政府采購項目

項 目 編 號：XHLJZC-WN2020-127

政采-渭南高新區-2020-00070

渭南高新區管委會創業大廈機關餐廳

服務外包采購項目

競爭性磋商文件

西安欣華聯建工程咨詢有限公司

二〇二〇年十二月

目 錄

TOC \o "1-3" \h \u 第一章 競爭性磋商公告 3

第二章 供應商須知前附表 7

第三章 供應商須知 12

第四章 采購內容 25

第五章 評審標準 31

第六章 合同范本 33

第七章 競爭性磋商響應文件格式 38

第一部分 競爭性磋商響應函 39

第二部分 報價一覽表 41

第三部分 法定代表人身份證明書和授權委托書 45

第四部分 供應商資格聲明文件 47

第五部分 供應商資格證明文件 49

第六部分 業績證明文件 50

第七部分 供應商承諾書 51

第八部分 磋商保證金交納憑證 52

第九部分 投標方案說明 53

第十部分 政府采購供應商拒絕政府采購領域商業賄賂承諾書 54

第十一部分 附件 55

一、中小企業聲明函 55

二、監獄企業相關資格證明材料 56

三、殘疾人福利性單位聲明函 57

第八章 磋商保證金退還申請表 58

第一章 競爭性磋商公告

渭南高新區管委會創業大廈機關餐廳服務外包采購項目

競爭性磋商公告

渭南高新區管委會創業大廈機關餐廳服務外包采購項目潛在的供應商可在西安市高新區科技二路71號竹園天寰國際14層1404室獲取采購文件，并于2020-12-22 09:30:00前遞交響應文件。

項目基本情況

項目編號：政采-渭南高新區-2020-00070、XHLJZC-WN2020-127

項目名稱：渭南高新區管委會創業大廈機關餐廳服務外包采購項目

預算金額：660000.00元

最高限價：無

5、采購需求：渭南高新區管委會創業大廈機關餐廳服務外包采購項目，1項，采購預算：660000.00元，項目概況：創業大廈機關餐廳服務外包，簡要技術、用途：用于餐廳外包

6、合同履行期限：2021-01-05 00:00:00至2022-01-04 00:00:00（具體服務起止日期可隨合同簽訂時間相應順延）

7、本項目是否接受聯合體：否

響應供應商的資格要求

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：（1）《財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購 執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）；

（2）《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）；

（3）《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）；

（4）《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）。

3、本項目的特定資格要求：（1）供應商應具有獨立承擔民事責任的能力且具備向采購人提供相關貨物及服務的企業法人、事業法人、其他組織或者自然人,企業法人應提供統一社會信用代碼的營業執照；事業法人應提供統一社會信用代碼的事業單位法人證；其他組織應提供合法證明文件；自然人提供身份證明文件；

（2）法定代表人授權委托書（附法定代表人身份證復印件）及被授權委托人身份證（法定代表人參加磋商只須提供法定代表人身份證）；

（3）提供經審計的財務報告（成立時間至開標時間不足一年的可提供成立后任意時段的資產負債表）或開標前六個月內其基本賬戶銀行出具的資信證明或財政部門認可的政府采購專業擔保機構出具的擔保函；（原件或加蓋公章的復印件）

（4）提供依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（原件或加蓋公章的復印件）注：依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商提供相關部門出具的證明文件；

（5）提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾；

（6）提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（7）磋商保證金交納憑證（供應商交納憑證復印件并加蓋公章）。

注：本項目不接受聯合體投標

采購文件的獲取方式

時間：即日起至2020-12-16 17:00:00止

地點：西安市高新區科技二路71號竹園天寰國際14層1404室

方式：現場購買/郵寄

售價：每套500元（人民幣），售后不退

注：1.采購文件發售時間上午：9:00-11:30，下午：14:00-17:00（雙休日及法定節假日除外）。

2.由于近期新型冠狀病毒疫情，根據陜西省人民政府《關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的通告》要求，本項目可以電子郵件形式發送采購文件，無需現場報名購買。

3.請在規定的文件發售期以內將單位介紹信（加蓋公章）及經辦人身份證復印件（加蓋公章并附經辦人聯系方式）掃描件發送至項目負責人郵箱（368380031@qq.com），并及時告知采購代理機構確認，待審核確認無誤后通過郵箱向供應商發送報名登記表及采購文件費用繳納賬戶信息。4.采購文件費用采用轉賬形式繳納，通過企業基本戶轉入我單位指定賬戶，轉賬時請備注“政采127項目文件費用”。5.供應商填寫并支付完成后，將報名登記表及文件購置費繳納憑據掃描件發送至項目負責人郵箱（368380031@qq.com），并及時告知采購代理機構確認。待審核確認無誤后通過郵箱向供應商發售采購文件，請及時查收。

4.采購文件費用采用轉賬形式繳納，通過企業基本戶轉入我單位指定賬戶，轉賬時請備注“政采127項目文件費用”。

5.供應商填寫并支付完成后，將報名登記表及文件購置費繳納憑據掃描件發送至項目負責人郵箱（368380031@qq.com），并及時告知采購代理機構確認。待審核確認無誤后通過郵箱向供應商發售采購文件，請及時查收。

6.受疫情影響，各供應商盡量委托一名代表到場參與投標，到場人員需自備口罩等防護工具，做好個人防護。

四、響應文件遞交

截止時間：2020-12-22 09:30:00

地點：西安市高新區科技二路71號竹園天寰國際14層1404會議室

五、公告期限

自本公告發布之日起3個工作日。

其他補充事宜

對本次采購提出詢問，請按以下方式聯系。

采購人信息：渭南高新技術產業開發區管理委員會辦公室

地址：渭南高新區崇業路16號創業大廈

聯系人：熊老師

電話：0913-2110179

項目聯系方式

項目聯系人：采購代理機構賈靜雯

電話：029-82528801、029-89183511

傳真：/

采購代理機構信息

名稱：西安欣華聯建工程咨詢有限公司

聯系地址：陜西省西安市高新區科技二路71號竹園天寰國際14層1404室

聯系方式：http://www.ccgp.gov.cn/agency/a_agencylist.html

八、附件：

西安欣華聯建工程咨詢有限公司

2020年12月09日

第二章 供應商須知前附表

第三章 供應商須知

一、采購方式及定義

本次采購采用競爭性磋商方式（以下簡稱磋商），本磋商文件僅適用于磋商公告中所述項目。

“采購人”系指渭南高新技術產業開發區管理委員會辦公室

“采購管理機構”系指渭南高新區財政局

“采購代理機構”系指西安欣華聯建工程咨詢有限公司

“供應商”系指響應競爭性磋商文件并參加磋商的供應商

1、適用法律

本次競爭性磋商文件及由此產生的合同受中華人民共和國有關的法律法規制約和保護。

2、磋商費用

供應商應自行承擔所有與參加磋商活動有關的費用，無論磋商過程中的做法和結果如何，采購人、采購代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

3、競爭性磋商文件的約束力

供應商一旦購買了本磋商文件并決定參加磋商，即被認為接受了本磋商文件的規定和約束，并且視為自磋商公告期限屆滿之日起已經知道或應當知道自身權益是否受到了損害。

競爭性磋商文件

1、磋商的內容與要求

（1）磋商內容：創業大廈機關餐廳食材供應（詳見第四章采購內容），供應商應對所有內容進行響應，不得在其中選項，否則按無效文件處理。

（2）供應商資格：滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

本項目的特定資格要求：①供應商應具有獨立承擔民事責任的能力且具備向采購人提供相關貨物及服務的企業法人、事業法人、其他組織或者自然人,企業法人應提供統一社會信用代碼的營業執照；事業法人應提供統一社會信用代碼的事業單位法人證；其他組織應提供合法證明文件；自然人提供身份證明文件；

②法定代表人授權委托書（附法定代表人身份證復印件）及被授權委托人身份證（法定代表人參加磋商只須提供法定代表人身份證）；

③提供經審計的財務報告（成立時間至開標時間不足一年的可提供成立后任意時段的資產負債表）或開標前六個月內其基本賬戶銀行出具的資信證明或財政部門認可的政府采購專業擔保機構出具的擔保函；（原件或加蓋公章的復印件）

④提供依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（原件或加蓋公章的復印件）注：依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商提供相關部門出具的證明文件；

⑤提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾；

⑥提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

⑦磋商保證金交納憑證（供應商交納憑證復印件并加蓋公章）。

注：本項目不接受聯合體投標

開標現場請單獨攜帶以上資格原件，單獨遞交，進行資格審查，以上資格要求欠缺其中任何一項其資格審查不合格。

2、競爭性磋商文件構成:

（1）競爭性磋商公告

（2）供應商須知前附表

（3）供應商須知

（4）采購內容

（5）評審標準

（6）合同范本

（7）競爭性磋商響應文件格式

（8）磋商保證金退還申請表

3、競爭性磋商文件的澄清或者修改

（1）遞交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構可以對已發出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構將在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人、采購代理機構應當根據項目情況決定是否順延提交首次響應文件截止時間。

（2）不組織統一踏勘,供應商可根據自身情況及需要，自行組織踏勘。

（3）供應商必須從采購代理機構購買磋商文件，供應商自行轉讓或復制磋商文件視為無效。磋商文件售后不退，僅作為本次磋商使用。

三、競爭性磋商響應文件的遞交及編制

1、供應商應當在磋商文件要求的截止時間前，將響應文件密封遞交指定地點。在截止時間后遞交的響應文件為無效文件，采購代理機構拒收。

2、供應商在遞交響應文件截止時間前，可以對已遞交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。補充、修改的內容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容與響應文件不一致的，以補充、修改的內容為準。

3、各供應商應仔細閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規范要求，在磋商響應文件中對磋商文件的各方面都做出實質性的響應，按照磋商文件中規定的格式編制響應文件并提供相關證明資料，各供應商對其遞交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。未按磋商文件格式要求編寫的，按無效磋商響應文件處理。

4、響應文件的語言及度量衡單位

（1）供應商遞交的響應文件以及供應商與采購人、采購代理機構就有關磋商的所有來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。

（2）除技術性能另有規定外，響應文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。

5、競爭性磋商響應文件格式

①競爭性磋商響應函；

②報價一覽表；

③法定代表人身份證明書和授權委托書；

④供應商資格聲明文件；

⑤供應商資格證明文件；

⑥業績證明文件；

⑦供應商承諾書；

⑧磋商保證金交納憑證；

⑨磋商方案說明；

⑩政府采購供應商拒絕政府采購領域商業賄賂承諾書；

?附件。

6、證明供應商資格及符合競爭性磋商文件規定的文件

（1）供應商應按要求遞交資格證明文件及符合競爭性磋商文件規定的文件；

（2）供應商除必須具有履行合同所需提供的服務的能力外，還必須具備相應的財務、技術方面的能力。

7、報價

（1）本次報價非一次性報價；

（2）本項目報價采用固定總價承包方式，供應商的報價包括完成本項目競爭性磋商文件中所提出的工作范圍及要求的全部內容，并達到采購人及國家規定的驗收標準而產生的所有費用，包括人工費、服務費、加工費、清洗費、消毒費、垃圾清運費、衛生費、稅金及風險等所有費用，任何錯報、漏報由供應商自行負責；

（3）供應商自行踏勘現場，以便查明或核實有關編制響應文件和簽訂合同所必需的一切資料；供應商應承擔現場的責任和風險以及期間發生的一切費用，供應商若因踏勘現場而發生的人身傷亡、財物或其它損失，不論何種原因所造成，采購人和采購代理機構均不負責任；

（4）供應商須對本次采購項目進行完整報價，任何有選擇的報價將不予接受；

（5）凡競爭性磋商文件要求的各項費用項目，若磋商時未報，采購人將按這些費用已包含在磋商報價中對待；

（6）競爭性磋商文件未列明，而供應商認為必需的費用也需列入報價；

（7）供應商不得以低于成本的報價參加磋商。當磋商小組認為某個供應商的磋商報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響服務質量和不能誠信履約的，可要求該供應商在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，磋商小組認定該供應商以低于成本報價競標，其磋商應作廢標處理；

（8）磋商期間一切費用自理。

8、響應文件貨幣

響應文件中的單價和總價均采用人民幣報價，以元為單位標注。

9、響應文件出現下列情況，修正原則為：

（1）文字與圖表不符以文字為準；

（2）正本與副本不符以正本為準；

（3）響應文件中報價一覽表（報價表）內容與響應文件中相應內容不一致的，以報價一覽表（報價表）為準；

（4）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（5）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價一覽表的總價為準，并修改單價；

（6）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價經供應商確認后產生約束力，供應商不確認的，其投標無效。

10、響應方案

（1）對競爭性磋商文件中的技術方案及功能逐項作出響應；

（2）供應商的承諾應按不低于競爭性磋商文件中的標準；

（3）提供供應商有關本次采購的服務方案、總體實施方案、服務承諾等內容；

（4）競爭性磋商響應函

供應商應按照競爭性磋商文件中提供的格式完整、正確填寫競爭性磋商響應函。

11、磋商保證金

（1）磋商保證金：人民幣壹萬元整（?10000.00元）

（2）供應商須在文件遞交截止時間前向采購代理機構交納磋商保證金（以到賬時間為準），交納時請注明政采127項目保證金；

（3）各供應商應按磋商文件規定的金額遞交保證金，并作為其響應文件的組成部分；

（4）保證金應為人民幣，可采用下列任何一種形式支付：

轉賬、支票、本票、電匯或金融機構、擔保機構出具的保函,以保函形式提交的必須是陜西省財政廳認定的具有開具保函資格的單位開具的保函；

（5）凡沒有隨附保證金憑證的響應文件，視為非響應性磋商，其響應文件無效；

（6）未成交單位的保證金，在成交通知書發出后五個工作日內,根據所提供的《磋商保證金退還申請表》（格式見磋商文件第八章）退還；

（7）成交單位的保證金，在合同簽訂后五個工作日內，根據所提供的《磋商保證金退還申請表》（格式見磋商文件第八章）無息退還。（合同簽訂后3個工作日內，須向采購代理機構提供兩份合同原件，以便及時退還保證金）

因供應商自身原因導致未及時退還的，由供應商自行負責。

有下列情形之一的，磋商保證金不予退還：

1）供應商在遞交響應文件截止時間后撤回磋商響應文件的；

2）供應商在響應文件中提供虛假材料的；

3）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；

4）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

5）磋商文件規定的其他情形。

12、有下列情形之一的，視為供應商串通投標，其投標無效：

（1）不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

（4）不同供應商的響應文件異常一致或者磋商報價呈規律性差異；

（5）不同供應商的響應文件相互混裝；

（6）不同供應商的磋商保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

四、磋商響應文件的式樣和簽署

1、各供應商應按照給定的式樣，準備磋商響應文件正本一份、副本三份，電子文檔一份，分別密封，每套磋商響應文件須清楚地標明“正本”“副本”及“電子文檔”。一旦正本和副本不符，以正本為準。

2、磋商響應文件的正本和所有的副本均需打印或用不褪色藍（黑）墨水（汁）書寫，統一裝訂、編碼，在每一頁的正下方清楚標明頁碼。

3、磋商響應文件必須加蓋單位公章、其法定代表人或被授權委托人簽字或蓋章。

4、磋商響應文件除各供應商對錯處做必要修改外，不得行間插字、涂改和增刪，如有修改錯漏處，必須由供應商法定代表人或被授權委托人簽字并加蓋單位公章。

五、磋商響應文件的密封和遞交

1.磋商響應文件的密封

（1）供應商應將磋商響應文件的正本、副本、電子文檔，分別密封，且在封面上標明“正本”、“副本”、“電子文檔”字樣。

（2）加封條密封，在封線處加蓋單位公章、法定代表人或被授權委托人簽字或蓋章。

（3）應標明項目編號、項目名稱、供應商全稱（并加蓋單位公章）、在2020年12月22日09：30前不得開啟等內容。

（4）如果磋商響應文件未按要求密封，采購代理機構拒絕接收。

磋商響應文件的遞交：

（1）供應商應將磋商響應文件的正本、副本、電子文檔，分別遞交，且在封面上標明“正本”、“副本”、“電子文檔”字樣。

（2）在磋商響應文件遞交截止期后，采購代理機構拒絕接收供應商遞交的任何資料和文件。

（3）在磋商響應文件遞交后到競爭性磋商文件規定的磋商響應文件遞交截止期之間的這段時間內，經采購代理機構同意后供應商可以修改或撤回其磋商響應文件。修改或撤回的內容應按磋商文件的規定編制、密封、標記和遞交，并在磋商響應文件的扉頁上加注“修改”或“撤回”字樣。

（4）在競爭性磋商文件規定的磋商響應文件遞交截止期后，供應商不得對其磋商響應文件做任何修改。

（5）在磋商響應文件遞交截止時間后到磋商文件規定的磋商響應文件有效期滿之間的這段時間內，供應商不得撤銷其磋商響應文件，否則，保證金不予退還，同時，還應按《中華人民共和國政府采購法》的有關規定處罰。

六、磋商與評審

1、磋商會議

（1）采購代理機構將在競爭性磋商公告中規定的時間和地點組織磋商。供應商應攜帶有效證件準時參加，并簽名以證明其出席；

（2）磋商會議由采購代理機構主持，競爭性磋商小組成員、采購人代表、監督代表、供應商代表以及有關工作人員參加。

2、磋商小組

（1）磋商小組按規定由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取；

（2）磋商會議結束后，采購代理機構立即組織磋商小組進行磋商文件評審。

3、磋商工作紀律及保密

磋商小組應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審情況和評審中獲悉的商業秘密。

4、磋商小組工作原則

磋商小組成員應當按照客觀、公正、公平、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應文件處理，磋商小組應當告知遞交響應文件的供應商。磋商文件內容違反國家有關強制性規定的，磋商小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。

符合性和有效性審查

凡未通過符合性評審的磋商響應文件即作為無效文件，不得進入后續評審工作。內容如下：

（1）供應商未經過正常渠道購買磋商文件的、供應商名稱與登記領取磋商文件的單位名稱不一致的；

（2）磋商響應文件沒有按磋商文件要求提供必備資格，資格的合法性或有效性不符合規定；

（3）磋商響應文件、響應函未加蓋單位公章、未經法定代表人或被授權委托人簽字或蓋章的；

（4）磋商響應文件無投標有效期或有效期達不到磋商文件的要求；

（5）報價超過本項目采購預算的；

（6）供應商針對同一服務遞交兩份或多份內容不同的響應文件，未書面聲明哪一份是有效的,出現選擇性報價的；

（7）未按要求交納保證金的；

（8）明顯不符合商務、技術要求，存在重大負偏離的；

（9）響應文件附有采購人不能接受的條件的；

（10）不符合磋商文件規定的其他實質性要求的；

（11）違反《中華人民共和國政府采購法》和其他相關法律、法規的規定。

6、磋商程序：

磋商的全過程分為供應商資格審查、響應文件密封情況查驗、開啟磋商響應文件、響應文件符合性審查、磋商過程、第二次報價及綜合評審等階段。

（1）供應商資格審查:由磋商小組對供應商資格進行審查；

（2）響應文件密封情況查驗：采購人、供應商代表共同查驗磋商響應文件密封情況；

（3）開啟磋商響應文件：依據陜財辦采資[2016]53號文件；

（4）響應文件符合性審查：由磋商小組對資格審查合格供應商的響應文件進行符合性審查；

（5）磋商過程、第二次報價及綜合評審

①響應文件審查：

磋商小組在對磋商響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對磋商響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變磋商響應文件的實質性內容；

②供應商澄清

磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件將以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或被授權委托人簽字或蓋章；

③磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會；

④在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新遞交響應文件，并由其法定代表人或被授權委托人簽字或蓋章；

⑤磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組將要求所有實質性響應的供應商在規定時間內遞交最后報價。磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供最終設計方案或解決方案的，磋商結束后磋商小組按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或解決方案，并要求其在規定時間內遞交最后報價。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分；

⑥已遞交磋商響應文件的供應商，在遞交最后報價之前，可以根據磋商情況退出磋商。采購人、采購代理機構將退還退出磋商的供應商的磋商保證金；

⑦經磋商確定最終采購需求和遞交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對遞交最后報價的供應商的磋商響應文件和最后報價進行綜合評分。綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法；

⑧評審時，磋商小組各成員獨立對每個有效磋商響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分；

⑨磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序至少推薦3名成交候選供應商，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優劣順序推薦；

7、除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經磋商小組一致認定評分畸高畸低的情形外，采購人或采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。

8、終止磋商活動條款

出現下列情形之一的，將終止競爭性磋商采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

（1）因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）除《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十一條第三款規定的情形外，在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。

（4）采購人或采購代理機構發現磋商小組未按照磋商文件規定的評審標準進行評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。

9、關于小型、微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單位的說明：

根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）和《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300號）規定的劃分標準中規定：

如供應商為小型、微型企業，對其所投貨物（或服務）為小型和微型企業產品的價格給予6%的扣除，扣除后的價格為其評標價；

供應商若屬于小型、微型企業，按競爭性磋商響應文件格式要求填寫聲明函；

（3）關于監獄企業、殘疾人福利性單位：視同小型、微型企業。

七、成交、詢問及質疑

1、確定成交供應商

（1）采購代理機構在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。采購人在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選供應商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商。

（2）采購代理機構在成交供應商確定后2個工作日內在“陜西省政府采購網”公告成交結果并發放《成交通知書》。

2、詢問及質疑依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國財政部令第94號》及相關法律法規處理。供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

（1）質疑函應以書面方式遞交。（格式見陜西省政府采購網政府采購供應商質疑函范本）

（2）質疑函遞交聯系方式：

采購代理機構名稱：西安欣華聯建工程咨詢有限公司

電話：029-82528801、029-89183511

地址：西安市高新區科技二路71號竹園天寰國際14層1404室

3、采購代理機構不做未成交原因的解釋。

八、授予合同

1、簽訂合同

（1）采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起30日內，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、成交金額、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。

（2）采購人不得向成交供應商提出超出磋商文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商訂立背離磋商文件確定的合同文本以及采購標的、成交金額、技術和服務要求等實質性內容的協議。

（3）成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照從評審報告提出的成交候選供應商中，按照排序由高到低的原則重新確定其他供應商作為成交供應商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開展的采購活動。

（4）競爭性磋商文件、成交供應商的磋商響應文件及競爭性磋商過程中有關澄清、承諾文件均應作為合同附件。

（5）簽訂合同后，成交供應商不得將服務進行轉包。未經采購人同意，成交供應商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權終止合同，轉包或分包造成采購人損失的，成交供應商應承擔相應賠償責任。

九、代理服務費

1、成交供應商在領取成交通知書時，須向采購代理機構支付代理服務費。

2、代理服務費：參照《國家計委關于印發<招標代理服務收費管理暫行辦法>的通知》（計價格【2002】1980號）、《國家發展和改革委員會辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發改辦價格〔2003〕857號）的規定標準執行，按差額定率累進法收取費用，100萬以下按1.5%收取,100萬-500萬按0.8%收取。

成交供應商如未按上述規定辦理，其磋商保證金不予退還。

第四章 采購內容

一、項目概述

1、餐廳概況：日常就餐約130人，接待用包間3個

2、餐廳管理模式：供應商派遣管理人員及廚師團隊對采購人機關餐廳進行運營管理（勞務制）

3、采購人保障餐廳設備完善，運轉良好。如空調、桌椅、通風系統、排油煙系統、炒鍋、蒸箱、貨架、和面機、壓面機、不銹鋼案板、洗碗機、消毒柜、保潔柜、大冰柜、售賣卡機系統等。

二、服務要求：

（一）采購人的權利和義務

1.食品原料由采購人采購。

2.采購人對服務方的監督、檢查、考核工作按相關規定執行。

3.采購人負責餐廳大型設備的正常運轉及維護保養。小型的易耗類設備由服務方根據操作的需要自行添置。

（二）供應商的服務要求、權利與義務

1.正常工作日（含特殊情況加班）每天提供早、中、晚餐服務。

2.早餐供應稀飯（不固定種類及數量，品種多樣）、牛奶、饅頭、雞蛋、包子、蔥花餅等主食，不少于四個主菜，其中涼拌菜2個（純素1個，半葷1個），熱炒菜2個（葷素各一個），小菜1-2個（咸菜、豆腐乳及腌漬菜，可根據口味進行配備）；中餐供應四菜一湯（根據要求可增加菜品），其中葷菜2個（純葷1個，半葷1個，魚、蝦、牛肉等類菜每周至少一次），素菜2個（素菜類1個，豆制品類或菌類菜1個），并安排米飯、饅頭、面條等主食和水果，餃子月供至少一次。若臨近節假日，可在上述基礎之上增加特色小食。每日更新菜單，飯菜不重樣。

3.必須充分認識到餐廳工作的特殊性與重要性，以維護采購人穩定和確保用餐人員飲食安全為前提；同時嚴格遵守并執行國家與地方各級政府、衛生防疫部門及反興奮劑部門下發的法律法規、行業標準等規定，建立一個能使用餐人員和采購人認同的餐飲服務保障體系，并有義務配合政府相關部門的檢查完成其布置的任務，營造文明、衛生、舒適、優雅的就餐環境。

4.食堂通過IC卡及聚合支付系統收費，不允許收取現金。

5.按照管理目標，在與采購人有關規章制度不相沖突的情況下，有權制定工作規范和規章制度，有權調配所屬員工與招聘、辭退人員、及用工工資標準制定。

6.嚴格后廚管理，為用餐人員提供優質服務；成交供應商自行負責招聘職工及辦理聘用相關手續。必須加強餐廳員工的管理，經營服務所需用工必須符合《勞動合同法》要求，凡在經營過程中員工出現的一切問題（如員工的安全、糾紛等）由成交供應商負責解決并承擔法律后果，采購人概不負任何法律責任。

7.按照雙方約定的獎罰辦法標準，自覺接受甲方監督、檢查與處罰，發現問題及時整改。

8.按標準化食堂的要求成立管理服務機構，在短期內協助采購人搞好食堂各項服務工作的質量管理。

9.在食堂內設立意見箱，及時解決和處理服務中所出現的問題。

10.所有參加餐飲工作的員工（含管理、操作人員）須儀表端莊、衣冠整潔，經國家防疫部門體檢合格后，辦理健康證并報采購人處備案后，統一工作服上崗。

11.所屬人員必須嚴格遵守安全操作規程、國家法律、政策和采購人各項規章制度，在合作期間，如發生違法亂紀事件及人身事故，由成交供應商承擔所有責任與后果；合作期間采購人和供應商應加強餐飲管理，細化制度建設。

12.工作人員要遵守餐飲法規以及采購人的一切規章制度，做到服務熱情周到，服從管理。

13.餐廳、操作間、樓梯、外墻玻璃等均屬于供應商管理范圍，應承擔餐廳及附屬場地的日常衛生保潔，產生的泔水和垃圾按照采購人的要求放入指定位置。

三、管理要求

（一）總體要求

1.科學管理，安全文明，講求社會效益，以用餐環境干凈衛生、提供菜品多樣、質優價廉的優質餐飲服務為首要目標，能滿足職工餐飲的基本要求。

2.風味檔口經營有各自特色，滿足不同口味的用餐人員需要。

3.不得在餐廳大廳進行燒烤、火鍋等產生油煙的項目。

4.餐廳內部房屋不得作為員工宿舍，不得安排人員住宿。

5.建立健全消毒、留樣、抽排清洗、餐廚垃圾處置、廢棄油脂處置、食品添加劑、滅四害等臺賬。

（二）出品質量指標

1.講究烹調技藝，色、香、味、形、營養俱佳；

2.主食：必須大小均勻，發面干濕度適當，發酵正常，無傷、缺堿，大小均勻，份量準確，潔白松泡，米飯軟硬適度；

3.副食：保證高、中、低檔菜的服務，注重菜肴的色、香、味、型，擴大蒸、炸、煮、鹵、炒、溜、燉、煎的菜肴品種；

4.主、副食無異味，色澤正常；

5.刀工、火候俱佳，味美可口，菜品中無雜質，主配料合理；

6.菜肴品種質量，以中鍋菜為主，實行多鍋小炒，滿足不同層次消費水平要求，提高烹飪技術，保證伙食質量；

7.不斷創新品種，引進新技術，新品種，多風味，適應廣大職工干部要求。

（三）衛生指標

1.食品衛生

嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》、《反興奮劑管理辦法》有關規定，嚴把食材安全關，堅決抵制過期及含有違禁成分的食材。保證食品無毒、無害、無霉變、無違禁成分等，杜絕食物中毒及興奮劑事故的發生；食品加工、貯存、銷售、陳列的各種防護設施、設備及其運送食品的工具應當定期維護。冷藏、冷凍及保溫設施應當定期清洗、除臭。生、熟食品進行分類加工，分類存放，保證菜肴內無泥沙、無雜物、黃葉及腐爛變質物等。

2.環境衛生

有健全的衛生清潔制度，加工場所應當保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件，并確保食品、原料、餐具、炊具等不受藥劑污染；嚴禁使用未經環境部門許可的消毒劑、洗滌劑。各區域場地衛生進行劃片分工，責任到人，各種炊具、用具光亮潔凈，地面見本色，排水溝見底；按照衛生防疫部門要求，定期對操作間及售飯區域進行清潔消毒，保持運營區域衛生。

3.個人衛生

炊管人員必須堅持“四勤”，必須按規定著裝且保持工作服整潔干凈，注重儀表美；上崗人員必須持有符合餐飲要求的體檢合格證，體檢不合格人員不得上崗；

（四）服務狀態指標

1.熱情、耐心、細致接待就餐者，說話和氣，禮貌待人；

2.不得以任何理由與就餐者發生吵架、打架等糾紛；

3.上崗開餐時，應統一著裝，穿戴整潔、干凈、衛生，注意儀表美、語言美，不得開玩笑，聊天、吃東西、抽煙等；

4.樹立服務意識和高尚道德觀念，主動征求意見，為就餐者排憂解難；

5.按時開飯和收堂，不得任意提前收堂。

（五）食品安全要求

1.廚房、主副食庫房、水箱等重點部位，安排專人24小時值班管理，杜絕投毒及食物中毒事件發生；

2.建立每日主副食品留樣制度，留樣時間符合疾病預防控制中心、衛生防疫監督部門的要求。

3.建立食品安全追查溯源制度，規范食品原料采購渠道，健全食品原料采購進貨原始憑證、臺帳。

4.定期組織員工進行《中華人民共和國食品安全法》、《反興奮劑條例》和《反興奮劑管理辦法》培訓。把好飲食安全關、衛生“四關”、“三白”、“二消毒”、“—留樣”。四關，即進貨關、揀洗關、烹飪關和消毒關；三白，即窗口和加工操作人員要穿戴好帽子、口罩和工作服；二消毒，即洗手消毒和抹布消毒；一留樣，即熟食留樣記錄。食品和環境衛生，必須達到國家食品藥品監督管理總局規定的標準和要求。

（六）消防安全管理

1.供應商必須制定消防安全管理規章及應急措施，供應商法人代表為消防安全第一責任人；

2.不得私拉亂接天然氣，不得私自增加用氣點；

3.至少每月定期清理、清洗廚房油煙抽排管道及風機設備并做好臺賬記錄；定期檢查、維護蒸飯柜、壓力鍋、冷凍庫及其他壓力器具和大功率電器設施，杜絕火災、爆炸等事故發生；

四、食品衛生監督

1.供應商應接受地方疾病預防控制中心、衛生監督部門及我省反興奮劑部門的監督檢查和業務指導，按照《中華人民共和國食品安全法》的要求做好食品衛生和食品安全工作。

2.采購人通過定期或不定期邀請衛生監督管理部門、消防部門及具有先進管理經驗的管理者對餐飲系統的服務運營進行監督檢查，對于發現的問題要責令及時整改，對于嚴重的食品衛生與安全問題，要進行相應的經濟處罰，觸犯法律的要依法追究其法律責任，以有效保障和提高食品衛生與安全管理的質量和水平。

五、勞動保障

認真執行各項有關勞動保障的法律法規，承擔所聘員工的勞動保護責任，按時足額支付員工工資。員工的人身安全由供應商負責。

六、人員管理

所聘人員必須符合陜西省有關用工相關規定，應身份證、健康證、外來人員用工證、暫住證齊全，遵紀守法。

七、資產管理

1.采購人每年對資產清點盤查一次，以確保投入資產的安全。

2.設備未到使用年限已不能繼續使用或因技術性能落后喪失使用價值的，經采購人確認后按相關規定處理，不得擅自處置。

八、功能區管理

食堂現有各區域包括廚房均已按工作流程進行設置，為保持其合理性，供應商不得隨意改變原有功能區的用途。確需改變的，須報采購人批準。

九、人員要求

1.廚師

2.餐廳服務人員

第五章 評審標準

注：

（1）磋商小組成員打分超過得分界限或未按本方法賦分時，該磋商小組成員的打分按廢票處理。

（2）各種計算數字均保留兩位小數，第三位“四舍五入”。

（3）磋商小組根據以上內容打分，由高到低進行排列，推薦出成交候選單位。

第六章 合同范本

渭南高新區管委會創業大廈機關餐廳

服務外包采購項目

合 同 書

合同編號：XXXX

甲方（采購人）： .

乙方（供應商）： .

簽訂時間： 年 月 日

合同范本

甲方(采購人)：

乙方(供應商)：

甲乙雙方根據 年 月 日 政府采購項目（項目編號： ）采購結果及競爭性磋商文件、競爭性磋商響應文件，經協商一致，訂立本合同，供雙方共同遵守：

合同約定的服務范圍：

服務內容：創業大廈機關餐廳服務外包

服務地點：甲方指定的地點

服務期限：合同簽訂后一年

注：根據財政部令第102號文相關規定，本次采用一次采購，兩年沿用，合同一年一簽。

第二條 付款方式：

全年費用分十二月支付，按每月月底支付本月勞務費用（須提供發票）。

第三條、雙方的權利和義務

1、甲方的權利與義務

1.1承擔食堂的水、電、氣、暖費用；

1.2提供原材料庫房、更衣間、辦公室、休息室；

1.3承擔與經營有關的硬件配套實施設備及餐廳所需的實施設備并負責食堂內的設施設備維修維護；

1.4安裝電子售飯系統并派專人管理；

1.5采購食品原材料及易耗品承擔采購費用；

1.6會同乙方對采購的食品原材料、加工制造等記錄、監督、檢查。

1.7制定相應的管理制定；

1.8安排專人對乙方的加工制作、食品安全以及菜品服務質量，員工行政管理情況進行監督檢查、考核、獎懲。對乙方的工作進行考核、監督檢查及獎罰情況記入給乙方的勞務費用中；

1.9每季度對飯菜質量、餐廳服務進行問卷調查，及時將意見傳達給乙方，并監督乙方及時改進。

2、乙方的權利與義務

2.1負責管理及廚房技術人員選派，所有操作人員按照國家規定持健康證上崗；

2.2負責食堂日常的運營管理；

2.3按照約定的就餐標準制定食譜并提供甲方審核，負責原材料的加工保管。

2.4根據食譜提供原材料食品采購清單，報甲方批準后實施。原材料到貨后會同甲方一并驗收簽字。日常操作中應注意原材料的節約，切勿做到浪費。

2.5乙方必須按甲方規定的時間準時開餐，必須按時、保質、保量供應飯菜，做到新鮮可口，綠色健康，花樣翻新，營養均衡，以清淡為主。開餐時間如有變動，以甲方通知為準；

2.6認真搞好后廚及餐廳內的衛生，制定餐廳衛生管理制度，建立餐廳衛生工作自查記錄，餐廳內所有垃圾，應倒在甲方指定的地點。

2.7甲方廚房的設備，乙方應正當合理使用，妥善保管，不得人為損壞和丟失，否則作價賠償。同時應節約水、電、燃料；

2.8服從甲方工作人員對餐廳的管理，積極配合甲方搞好膳食供應工作。

2.9建立后臺各種管理制度并認真落實。

2.10為所屬員工辦理必要保險，員工工傷等由乙方負擔。

2.11建立相應的員工管理制度和員工的勞保管理制度（含工服、體檢、住宿等），保障員工的合法權益；

2.12保障甲方來客接待工作。

第四條 違約責任

1.違約責任由違約方承擔，無故不履行本合同由違約方支付對方合同總額10%的違約金。

2.雙方應認真履行職責義務，因特殊情況需要變更應提前通知對方，協商解決，否則要承擔違約責任。

3.如乙方在接到通知工作日的48小時內沒有答復和處理問題，則視為乙方承認質量問題并承擔由此而發生的一切費用。

第五條 不可抗力

甲乙雙方任何一方由于不可抗力原因不能履行合同時，應及時向對方通報不能履行或不能完全履行的理由，以減輕可能給對方造成的損失，在取得有關機構證明后，允許延期履行、部分履行或不履行合同，并根據情況可部分或全部免予承擔違約責任。

第六條 爭議解決

雙方本著友好合作的態度,對合同履行過程中發生的糾紛應及時協商解決,協商不成，向甲方所在地人民法院訴訟解決。

第七條 監督和管理

1、政府采購合同履行中，甲方需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與乙方協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

2、甲乙雙方均應自覺配合有關監督管理部門對合同履行情況的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料；否則，將對有關單位、當事人按照有關規定予以處罰。

第八條 無效合同

甲乙雙方如因違反政府采購法及相關法律法規的規定，被宣告合同無效的，一切責任概由過錯方自行承擔。

第九條 附則

1、???????????項目（項目編號：????）的競爭性磋商文件、成交通知書、乙方競爭性磋商響應文件及澄清說明文件都是本合同的組成部分，甲、乙雙方必須全面遵守，如有違反，應承擔違約責任。

2、本合同未盡事宜，雙方共同協商達成補充協議，補充協議和附件與本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式五份,甲乙雙方各執一份,政府采購監督管理機構一份,政府采購代理機構兩份。

4、本合同自簽字蓋章之日起生效。

5、附件：（包含但不限于供貨清單）

采購人(甲方)：???????供應商(乙方)：?????

法定代表人：????????法定代表人：??????

委托代理人：????????委托代理人：??????

開戶銀行：?????????開戶銀行：???????

賬 號：?????????賬 號：???????

電 話：?????????電 話：???????

地 址：?????????地 址：???????

時 間： ?年?月?日 時 間： ?年?月?日

第七章 競爭性磋商響應文件格式

政府采購項目

項 目 編 號：XHLJZC-WN2020-127

政采-渭南高新區-2020-00070

渭南高新區管委會創業大廈機關餐廳

服務外包采購項目

競爭性磋商響應文件

（格式）

供應商名稱： （公 章）

法定代表人或被授權委托人 （簽字或蓋章）

時 間： .

目 錄

第一部分 競爭性磋商響應函 （頁碼）

第二部分 報價一覽表 （頁碼）

第三部分 法定代表人身份證明書和授權委托書 （頁碼）

第四部分 供應商資格聲明文件 （頁碼）

第五部分 供應商資格證明文件 （頁碼）

第六部分 業績證明文件 （頁碼）

第七部分 供應商承諾書 （頁碼）

第八部分 磋商保證金交納憑證 （頁碼）

第九部分 磋商方案說明 （頁碼）

第十部分 政府采購供應商拒絕政府采購領域商業賄賂承諾書 （頁碼）

第十一部分 附件 （頁碼）

第一部分 競爭性磋商響應函

致 （采購代理機構）：

我公司收到貴單位 競爭性磋商文件，經詳細研究，我們決定參加本次磋商活動。為此，我方鄭重聲明以下諸點，并負法律責任。

1、我方承諾已經具備《中華人民共和國政府采購法》中規定的參加政府采購活動的報價人應當具備的全部條件，若經查實不具備本項目競爭性磋商公告要求條件則無條件的放棄成交結果并完全同意采購人由此而做出的處理決定。

2、