系統發布時間：2019-05-24 18:11

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質疑人：成都市齊暢科技發展有限公司
地 址：成都市金牛區金沙路127號
法定代表人：王錦階，電話：13330968768
委托代理人：王錦階，電話：13330968768
被質疑人：四川宜投招標代理有限公司
地 址：四川省內江市隆昌市成渝東路358號附1號
聯系人：邱女士，電話：0832-3999012
成都市齊暢科技發展有限公司因認為古藺縣古藺鎮第一幼兒園設施購置項目（一期）（采購編號：5105252019000096）的采購文件使其合法權益受到損害，于2019年5月14日向我（單位）提出書面質疑。我（單位）于2019年5月16日依法予以受理。
質疑事項1：因限定檢測機構及檢測時間，其參數指向性明確，根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 （二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商：（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
經審查：
首先，對于檢測時間的要求由于電子產品更新換代速度較快，限定檢測時間為了能采購到最新的產品而非多年前的淘汰產品。其次，ILAC-MRA是國際互認標志，有此標志的檢驗結果可以在世界上46個經濟體的56個實驗室認可機構得到互認。中國合格評定國家認可委員會CNAS于2005年1月獲得了ILAC批準使用ILAC-MRA國際互認標志的許可，表示經過CNAS認可的檢測實驗室出具檢測報告使用CNAS標志的同時也可使用ILAC-MRA標志。NCEI檢測中心即為國家電子信息產品質量檢測中心，是國內最具權威性的電子信息產品檢測中心之一，該檢測中心是面向社會開放的，任何廠家都可以將產品送去檢測，且檢測標準是一致的，公開的，不具備排他性。具有CAL標志的機構有資格作出仲裁檢驗結論，其前提是具有CMA資格，要求具有CAL標志在于體現更高的工作質量、可靠程度，任何合格的產品均可以在符合要求的檢測機構經檢驗獲得相關的檢測報告。該項內容不具有指向性，符合法律規定。該質疑內容不屬實。
質疑事項2：其中參數:“LED產品適應高海拔-40℃—100℃的冷熱大溫差的能力，提供最近兩年內NCEI檢測中心出具且ILAC-MRA和CAL共同認可的檢測報告復印件，并加蓋鮮章?！保少徣怂幍乩憝h境海拔僅為300-1800米，并不屬于高海拔地區，根據《中華人民共和國財政部令第87號政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十條采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求。
經審查：
本項目所在地古藺縣海拔高度300m-1800m（符合國際通行的劃分標準高海拔地區為1500m-3500m），要求所使用的產品能適應溫度及濕度的變化，不受溫度及濕度的變化而影響產品使用。招標文件確定的采購要求是根據具體的調查情況、資產配置標準等科學、合理確定的。貴司提交的質疑函缺乏必要的證明材料和事實依據。該質疑內容不屬實。
質疑事項3：為保證兼容性，接收卡與LED顯示屏為同一品牌。此條要求與產品性能無關，具有排他性。
經審查：
招標文件要求接收卡與顯示單元為一整套系統，因為同一品牌是為確保兼容性和產品使用的最佳效果，避免售后問題的發生。貴司提交的質疑函缺乏必要的證明材料和事實依據。該質疑內容不屬實。
質疑事項4：核心產品不合理，利用核心產品限制或者排斥潛在投標人，《采購廚房設施設備一批》核心產品應該為某些廚房設備，然而此包核心產品居然是全彩LED顯示屏，明顯是利用與廚房設備無關連的全彩LED顯示屏用于控標限制和排斥潛在投標人。
經審查：
本項目02包中設備比較零散且數量多，大部分產品屬于小件物品，LED顯示屏所占比例最大，且工作性能最為復雜，故將此產品作為核心產品。并非貴司所述是利用與廚房設備無關聯的全彩LED顯示屏用于控標限制和排斥潛在投標人。該質疑內容不屬實。
質疑事項5：分包品目不合理，利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人?！恫少弿N房設施設備一批》主要涉及政府采購品目分類目錄“A06家具用具”下屬“A0608廚衛用具”相關設備，但此清單中又包含品目分類目錄“AO2通用貨物”下屬“A0202辦公設備”下屬“A020207的LED顯示屏”設備：品目大類不同，對供應商的專業性要求也不一樣，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十四條“招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守《招標投標法》的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。”我公司認為存在嚴重的有利用劃分標段利用特殊產品排斥潛在投標人，建議將《采購廚房設施設備一批》中的“全彩LED顯示屏及相關配套設備”合并到《采購通用設備》中。
經審查：
本項目中LED顯示屏安裝地點在食堂二樓，將LED顯示屏劃分到02包廚房設備中，是按照區域劃分確定的。且廚房設備和LED顯示屏均需使用380V三相電，基于以上原因故將LED顯示屏和廚房設備打包放在一起采購，以確保線路布局的科學合理及便利。并非貴司質疑函中所提出的利用分包排除潛在投標人以達到規避招標的目的。該質疑內容不屬實。

綜上，本(單位)認為，質疑人質疑的內容不屬實，繼續開展政府采購活動。
質疑人對本質疑答復不滿意的，可以在質疑答復期滿十五個工作日內向本級財政部門依法提起投訴。根據《政府采購質疑和投訴辦法》規定，供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍。

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