最后報價不得高于對該項目之前的報價，否則，磋商小組應當對其響應文件按無效處理，
并書面告知供應商，說明理由。
3.6.5供應商最后報價應當由法定代表人（負責人）或其授權代表簽字確認或加蓋鮮章。最后報價是供
應商響應文件的有效組成部分。
3.6.6最后報價中的算術錯誤將按以下方法修正：響應文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金
額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，
應以總價為準，并修改單價。其余情況均視為無效響應處理。如果小寫、大寫金額和單價、總價金額出現
明顯文字錯誤，應當按照澄清、說明或者更正程序先糾正錯誤后，再行修正，不得不經過澄清、說明或者
更正，直接將供應商響應文件作為無效處理。對不同文字文本響應文件的解釋發生異議的，以中文文本為
準。
3.7比較與評價。具體要求詳見本章綜合評分部分。
3.8推薦成交候選供應商。磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3家以上
（符合本章3.4規定規定的情形的，從其規定）成交候選供應商，并編寫磋商報告。評審得分相同的，按
照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優劣順序推薦。評審得分且
最后報價且技術指標分項得分均相同的，成交候選供應商并列。
3.9磋商小組復核。磋商小組評分匯總結束后，磋商小組應當進行評審復核，對擬推薦為成交候選供應
商的、報價、供應商資格審查未通過的、供應商響應文件作無效處理的重點復核。
3.10采購組織單位現場復核評審結果。
3.10.1評審結果匯總完成后，磋商小組擬出具磋商評審報告前，采購人/采購代理機構應當組織2名以
上的本單位工作人員，在采購現場監督人員的監督之下，依據有關的法律制度和磋商文件對評審結果進行
復核，出具復核報告，存在下列情形之一的，采購人/采購代理機構應當根據情況書面建議磋商小組現場修71
改評審結果：
（1）資格性審查認定錯誤的；
（2）分值匯總計算錯誤的；
（3）分項評分超出評分標準范圍的；
（4）客觀評分不一致的。
存在本條上述情形的，由磋商小組自主決定是否采納采購人/采購代理機構的書面建議，并承擔獨立評
審責任。磋商小組采納采購人/采購代理機構書面建議的，應當按照規定現場修改評審結果或者重新評審，
并在磋商報告中詳細記載有關事宜；不采納采購人/采購代理機構書面建議的，應當書面說明理由。采購人
/采購代理機構書面建議未被磋商小組采納的，應當接照規定程序要求繼續組織實施采購活動，不得擅自中
止采購活動。采購人/采購代理機構認為磋商小組評審結果不合法的，應當書面報告采購項目同級財政部門。
采購人/采購代理機構復核過程中，磋商小組成員不得離開評審現場。
3.10.2有下列情形之一的，不得現場修改評審結果：
（1）磋商小組已經出具磋商報告并且離開評審現場的；
（2）采購人/采購代理機構現場復核時，復核工作人員數量不足的；
（3）采購人/采購代理機構現場復核時，沒有采購監督人員現場監督的；
（4）采購人/采購代理機構現場復核內容超出規定范圍的；
（5）采購人/采購代理機構未提供書面建議的。
3.11編寫磋商報告。磋商小組推薦成交候選供應商后，應向采購人/采購代理機構出具磋商報告。磋商
報告應當包括以下主要內容：
（1）邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況；
（2）響應文件開啟日期和地點；
（3）獲取磋商文件的供應商名單和磋商小組成員名單；
（4）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件審查情況、磋商情況、報
價情況等；
（5）提出的成交候選供應商的排序名單及理由。
磋商報告應當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對磋商報告有異議的，磋商小組按照少數
服從多數的原則推薦成交候選供應商，采購程序繼續進行。對磋商報告有異議的磋商小組成員，應當在報
告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面
說明其不同意見和理由的，視為同意磋商報告。
3.12磋商異議處理規則。在磋商過程中，磋商小組成員對響應文件是否符合磋商文件規定存在爭議的，72
應當以少數服從多數的原則處理，但不違背磋商文件規定。有不同意見的磋商小組成員認為認定過程和結
果不符合法律法規或者磋商文件規定的，應當在磋商報告中予以反映。
3.13供應商澄清、說明
3.13.1磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件
中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。
供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。
3.13.2磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明
或者更正應當由法定代表人（負責人）或其授權代表簽字或者加蓋鮮章。
3.14終止磋商采購活動。
出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止項目競爭性磋商采購活動，發布終止公告并
說明原因，重新開展采購活動：
（1）因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；
（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；
（3）在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的（符合本章3.4規
定規定的情形的，從其規定）。
4.磋商紀律及注意事項
4.1磋商小組內部討論的情況和意見必須保密，任何人不得以任何形式透露給供應商或與供應商有關的
單位或個人。
4.2在磋商過程中，供應商不得以任何形式對磋商小組成員進行旨在影響磋商結果的私下接觸，否則將
取消其參與磋商的資格。
4.3對各供應商的商業秘密，磋商小組成員應予以保密，不得泄露給其他供應商。
4.4磋商小組獨立評判，推薦成交候選人，并寫出書面報告。
5.磋商小組在政府采購活動中承擔以下義務：
（一）遵守評審工作紀律；
（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；
（三）不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業秘密；
（四）及時向財政部門報告評審過程中發現的采購人、采購代理機構向評審專家做傾向性、誤導性的解釋
或者說明，以及供應商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；
（五）發現磋商文件內容違反國家有關強制性規定或者磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進
行時，停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況；73
（六）及時向財政、監察等部門舉報在評審過程中受到非法干預的情況；
（七）配合答復處理供應商的詢問、質疑和投訴等事項；
（八）法律、法規和規章規定的其他義務。
6.評審專家在政府采購活動中應當遵守以下工作紀律：
（一）不得參加與自己有《中華人民共和國政府采購法實施條例》第九條規定的利害關系的政府采購項目
的評標活動。發現參加了與自己有利害關系的評審活動，須主動提出回避，退出評審；
（二）評審前，應當將通訊工具或者相關電子設備交由采購代理機構統一保管；
（三）評審過程中，不得與外界聯系，因發生不可預見情況，確實需要與外界聯系的，應當在監督人員監
督之下辦理；
（四）評審過程中，不得發表影響評審公正的傾向性、歧視性言論，不得征詢或者接受采購人的傾向性意
見，不得明示或暗示供應商在澄清時表達與其響應文件原義不同的意見，不得以磋商文件沒有規定的評審
方法和標準作為評審的依據，不得修改或者細化評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得違規撰
寫評審意見，不得拒絕對自己的評審意見簽字確認；
（五）在評審過程中和評審結束后，不得記錄、復制或帶走任何評審資料，不得向外界透露評審內容；
（六）評審現場服從采購代理機構工作人員的管理，接受現場監督人員的合法監督；
（七）遵守有關廉潔自律規定，不得私下接觸供應商，不得收受供應商及有關業務單位和個人的財物或好
處，不得接受采購代理機構的請托。
7、評審辦法及標準
7.1評標辦法前附表
序號 評審因素 評審標準
1
資格評審
標準
是否具有獨立承擔民事責任的能力 按磋商文件要求提供相關證明材料。
是否具有良好的商業信譽和健全的財務
會計制度
按磋商文件要求提供相關證明材料。
是否具有履行合同所必需的設備和專業
技術能力
按磋商文件要求提供相關證明材料。
是否具有依法繳納稅收和社會保障資金
的良好記錄
按磋商文件要求提供相關證明材料。
參加本次采購活動前三年內，在經營活動
中是否有重大違法記錄
按磋商文件要求提供相關證明材料。74
無行賄犯罪記錄 按磋商文件要求提供相關證明材料。
未被列入失信被執行人、重大稅收違法案
件當事人名單、政府采購嚴重違法失信名
單
按磋商文件要求執行。
其他：與其他供應商之間，單位負責人不
為同一人而且不存在直接控股、管理關
系；未對本次采購項目提供過整體設計、
規范編制或者項目管理、監理、檢測等服
務及其他內容
按磋商文件要求提供相關證明材料。
資質證明 提供有效的“《食品經營許可證》”證書復印件。
中小企業證明材料 按磋商文件要求提供相關證明材料。
法定代表人/單位負責人身份證明或定代
表人/單位負責人授權委托
提供有效的法定代表人/單位負責人授權委托書原件（法定
代表人/單位負責人直接參與投標的提供法定代表人/單位
負責人身份證明）。詳見磋商文件相關格式要求（包括所附
有效證明材料）。
其他 法律法規或競爭性磋商文件規定的其他情形（如有）
2
符合評審
標準
簽字、蓋章 符合第二章“磋商須知附表”第18項規定
響應文件格式 符合第四章“響應文件格式”的要求
響應文件份數、裝訂及封面標注要求 符合第二章“磋商須知附表”第12、14項規定
首次報價要求 符合第二章“磋商須知附表”第1項規定
磋商響應的有效期 符合第二章“磋商須知附表”第11項規定
商務要求 符合第五章“（二） 商務要求（實質性要求）”規定
其他 法律法規或競爭性磋商文件規定的其他情形（如有）
3 分值構成及分配詳見詳細評審標準表（總分100分）
7.2.評標方法：綜合評分法。
7.3.通過初步審查（滿足競爭性磋商文件全部實質性要求）的供應商即進入量化評分。
7.4本項目為專門面向中小企業的項目，故在本次采購項目中不再對小微企業、殘疾人福利性單位、監
獄企業執行價格扣除規定。
7.5對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33號）記入誠信檔案的且在有效75
期內的失信供應商，在本次政府采購活動中實行直接從總分中扣分的懲戒方法，且供應商失信行為懲戒實
行無限制累加制。存在一次失信行為的，扣 5 分，每增加一次失信行為，加扣5 分，直至扣完為止。（注：
供應商的失信行為受到行政處罰或司法懲處的，不再對其以扣分的方式進行懲戒。）
綜合評分法評分細則如下：
序
號
評分因素及權重 分值 評審內容及原則 說 明
1
報價20%
20分
以滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋
商基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統一按照
下列公式計算：磋商報價得分=(磋商基準價／最后磋商報
價)×20%×100；（保留小數點后兩位）
2 服務應答表10% 10分
完全滿足磋商文件“3、服務要求：3.1-3.10”項內容的得
滿分10分，每有一項內容不響應或不滿足的扣1分，直至該
分值扣完為止。
3
服務方
案49%
配餐服
務方案
12%
12分
根據供應商針對本項目所提供的配餐服務方案，包括：①
供餐安排、②飯菜搭配標準、③每周飯菜安排、④營養搭
配等，以上內容詳細完整、分析到位，把握精準且滿足項
目實施需求的得12分；所編制內容每有一項脫離實際或不
利于實施的扣1.5分，以上內容每有一項缺項的扣3分，直
至該分值扣完為止。
衛生管
理方案
15%
15分
根據供應商針對本項目提供的衛生管理方案，包括① 廚房
及設備設施衛生、②餐廳衛生、③食品制作衛生、④個人
衛生、⑤餐廚垃圾處理等，以上內容詳細完整、分析到位，
把握精準且滿足項目實施需求的得15分；所編制內容每有
一項脫離實際或不利于實施的扣1.5分，以上內容每有一項
缺項的扣3分，直至該分值扣完為止。76
人員管
理制度
6%
6分
根據供應商針對本項目提供的人員管理制度，包括：①管
理機制、②從業人員健康管理制度、③員工培訓計劃、④
員工辭退及爭議解決制度等，以上內容詳細完整、分析到
位，把握精準且滿足項目實施需求的得6分；所編制內容每
有一項脫離實際或不利于實施的扣1分，以上內容每有一項
缺項的扣1.5分，直至該分值扣完為止。
安全管
理制度
6%
6分
根據供應商針對本項目提供的安全管理制度，包括：①食
品安全管理制度、②設施設備安全操作制度等，以上內容
詳細完整、分析到位，把握精準且滿足項目實施需求的得6
分；所編制內容每有一項脫離實際或不利于實施的扣1.5
分，以上內容每有一項缺項的扣3分，直至該分值扣完為止。
應急預
案10%
10分
根據供應商針對本項目提供的應急預案，包括：①煤氣泄
漏、②食品中毒、③火災、④漏電以及機械操作意外事故、
⑤停水停電停氣的應急處置預案等，以上內容詳細完整、
分析到位，把握精準且滿足項目實施需求的得10分；所編
制內容每有一項脫離實際或不利于實施的扣1分，以上內容
每有一項缺項的扣2分，直至該分值扣完為止。
4
服務保
障
18%
類似項
目案例
8%
8分
以投標人2017年1月1日至今承擔過的類似項目案例計算：
每提供一個得2分，本項最多得8分。（注：需提供有效
的合同復印件或中標（或成交或中選）通知書復印件。）
需提供磋商文件
要求的相關證明
材料復印件，加
蓋投標單位鮮
章，否則不予認
可。
服務崗
位及人
員配置
10%
10分
1、廚師長：具有三級及以上廚師證的得2分；
2、其他崗位配置：投標人根據項目需求及自身實力，每設
置一個與本項目服務實施相關的崗位并配備相應人員的得
1分；本項最多得6分。
3、配備人員中每具有一個與所在崗位相關的資格、職稱或
榮譽證書的加1分，本項最多得2分。
注：以上服務人員不重復評分。投標時需提供相關人員的
有效資格或職稱或榮譽證書復印件、有效的身份證復印件、
有效健康證復印件以及相關人員為投標單位人員的證明材
料。77
注：供應商投標時需按照磋商文件要求提供相關證明材料復印件并加蓋投標單位鮮章，否則評審時評審委
員會可不予認可。
第七章 合同主要條款（草案）
合同編號： XX
簽訂地點： XX
甲 方：XX（采購人）
乙 方： XX （中標/成交人）
甲方委托XX，對 XX進行采購，于 XX 年 XX 月 XX 日通過 競爭性磋商 （采購方式），確定乙
方為 XX（項目名稱）成交人。為了保護甲乙雙方的合法權益,根據《中華人民共和國合同法》等相關法律、
法規的規定，并嚴格遵循采購項目采購文件的相關規定,經甲乙雙方協商一致，訂立本合同。
第一條 項目基本情況
XX
第二條 服務期限
XX
第三條 服務內容與質量標準
XX
第四條 服務費用及支付方式
(一)本項目服務費用包含以下幾個部分：為實施和完成廚房服務所需的員工工資、各類保險費、福利
費、加班費、管理費、稅費和各種風險等在內的一切費用。
(二)合同金額：XX
5
扶持少數民族和不
發達地區1%
1分
供應商注冊地為少數民族或不發達地區的得1分。
注：供應商提供為不發達地區企業或注冊地為少數民族地
區的相關證明材料。
提供相關證明材
料復印件，加蓋
投標單位鮮章，
否則不予認可。
6 響應文件的規范2% 2分
響應文件制作規范，沒有細微偏差情形的得2分；有一項細
微偏差扣0.5分，直至扣完為止。78
(三)服務費支付方式：XX
第五條 知識產權
乙方應保證所提供的服務或其任何一部分均不會侵犯任何第三方的專利權、商標權或著作權。
第六條 無產權瑕疵條款
乙方保證所提供的服務的所有權完全屬于乙方且無任何抵押、查封等產權瑕疵。如有產權瑕疵的，視
為乙方違約。乙方應負擔由此而產生的一切損失。
第七條 驗收方法和標準
1、驗收標準：按國家有關規定以及采購文件的質量要求和技術指標、乙方的響應文件及承諾與本合同
約定標準進行驗收；甲方與乙方雙方如對質量要求和技術指標的約定標準有相互抵觸或異議的事項，由甲
方在采購文件及響應文件中按質量要求和技術指標比較優勝的原則確定該項的約定標準進行驗收。
2、甲方無故不進行驗收工作并已使用項目履約成果的，視同驗收合格。
3、項目驗收結果合格的，按規定支付服務費；驗收結果不合格的，將不予支付采購資金，還可能上報
本項目同級財政部門按照政府采購法律法規及《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》(川財采〔2015〕33
號)等有關規定給予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。
4、其他未盡事宜應嚴格按照《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財
庫〔2016〕205號)、《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》(川財采〔2015〕32號)的要求
進行驗收。
5、XX
第八條 甲方的權利和義務
1、甲方有權對合同規定范圍內乙方的服務行為進行監督和檢查，擁有監管權。有權定期核對乙方提供
服務所配備的人員數量。對甲方認為不合理的部分有權下達整改通知書，并要求乙方限期整改。
2、負責檢查監督乙方管理工作的實施及制度的執行情況。
3、根據本合同規定，按時向乙方支付應付服務費用。
4、國家法律、法規所規定由甲方承擔的其它責任。
第九條 乙方的權利和義務
1、對本合同規定的委托服務范圍內的項目享有管理權及服務義務。
2、根據本合同的規定向甲方收取相關服務費用，并有權在本項目管理范圍內管理及合理使用。
3、及時向甲方通告本項目服務范圍內有關服務的重大事項，及時配合處理投訴。
4、接受項目行業管理部門及政府有關部門的指導，接受甲方的監督。
5、國家法律、法規所規定由乙方承擔的其它責任。79
第十條 違約責任
1、乙方必須遵守采購合同并執行合同中的各項規定，保證采購合同的正常履行。
2、如因乙方工作人員在履行職務過程中的的疏忽、失職、過錯等故意或者過失原因給甲方造成損失或
侵害，包括但不限于甲方本身的財產損失、由此而導致的甲方對任何第三方的法律責任等，乙方對此均應
承擔全部的賠償責任。
3、乙方必須遵守采購合同按時完成合同相關工作，若由于乙方原因導致合同遲延履行，乙方應承擔相
應的違約金(每遲延一天承擔每日合同金額XX%的違約金)。
4、乙方應當遵守采購人的相關項目需求及相關技術要求及實質性條款，實施完成采購合同應當完全滿
足相關項目需求及相關技術要求及實質性條款，若乙方瑕疵履行采購合同，甲方有權向乙方要求合同總價
款20%的違約金，若造成相關損失的，甲方有權要求乙方承擔所有賠償責任。
5、有下列情形之一的，當事人可以解除合同：
（1）因不可抗力致使不能實現合同目的(由于非乙方或甲方原因，致使合同實質性條款無法實現的)；
（2）在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；
（3）當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行；
（4）當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的；
（5）法律規定的其他情形： XX。
第十一條 保密
XX
第十二條 不可抗力事件處理
1、在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與
不可抗力影響期相同。
2、不可抗力事件發生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。
3、不可抗力事件延續 XX天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續履行合同。
第十三條 解決合同糾紛的方式
1、因服務的質量問題發生爭議，由甲方或其指定的第三方機構進行質量鑒定。服務符合標準的，鑒定
費由甲方承擔；服務不符合質量標準的，鑒定費由乙方承擔。
2、合同履行期間,若雙方發生爭議，可協商或由有關部門調解解決，協商或調解不成的，向甲方所在
地仲裁委員會申請仲裁或向甲方所在地人民法院起訴。
第十四條 其它事項80
1、甲、乙雙方約定其他事項：
（1）
（2）
（3）……（需逐項列出）
2、本合同一式六份，甲方、乙方各執兩份，采購代理機構、項目同級財政部門（采購科/股）各執一
份。
3、本合同自簽訂之日起生效。
4、本項目的采購文件、響應文件等是本合同的附件，與合同具有同等的法律效力。
5、其它未盡事宜，由雙方友好協商解決，并參照《中華人民共和國合同法》有關條款執行。
附：服務質量考核標準
甲方（印章）： 乙方（印章）：
甲方代表簽字: 乙方代表簽字：
地址： 地址：
電話： 電話：
開戶銀行： 開戶銀行：
開戶賬號： 開戶賬號：
日 期： 日 期81
附：單位介紹信
介紹 信
雅安朝陽工程造價咨詢有限責任公司：
茲介紹 等壹位同志（身份證號： ）代表我單位 （單位名稱）前往
你處聯系 （項目名稱）（項目編號： ）競爭性磋商采購投標報名工作事
宜。請予接洽！
報名單位詳細信息
序號 單位名稱
統一社會信用代
碼
法定代表人/負
責人
單位地址 備注
1
注：1、報名時：報名單位名稱須與單位鮮章名稱一致；2、投標時：投標單位名稱須與報名單位名稱一致。
否則由此產生的一切后果由投標人一方承擔。
（有效期截止至XX年 月 日）
此致
敬禮
報名單位： （全稱并加蓋單位鮮章）
時間：XX年 月 日82
各市（州）、擴權縣（市）財政局，各省直機關、事業單位、團體組
織，各金融機構，各采購代理機構，各政府采購供應商：
為貫徹落實黨的十九大精神、國務院“放管服”改革決策部署、
省委十一屆三次全會“大力推進創新驅動發展戰略”精神，助力解決
政府采購中標、成交供應商資金不足、融資難、融資貴的困難，促進
供應商依法誠信參加政府采購活動，根據《中華人民共和國政府采購
法》、《四川省人民政府關于印發進一步規范政府采購監管和執行若
干規定的通知》（川府發〔2018〕14號）等有關規定，現就推進四川
省政府采購供應商信用融資工作有關事項通知如下。
一、融資概念
政府采購供應商信用融資（以下簡稱“政采貸”），是指銀行以
政府采購供應商信用審查和政府采購信譽為基礎，依托政府采購合同，
按優于一般企業的貸款程序和利率，直接向申請貸款的供應商發放無
財產抵押貸款的一種融資模式。83
二、基本原則
（一）財政引導，市場運行
財政部門推進“政采貸”，銀行和供應商按照自愿原則參與。供
應商自愿選擇是否申請“政采貸”，銀行依據其內部審查制度和決策
程序決定是否為供應商提供融資，自擔風險。
（二）建立機制，服務銀企
財政部門與銀行建立“政采貸”工作機制，推動政府采購政策功
能和金融資源的有機結合，拓寬銀行的融資業務，助力解決政府采購
中標、成交供應商資金不足、融資難、融資貴的困難，促進企業健康
發展。
（三）優質優惠，加強扶持
銀行按優于同期一般企業的貸款利率，向政府采購供應商提供信
用貸款，貸款額度由銀行根據政府采購合同的具體情況確定，不要求
申請融資的供應商提供財產抵押或第三方擔保，不收取融資利息之外
的額外費用。
三、基本條件
（一）銀行暨“政采貸”金融產品84
1、征集。在四川省行政區域內，有意向開展“政采貸”工作的銀
行，可以于2018年12月21日前，直接向四川省財政廳（政府采購監
督管理處）提交書面申請。四川省財政廳可以根據情況每年征集一次
有意向開展“政采貸”工作的銀行。
申請材料應當包括銀行基本情況、“政采貸”產品名稱、申請貸
款條件、申請貸款方式、申請貸款程序、貸款審查流程、貸款額度、
發放貸款時間、收款方式及其他優質服務和優惠承諾等。
銀行提供的“政采貸”產品應當滿足“無抵押擔保、程序簡便、
利率優惠、放款及時”的基本條件以及本通知其他相關規定。
銀行申請材料中應當載明其自愿提供“政采貸”產品，自擔風險，
不得要求或者變相要求財政部門和采購人為其提供風險擔保、承諾。
2、公示。四川省財政廳收到銀行提交的書面申請后，對滿足本通
知要求的銀行及其“政采貸”產品具體信息，及時在四川政府采購網
向社會公示。銀行申請材料中提供的“政采貸”產品不滿足本通知要
求的，四川省財政廳將退回申請，并告知理由。
（二）供應商
政府采購供應商向銀行申請“政采貸”，應當滿足下列基本條件：
1、具有依法承擔民事責任的能力；
2、具有依法履行政府采購合同的能力；85
3、參加的政府采購活動未被財政部門依法暫停、責令重新開展或
者認定中標、成交無效；
4、無《政府采購法》第二十二條第一款第（五）項所稱的重大違
法記錄；
5、未被法院、市場監管、稅務、銀行等部門單位納入失信名單且
在有效期內；
6、在一定期限內的（銀行可以具體確定）政府采購合同履約過程
中或者其他經營活動履約過程中，無不依法履約被有關行政部門行政
處罰的或者產生法律糾紛被法院、仲裁機構判決、裁決敗訴的；
7、其他銀行要求的不屬于提供財產抵押或第三方擔保的條件。
四、構建平臺
四川省財政廳將在四川政府采購網統一構建四川省“政采貸”信
息化服務平臺，推進四川省“政采貸”工作信息化建設。
五、財金互動
各級財政部門應當按照《四川省政府采購促進中小企業發展的若
干規定》（川財采[2016]35號）等有關規定，對金融機構向小微企業
提供“政采貸”貸款產生的損失，納入財政金融互動政策范圍給予風
險補貼。86
六、基本流程
（一）意向申請
有融資需求的供應商可根據四川政府采購網公示的銀行及其“政
采貸”產品，自行選擇符合自身情況的“政采貸”銀行及其產品，憑
中標（成交）通知書向銀行提出貸款意向申請。銀行應及時按照有關
規定完成對供應商的信用審查以及開設賬戶等相關工作。
（二）正式申請
供應商與采購人在法定時間依法簽訂政府采購合同（政府采購合
同簽訂后，應當依法在7個工作日內向同級財政部門備案，2個工作日
內在四川政府采購網公告）后，可憑政府采購合同向銀行提出“政采
貸”正式申請。
對擬用于“政采貸”的政府采購合同，應在合同中注明貸款銀行
名稱及賬號，作為供應商本次采購的唯一收款賬號。因發生特殊情況
需要在還款前變更收款賬號的，供應商應當事前書面告知采購人和放
款銀行，并獲得采購人和放款銀行同意。采購人和放款銀行同意后，
采購人與供應商應當就該條款重新簽訂政府采購合同或者簽訂補充協
議作為原政府采購合同的一部分，并在簽訂后依法在7個工作日內向
同級財政部門備案，2個工作日內在四川政府采購網公告。
（三）貸款審查87
銀行按規定對申請“政采貸”的供應商及其提供的政府采購合同等信
息進行審查。審查過程中，銀行認為有必要的，可以到采購人、采購
代理機構或者財政部門對該政府采購合同的書面信息與備案信息進行
核實，有關單位應當配合。銀行審查通過后，應當按照其在四川政府
采購網公示的“政采貸”產品服務承諾事項及時放款。
（四）信息報送
銀行完成放款后，應當通過四川省“政采貸”信息化服務平臺，
填寫《四川省“政采貸”信息統計表》（詳見附件），每季度終了5
個工作日內，向四川省財政廳（政府采購監督管理處）報送，以便相
關部門及時掌握和分析“政采貸”信息，不斷推進“政采貸”工作。
（五）資金支付
政府采購資金支付時，采購人必須將采購資金支付到政府采購合
同中注明的貸款銀行名稱及賬號，以保障貸款資金的安全回收。采購
人不得將采購資金支付在政府采購合同約定以外的收款賬號。
政府采購資金支付過程中，銀行需要查詢采購資金支付進程有關
信息的，財政部門和采購人應當支持。
七、職責要求
（一）各級財政部門應當高度重視“政采貸”工作，提高認識，充
分發揮自身職能作用。不斷完善政策措施，加強對“政采貸”采購項88
目的跟蹤監督，對于銀行向采購人、采購代理機構核實或者獲取合法
范圍內的相關政府采購信息有困難的，可以積極進行協調。財政部門
不得為“政采貸”提供任何形式的擔保和承諾。
（二）銀行應當切實轉變注重抵押擔保的傳統信貸理念，積極服務
經濟社會發展的大局，不斷完善“政采貸”產品，優化貸款審查流程，
簡化貸款審查手續，提供更多優質服務，同時做好風險防控工作。銀
行對于供應商是否如期還款情況及未如期還款的主要原因等信息，應
當及時向財政部門反饋。
（三）采購人應當積極支持“政采貸”工作，對于銀行、供應商
提出的合理需求，應當支持。對于已融資采購項目，供應商履約完成
后，要及時開展履約驗收工作，及時支付采購資金，不得無故拖延和
拒付采購資金。
（四）采購代理機構在組織實施政府采購活動中，應當采取有效方
式，向供應商宣傳“政采貸”政策。銀行需要借用采購代理機構的場
所直接向供應商介紹其“政采貸”產品的，采購代理機構應當支持。
（五）供應商應當依法參加政府采購活動，公平競爭，誠實守信，
嚴格按照政府采購合同履約，嚴格按照借款合同償還債務。
（六）財政部門、采購人、采購代理機構及其他有關單位和個人
不得違規干預供應商選擇“政采貸”銀行及其產品，也不得違規干預
銀行向供應商進行貸款。89
（七）相關單位和個人在開展“政采貸”工作過程中，發現新問
題、新情況或者有意見建議的，請及時向四川省財政廳反饋。
八、違規處理
（一）銀行違規處理
銀行不按照其在四川政府采購網公示的“政采貸”產品服務承諾
事項辦理供應商信用融資貸款申請的，由四川省財政廳進行約談，責
令限期整改；拒不整改或者變相拒不整改的，撤銷其在四川政府采購
網的公示信息，取消其資格，并在1-3年內拒絕接收其再次申請。
（二）供應商違規處理
供應商以政府采購合同造假或者其他造假方式違規申請信用融資
的，或者違反有關規定或者約定，導致無法償還信用融資貸款的，或
者拒絕或無故拖延還款付息的，由有關部門單位依法處理，納入“不
具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（二）項規
定的具有良好的商業信譽條件”名單，并在四川政府采購網公示。
（三）其他違規處理
采購人無正當理由拖延和拒付采購資金的，或者采購代理機構拒
絕支持銀行借用場所向供應商介紹其“政采貸”產品的，或者有關單
位或個人違規干預供應商選擇“政采貸”銀行及其產品的，或者有關
單位或個人違規干預銀行向供應商進行貸款的，由采購項目同級財政90
部門進行約談，責令限期整改；拒不整改或者變相拒不整改的，按照
有關規定依法處理。 
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