環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青日前在2013年度主要污染物總量減排核查核算視頻會(huì)議上表示，今年上半年，全國(guó)COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降了2.37%、2.15%、2.48%和3.02%，預(yù)計(jì)全年四項(xiàng)污染物均可完成年度減排任務(wù)，尤其是氮氧化物有望實(shí)現(xiàn)新的突破。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，全國(guó)COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降與我國(guó)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段密不可分。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策措施。國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，批轉(zhuǎn)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，并且出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。

從各項(xiàng)污染物減排措施來看，為遏制碳排放總量不斷攀升，國(guó)家積極推行碳排放交易，目前已經(jīng)在深圳、上海、北京等城市逐步開展試點(diǎn)，并逐漸走入正軌，今后將有效的控制碳排放總量和約束企業(yè)碳排放行為。脫硫方面，之前幾年政策力度較大，火電脫硫基本完成，并將范圍擴(kuò)大到非火電領(lǐng)域，而且火電領(lǐng)域脫硫在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)脫硫效率，對(duì)脫硫設(shè)備提出新要求。氮氧化物減排獲得新突破，離不開國(guó)家強(qiáng)化脫硝政策，通過給予電價(jià)補(bǔ)貼、采購補(bǔ)貼提高企業(yè)減排的積極性。2013年，全國(guó)新增火電脫硝裝機(jī)容量是“十二五”前兩年總量的1.3倍，農(nóng)業(yè)源治理數(shù)量、機(jī)動(dòng)車淘汰規(guī)模與前兩年總和相當(dāng)，水泥脫硝規(guī)模達(dá)到責(zé)任書要求的1.6倍。

盡管四項(xiàng)污染物均可完成年度減排任務(wù)，但是與各地重重霧霾形成鮮明反差，這反映出我國(guó)四項(xiàng)污染物減排核查核算有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前我國(guó)主要污染物總量減排核查核算的范疇主要是工業(yè)，但是產(chǎn)生霧霾的來源不僅僅是工業(yè)，多數(shù)一線城市的汽車尾氣排放占有比重較高，其次餐飲業(yè)的空氣污染物排放也不可小覷。所以如果繼續(xù)局限在工業(yè)減排，并不能有效治理霧霾，要擴(kuò)大四項(xiàng)污染物減排核查核算的范疇，將其他涉及較高排放的產(chǎn)業(yè)也要納入考核范疇之內(nèi)。

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮表示，霧霾的來源除了這四項(xiàng)污染物，還有重要污染物粉塵，因此粉塵減排沒有完成減排目標(biāo)。不過，環(huán)保部已經(jīng)意識(shí)到粉塵減排的重要性，預(yù)計(jì)明年年初將發(fā)布治理粉塵的措施，并限定6個(gè)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，其中水泥產(chǎn)業(yè)粉塵排放分外嚴(yán)重，預(yù)計(jì)在政策高壓下整個(gè)行業(yè)面臨新一輪洗牌，那些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將不得不被擋在門檻之外。

治理大氣污染效果的量化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過主要污染物總量減排核查核算，另一方面還可以通過空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映，通過這兩個(gè)方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一個(gè)反映內(nèi)部，另一個(gè)反映外部，通過對(duì)比內(nèi)外的結(jié)果，才能有效促進(jìn)大氣污染標(biāo)本兼治。今年以來74個(gè)城市已經(jīng)作為空氣監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，明年113個(gè)城市將納入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2015年所有地級(jí)以上城市將實(shí)現(xiàn)空氣監(jiān)測(cè)。

中投顧問發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)大氣污染防治產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，隨著經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，大氣污染減排面臨著新增污染排放壓力大、治污工程建設(shè)任務(wù)重、相關(guān)政策還有待落地等問題。在國(guó)家政策的推動(dòng)下，最新發(fā)布《2013年第二批中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)方案》，中央財(cái)政擬出資逾2.2億元，支持主要污染物減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今后幾年主要污染物總量減排將會(huì)加大力度，正是環(huán)保產(chǎn)業(yè)大展拳腳的重大時(shí)機(jī)。