11月28日，中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司和京能熱電股份有限公司石景山熱電廠以50元/噸的交易價成交2萬噸碳排放量，讓北京市碳排放權交易開市第一天便迎來開門紅。

自此，二氧化碳不再是京城空氣中虛無縹緲的物質，而變成了“真金白銀”的碳資產。于鳳海所在的中國碳排放研究會也隨之忙碌起來，最近一直接到來自全國企業的咨詢電話：如何在生產過程中實現節能減排?如何讓產品在消費者日益增長的“低碳偏好”中更具競爭力?如何面對出口中外資對于產品“碳足跡”更加透明化的要求?提問最多的，也是最典型的問題都是圍繞生產低碳產品和提供低碳服務展開的。

于鳳海秘書長告訴記者，在國家重視節能減排、綠色經濟的宏觀背景下，針對低碳產品進行認證的工作正在逐步展開，根據國際上的經驗，“碳足跡”、“碳標簽”、“碳認證”等制度已經成為自下而上倒逼企業減少碳排放的一種有效手段。但同時也應注意到，由于我國碳排放核算和監管體系還處于起步階段，低碳認證若要真正發揮效用，仍然有很多待解難題。 于鳳海秘書長還表示中國碳排放研究會現已經和國內外一些專業機構達成協議，相互合作對國內的企業產品進行低碳認證。

低碳認證是國際通行做法

在應對全球氣候變化的大背景下，發展低碳經濟正在成為各國政府的共識。低碳產品認證是由認證機構證明產品碳排放量值符合相關低碳產品評價標準或者技術規范要求的合格評定活動。建立我國的低碳產品認證制度，將為低碳產品的生產、消費和政府監管提供科學的評價與采信依據，促進低碳產業的健康發展，同時有利于提升我國在國際碳排放領域的話語權。

由國家發改委和國家認監委共同制定的《低碳產品認證管理暫行辦法》已經于今年3月起發布實施。根據此辦法，我國將建立統一的低碳產品認證制度，實行統一的低碳產品目錄，統一的標準、認證技術規范和認證規則，統一的認證證書和認證標志，以規范低碳產品認證活動，引導低碳生產和消費，促進我國低碳產業發展。

目前，國際上通行的做法是，由獨立的第三方機構對相關產品、服務及其過程的碳排放量進行檢測、核查、審定和認證等技術評價活動，以控制溫室氣體排放、引導低碳生產消費方式。近年來，有關國家陸續建立了碳足跡、碳核查等合格評定制度，為各國減排行動及建立碳排放市場體系提供了技術支撐。

低碳產品認證是為了解決過去節能產品“節能不低碳”的問題，“由于低碳產品和節能產品的評價標準不一樣，節能主要是針對使用階段，低碳產品除了需要考察使用階段，還包括原材料的獲取階段，生產制造的階段”。

“讓認證具有一票否決權”

《節能量測量和驗證技術通則》主要起草人、原國家發改委能源研究所節能研究室主任、中國碳排放研究會高級顧問王樹茂在接受記者采訪的時候，拍著桌子說：“我國低碳產品認證機構首要做的事情就是提高自身的能力建設。”

“以醫院為例，其能源成本只占收益的3%，節能減排對于提升效益來說只是杯水車薪，所以很多企業減排的動力并不強。”在中國碳排放研究會高級顧問王樹茂看來，企業自己不去減排，低碳認證再沒有技術手段來約束企業，低碳就是空談。

目前國際上一些成熟的碳足跡認證機構，已經形成了一整套完整的計算標準，通過先進的技術手段來對企業的碳排放情況進行認證，并為合格的產品標注“碳標簽”，據了解，這種“碳標簽”已經成為國際市場中企業競爭的一項優勢。

除了在技術上，國內低碳認證工作有向國際學習的巨大提升空間，在低碳制度設計方面也有不少文章可做。“政策應該讓通過低碳認證的產品得到獎勵，讓沒有通過低碳產品認證的產品在市場準入時遇到障礙，一獎一懲間企業的積極性自然就提高了。” 于鳳海秘書長給記者舉了包鋼的例子：該企業做了很多節能降耗的工作，但是因此增加的成本卻讓企業失去了競爭優勢，反而是一些忽視能源消耗的中小型企業從中間接獲利。

于鳳海秘書長表示，國家有很多方法可以鼓勵企業壓縮產能，比如在項目立項環節加快速度，在土地審批環節給予差別化的土地優惠，在資金支持方面給予銀行綠色信貸，在研發階段和實驗環節給予科研補助，以及最終綠色產品的財政稅收減免。

“要讓低碳認證擁有對產品的一票或者多票否決權。” 于鳳海秘書長說，要讓企業重視低碳產品認證，就必須要有相應的“鼓勵政策”和“懲罰政策”配套使用，要讓通過認證的企業切實獲得好處，讓通不過認證的企業付出代價。

“不能讓國外牽著鼻子走”

2008年10月，英國正式發布了《產品碳足跡核查》標準，目前很多國家、組織和企業所進行的產品碳排放評估活動都在不同程度上參考了該標準。而沃爾瑪、宜家等自愿實踐“低碳”甚至“零碳”的大企業在采購流程中也日益提高碳排放標準，從而給國內的上游供應商帶來越來越大的壓力。

據于鳳海秘書長介紹，我國光伏、紡織、家居等產業已相繼面臨國外碳足跡的要求，但通過認證的企業鳳毛麟角，未來我國企業還將要面對更多國外筑起的“綠色壁壘”。而且，目前碳足跡測算標準都是拿捏在發達國家手中。

對于這樣的趨勢，于鳳海建議我國應在低碳認證標準的制定和核查上爭奪話語權。通過制定適合本國的碳足跡標準、認證措施，或者積極探索其他類似的低碳認證方法，建立對自身有利、能夠與發達國家平等對話的低碳認證與核查機制。“從學術角度建立自己的理論體系，從技術角度確立一個可操作的流程，從政策角度推動企業去自覺自愿執行。”

“不能總讓別人牽著鼻子走。”中國碳排放研究會高級顧問王樹茂說，目前國內低碳認證的第三方機構發展相對滯后，絕大多數機構出具的低碳認證都不被國際所認可，所以更應積極主動地去爭取話語權。

“碳標簽、碳認證看上去很小，具體到一個產品所增加的成本也不過幾角錢，但從大的產業來講，增加的生產成本侵蝕了我們的競爭優勢。” 于鳳海秘書長說，低碳產品認證的發展不僅在國內環境惡化的前提下顯得迫在眉睫，在產業參與國際競爭的過程中也是重要的籌碼，所以從這個角度來看，我國的低碳產品認證工作要加快建設。